日照市東港區(qū)借助跨部門綜合監(jiān)管促進(jìn)綠茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　日照綠茶作為中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品被譽(yù)為“中國綠茶新貴”，山東省日照市東港區(qū)作為市區(qū)駐地，為破解綠茶種植管控、加工質(zhì)量監(jiān)管、品牌運(yùn)用提升能力短板，以跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”試點(diǎn)為契機(jī)，建立綠茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管機(jī)制，突破部門間聯(lián)動(dòng)不足、信息連通不暢的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

 

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確牽頭單位，凝聚部門合力，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制體系，繪制精準(zhǔn)“作戰(zhàn)圖”，對(duì)照法定職責(zé)和部門“三定”方案，明確綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工，確保監(jiān)管職責(zé)全囊括、監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。明確任務(wù)步驟，制定清晰“時(shí)間表”。建立《試點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬》明確制定實(shí)施方案、任務(wù)落實(shí)、總結(jié)評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容，明確完成時(shí)限，以計(jì)劃促落實(shí)、以評(píng)估促提升，將試點(diǎn)任務(wù)充分融入日常監(jiān)管工作中，定時(shí)跟蹤整改、定期調(diào)度進(jìn)展成效，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管+服務(wù)”雙推進(jìn)、“提效+減負(fù)”雙促進(jìn)。

 

 

　　編制《綠茶領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管合規(guī)指引》，以一套標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)監(jiān)管實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)管。建立“兩單兩庫”，明底數(shù)，清事項(xiàng)。建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫；梳理重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)；依托山東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，由牽頭部門統(tǒng)籌發(fā)起綜合監(jiān)管聯(lián)合檢查，組成綜合監(jiān)管檢查組，集中對(duì)企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，幫助企業(yè)解決面臨的諸多實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、集中反饋、只改一次、綜合服務(wù)”的監(jiān)管效果，破解人手少、任務(wù)重、專業(yè)力量薄弱等難題，監(jiān)管效能得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對(duì)監(jiān)管對(duì)象干擾最小化。

 

 

　　主動(dòng)靠前，充分發(fā)掘監(jiān)管資源整合優(yōu)勢，結(jié)合“谷雨工程”“春蟲秋防”專項(xiàng)行動(dòng)，通過召開茶園管理現(xiàn)場會(huì)、茶葉技術(shù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，上門“問診”，提升茶農(nóng)茶樹種植管理、綠色防控技術(shù)水平；指導(dǎo)幫扶綠茶生產(chǎn)企業(yè)開展三標(biāo)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可視化管理。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)站，積極開展日照綠茶商標(biāo)專利培育、運(yùn)用幫扶行動(dòng)，提升商標(biāo)品牌運(yùn)用效能，掌握企業(yè)的商標(biāo)注冊、使用、保護(hù)等情況，引導(dǎo)茶企、合作社、茶農(nóng)“無標(biāo)注標(biāo)，有標(biāo)創(chuàng)牌”。開展“土壤+鮮葉+成品茶”檢測服務(wù)，開展茶葉鮮葉免費(fèi)抽檢服務(wù)；指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、小作坊規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，使用日照綠茶“一碼”溯源管理系統(tǒng)，保障產(chǎn)品從源頭到茶杯的質(zhì)量安全。

 

　　引入“動(dòng)力源”，在效能短板上做“除法”

 

　　信用賦能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)自覺守信踐諾，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽檢、監(jiān)管執(zhí)法、大數(shù)據(jù)分析研判的突出風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管，強(qiáng)化信用懲戒，給予信用修復(fù)機(jī)會(huì)，形成“事前公開承諾+事中風(fēng)險(xiǎn)分類管理+事后聯(lián)合懲戒+信用修復(fù)”的閉環(huán)監(jiān)管模式，監(jiān)管精準(zhǔn)性得到進(jìn)一步提升。強(qiáng)化涉企信息的歸集共享，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息統(tǒng)一歸集公示，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成社會(huì)共治新格局。

 

　　來源：食品生產(chǎn)科