搭建食品安全研究新平臺(tái) 凝聚食品安全治理新力量

 

　　李春雷教授介紹了個(gè)人學(xué)術(shù)生涯和食品安全行刑銜接領(lǐng)域研究成果，寄語(yǔ)青年學(xué)者要堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)協(xié)作、專博結(jié)合、堅(jiān)韌不拔、理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力提高維護(hù)人民群眾食品安全的政治站位，錘煉研學(xué)相長(zhǎng)學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)作風(fēng)，強(qiáng)化咬定青山不放松的學(xué)術(shù)韌性，加強(qiáng)己有所為協(xié)作互助的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，切實(shí)在食品安全治理研究領(lǐng)域踐行青年學(xué)者的使命和擔(dān)當(dāng)。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)展研究中心成立食品安全治理研究青年專家委員會(huì)，旨在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，圍繞總局加強(qiáng)食品安全的工作部署，協(xié)同開(kāi)展食品安全相關(guān)理論政策、食品技術(shù)和監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐研究交流，努力打造成為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的智庫(kù)平臺(tái)、食品安全治理理論與實(shí)踐研究的智庫(kù)平臺(tái)、食品安全研究人才培養(yǎng)的智庫(kù)平臺(tái)、食品安全國(guó)際交流的智庫(kù)平臺(tái)和食品安全教育宣傳的智庫(kù)平臺(tái)。本次“新理念、新觀點(diǎn)”學(xué)術(shù)交流會(huì)是以發(fā)展研究中心食品安全治理研究青年專家委員會(huì)為平臺(tái)舉辦的第一次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

 

　　交流會(huì)上，部分專家進(jìn)行了食品安全理論研究和實(shí)踐案例分享。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處刁雪洋認(rèn)為，食品安全事件引發(fā)較大社會(huì)反響和媒體關(guān)注的實(shí)質(zhì)就是因?yàn)槭称钒踩珦碛凶顝V泛的利益相關(guān)者，需要進(jìn)一步構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、媒體監(jiān)督、公眾參與、社會(huì)協(xié)同、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提升食品安全保障水平和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

　　江蘇省揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處處長(zhǎng)陳慕提出，特殊食品安全監(jiān)管要從三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，一是要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，避免負(fù)面輿情對(duì)行業(yè)發(fā)展的沖擊，守牢特殊食品安全底線。二是要大力開(kāi)展特殊食品健康教育，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，維護(hù)合法權(quán)益，最終使得消費(fèi)者健康獲益。三是要培育壯大特食產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步暢通流通渠道，特別是逐步解決特醫(yī)食品進(jìn)院難問(wèn)題。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)中心審評(píng)二部副研究員劉奐辰指出，近些年來(lái)，食品產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展速度加快，智能制造正在成為食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，未來(lái)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系會(huì)呈現(xiàn)多種特點(diǎn)，如突出基礎(chǔ)性和通用性、體現(xiàn)引領(lǐng)性和開(kāi)放性、具有多屬性和多面性等。應(yīng)樹(shù)立食品標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)的整體觀和系統(tǒng)觀，提升食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的源動(dòng)力和生命力。

 

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副院長(zhǎng)尹淑濤就“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”背景下高校在食品安全治理研究工作中的作用提議，一要積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要協(xié)同做好多元治理，推動(dòng)科普宣傳在不同應(yīng)用場(chǎng)景下熟化應(yīng)用。三要做好人才培養(yǎng)，助力監(jiān)管水平和效能提升。

 

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副研究員李佳潔分享了食品安全社會(huì)共治模式的最新研究，提出建立基于多維子目標(biāo)的多中心社會(huì)共治模式。她以農(nóng)村兒童食品安全治理為例，探討構(gòu)建以遏制農(nóng)村食品安全違法行為為目標(biāo)的政府部門為中心的科層主導(dǎo)型共治模式、以提高農(nóng)村市場(chǎng)安全食品供給率為目標(biāo)的合規(guī)食品企業(yè)為中心的契約主導(dǎo)型共治模式、以保障校園食品安全為目標(biāo)的農(nóng)村學(xué)校為中心的契約主導(dǎo)型共治模式、以提高農(nóng)村兒童食品安全素養(yǎng)為目標(biāo)的農(nóng)村兒童為中心的網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)型共治模式。

 

　　中國(guó)人民公安大學(xué)博士魏麟以“非法添加類食品安全犯罪治理疑難問(wèn)題探析”為題分享了她的思考研究，她認(rèn)為非法添加類食品安全犯罪的基本范疇主要包括“禁止添加類”和“限制添加類”兩種，當(dāng)前對(duì)于“限制添加類”非法添加行為的刑事規(guī)制缺乏明確的入罪量值，在明確科學(xué)因果關(guān)系與法律因果關(guān)系區(qū)別的基礎(chǔ)上，探索“構(gòu)建‘行—刑緩沖區(qū)’，依據(jù)司法實(shí)踐推定入罪標(biāo)準(zhǔn)”和“以科學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果為基礎(chǔ)，通過(guò)法律擬制實(shí)現(xiàn)定量規(guī)制”兩種解決路徑。

 

　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副研究員孫娟娟提出我國(guó)食品安全法治推進(jìn)路徑建議，一是從學(xué)理研究總結(jié)適配我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新的理論支持；二是反思在科技和商業(yè)創(chuàng)新中的制度性障礙，科學(xué)權(quán)衡政府行政規(guī)制的包容性與審慎性；三是在人才培養(yǎng)方面考慮法治教育從農(nóng)場(chǎng)種養(yǎng)殖到終端消費(fèi)的全程覆蓋；四是堅(jiān)持國(guó)際視野跟進(jìn)研究食品系統(tǒng)下的環(huán)境、生態(tài)、食品的公正性和韌性發(fā)展。

 

　　江南大學(xué)未來(lái)食品科學(xué)中心助理研究員劉瀟分享了替代蛋白資源的食用安全性及在食品產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展趨勢(shì)，他建議根據(jù)替代蛋白不同來(lái)源和制造工藝，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注替代蛋白資源的食用安全性及品質(zhì)評(píng)價(jià)方法，發(fā)布相關(guān)監(jiān)管框架及安全性評(píng)審指南，建立行業(yè)交流與協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范替代蛋白產(chǎn)品的名稱、術(shù)語(yǔ)及標(biāo)簽/標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)科普宣傳普及，提高消費(fèi)者接受度。

 

　　優(yōu)合集團(tuán)優(yōu)頂特研究院副院長(zhǎng)馮冠認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)口食品安全治理體系針對(duì)進(jìn)口前、進(jìn)口中和進(jìn)口后展開(kāi)制度設(shè)計(jì)，進(jìn)口前環(huán)節(jié)重點(diǎn)健全輸華食品準(zhǔn)入管理體系，優(yōu)化審批管理；進(jìn)口中環(huán)節(jié)應(yīng)改進(jìn)進(jìn)出口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效處置進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件；進(jìn)口后的后續(xù)監(jiān)管期間，建議建立健全食品安全事件與不合格食品信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)海關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)同與合作。