政策解讀｜出口肉類知多少？

　　出口肉類的程序和要求

 

　　肉類食品是我國大宗傳統(tǒng)出口食品，深受各國消費(fèi)者喜愛。下面，小編將從肉類的術(shù)語解釋、出口程序和要求、部分國家（地區(qū)）肉類的特別要求等方面，介紹一下如何讓我們國家的肉類食品更好走出去。

 

　　“肉類”術(shù)語

 

　　供人類食用的，或已被判定為安全的、適合人類食用的畜禽的所有部分，包括畜禽胴體、分割肉和食用副產(chǎn)品。

 

　　以畜禽肉或其食用副產(chǎn)品等為主要原料，添加或者不添加輔料，經(jīng)腌、鹵、醬、蒸、煮、熏、烤、烘焙、干燥、油炸、成型、發(fā)酵、調(diào)制等有關(guān)生產(chǎn)工藝加工而成的生或熟的肉類制品。

 

　　三

 

　　活畜（豬、牛、羊、兔等）、禽（雞、鴨、鵝等）宰殺、加工后，不經(jīng)過冷凍處理的肉。其中，冰鮮產(chǎn)品經(jīng)冷卻處理保存在0℃~4℃。

 

　　四

 

　　活畜（豬、牛、羊、兔等）、禽（雞、鴨、鵝）等宰殺、加工后，在≤-18℃冷凍處理的肉。

 

　　五

 

　　畜禽屠宰、加工后，所得內(nèi)臟、脂、血液、骨、皮、頭、蹄（或爪）、尾等可食用的產(chǎn)品。

 

　　以鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品為主要原料加工制成的產(chǎn)品，包括醬鹵肉制品類、熏肉類、燒肉類、烤肉類、油炸肉類、西式火腿類、肉灌腸類、發(fā)酵肉制品類、熟肉干制品和其他熟肉制品。

 

　　出口肉類的程序和要求

 

　　所謂國家（地區(qū)）準(zhǔn)入，是為防止動(dòng)植物疫病疫情傳入，經(jīng)輸入國家（地區(qū)）官方政府批準(zhǔn)，某類商品方可進(jìn)入該國市場。由于肉類可能會(huì)引起非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等動(dòng)物疫病傳播，且可能存在有害物質(zhì)超標(biāo)等安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)肉類進(jìn)出口貿(mào)易需要獲得輸入國家（地區(qū)）準(zhǔn)入許可，但也不是所有的國家有準(zhǔn)入要求。

 

　　出口前提前掌握輸入國家（地區(qū)）的準(zhǔn)入及安全衛(wèi)生要求可以有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。在洽談貿(mào)易時(shí)，貿(mào)易商可要求外方客戶明確輸入國家（地區(qū)）官方政府主管部門相關(guān)準(zhǔn)入及安全衛(wèi)生要求，也可到所在地海關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，待明確輸入國家（地區(qū)）允許進(jìn)口某種肉類產(chǎn)品后，按照以下程序準(zhǔn)備出口事宜。

 

　　1.養(yǎng)殖場備案

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令）和《關(guān)于公布實(shí)施備案管理出口食品原料品種目錄的公告》（原質(zhì)檢總局2012年第149號公告）規(guī)定，具有獨(dú)立法人資格的組織可以作為申請人提出備案申請。

 

　?。?）實(shí)施備案管理的肉類原料品種

 

　　豬肉、兔肉、禽肉等。

 

　?。?）申請辦理

 

　　申請人通過登錄海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn），或者登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn），向所在地主管海關(guān)提出申請并上傳材料；

 

　　2.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號）和《關(guān)于開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署公告2019年第182號）規(guī)定，出口肉類食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)部門備案。

 

　?。?）辦理申請方式

 

　　通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn）或中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)（http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe）申請。

 

　?。?）辦理申請條件

 

　　a.中華人民共和國境內(nèi)擬從事出口的肉類屠宰和加工生產(chǎn)企業(yè)；

 

　　b.應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過程持續(xù)符合我國相關(guān)法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進(jìn)口國（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。

 

　?。?）辦理申請材料

 

　　《關(guān)于開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署公告2019年第182號）附件2《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請表》。

 

　　海關(guān)總署統(tǒng)一公布出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)備案名單，名單信息包括出口食品生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案號及備案產(chǎn)品等。

 

　　查詢地址如下：http://qgjcs.customs.gov.cn/qgs/xxfw94/ckspscqybamd43/index.html

 

　　3.出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請境外注冊

 

　　境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向住所地海關(guān)提出對外推薦注冊申請。出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)先獲得進(jìn)口國家（地區(qū)）主管當(dāng)局注冊批準(zhǔn)后，其產(chǎn)品方能出口。

 

　　（1）辦理申請方式

 

　　通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn）或中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)（http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe）申請。

 

　?。?）辦理申請條件

 

　　符合進(jìn)口國或者地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)要求、我國與進(jìn)口國家簽訂的議定書要求。

 

　　部分進(jìn)口國家（地區(qū)）具體要求可以查詢海關(guān)總署發(fā)布的公告，如：

 

　　a.《輸美禽肉檢驗(yàn)檢疫要求》（海關(guān)總署2019年第214號）

 

　　b.《關(guān)于發(fā)布內(nèi)地供港冰鮮禽肉、冷凍禽肉和冰鮮豬肉檢驗(yàn)檢疫要求的公告》（原質(zhì)檢總局2017年第68號）

 

　?。?）推薦注冊辦理程序

 

　　已在海關(guān)取得出口備案的肉類屠宰和生產(chǎn)企業(yè)可以向所在地海關(guān)提出對某個(gè)國家（地區(qū)）推薦注冊申請，直屬海關(guān)統(tǒng)一向海關(guān)總署報(bào)送推薦某個(gè)國家（地區(qū)）注冊申請生產(chǎn)企業(yè)名單，海關(guān)總署統(tǒng)一推薦給貿(mào)易國家（地區(qū)）政府主管部門，貿(mào)易國家政府主管部門根據(jù)海關(guān)總署推薦對申請注冊的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估和注冊。

 

　?。?）結(jié)果查詢

 

　　獲得貿(mào)易國家注冊的生產(chǎn)企業(yè)名單在海關(guān)總署官方網(wǎng)站公布，也可以登錄貿(mào)易國家政府主管部門網(wǎng)站查詢。

 

　　如果想了解我國哪些企業(yè)的哪些食品類別獲得了哪些國家注冊，請復(fù)制下面鏈接到瀏覽器打開或掃碼查詢（注：不是所有的國家都需要推薦企業(yè)注冊。）：

 

　　http://qgjcs.customs.gov.cn/qgs/xxfw94/hgwjwzcdspscqymd66/index.html

 

 

　　1.出口肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或出口商應(yīng)當(dāng)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》（原出入境檢驗(yàn)檢疫局第16號令）、《關(guān)于檢驗(yàn)檢疫單證電子化的公告》（海關(guān)總署公告2018年90號）等規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前檢驗(yàn)檢疫申請，并提供單證電子化信息，申明持有相關(guān)單證，包括但不限于合同、發(fā)票、裝箱單、廠檢單等。

 

　　2.海關(guān)對申請出口的肉類產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行審核，對系統(tǒng)命中現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫的貨物，按照輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)要求、雙邊協(xié)議、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；對系統(tǒng)指令為“需查驗(yàn)并送檢”的貨物同時(shí)進(jìn)行取樣，實(shí)驗(yàn)室按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對送檢樣品實(shí)施檢測鑒定，出具報(bào)告。依據(jù)上述結(jié)果實(shí)施綜合評定；

 

　　3.經(jīng)評定合格的，形成電子底賬數(shù)據(jù)，并向企業(yè)反饋電子底賬數(shù)據(jù)號，按規(guī)定簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書；

 

　　4.經(jīng)評定不合格的，簽發(fā)不合格通知單，不準(zhǔn)出口。

 

 

　　1.出口申報(bào)

 

　　按照海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定的要求，貨主或其代理人通過單一窗口報(bào)關(guān)，需提交以下材料：

 

　　（1）代理報(bào)關(guān)委托書（僅適用于代理報(bào)關(guān)的）；

 

　?。?）出口肉類食品電子底賬數(shù)據(jù)號、相關(guān)許可證件及隨附單證、相關(guān)商業(yè)單據(jù)以及海關(guān)總署規(guī)定的其他出口單證。

 

　　2.口岸查驗(yàn)

 

　　口岸海關(guān)按照布控指令要求對出口肉類實(shí)施口岸查驗(yàn)，在口岸檢查合格的，準(zhǔn)予通關(guān)放行；經(jīng)口岸查驗(yàn)不合格，依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

 

　　1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查要求：供宰活動(dòng)物應(yīng)來自經(jīng)海關(guān)備案的養(yǎng)殖場，動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)冗^程應(yīng)符合歐盟（EC）852/2004、98/58/EC、2007/43/EC、（EC）1/2005、183/2005/EC等相關(guān)要求。

 

　　2.屠宰分割環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查要求：應(yīng)符合歐盟（EC）852/2004、（EC）853/2004、（EC）1099/2009、98/83/EC、（EU）2017/625、（EU）2019/624、（EU）2019/627等相關(guān)要求。

 

　　3.熟制加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查要求：企業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生控制和質(zhì)量控制等體系應(yīng)符合歐盟（EC）852/2004、（EC）853/2004、（EU）2017/625等相關(guān)要求。

 

　　1.出口熱加工牛、綿羊、山羊肉類產(chǎn)品的國家必須沒有瘋牛??；熱加工鹿的肉類產(chǎn)品的出口國家必須沒有慢性消耗病。綿羊與山羊，必須來自出生、飼養(yǎng)地沒有羊癢病的飼養(yǎng)群。經(jīng)官方檢疫人員宰前宰后檢疫沒有任何動(dòng)物傳染病。

 

　　熱處理過程須符合《中國出口日本熱加工偶蹄動(dòng)物肉及其制品動(dòng)物衛(wèi)生要求》第2條（3）的要求。

 

　　2.用于加工輸日熱加工禽肉及其產(chǎn)品的家禽，屠宰前備案養(yǎng)殖場至少21天內(nèi)沒有發(fā)生高致病性禽流感（HPAI），未使用HPAI疫苗；根據(jù)OIE法典實(shí)施有效的HPAI監(jiān)控計(jì)劃。

 

　　熱處理過程須符合《輸日熱加工處理禽肉及其產(chǎn)品動(dòng)物衛(wèi)生要求》第2條（一）的要求。

 

　　三

 

　　出口新加坡禽肉熱加工原料肉必須來自新加坡注冊的屠宰場。熱加工必須滿足新加坡食品局（SFA）有關(guān)加熱時(shí)間和溫度的要求，中心溫度達(dá)到70℃持續(xù)3.5秒或以上。軟包裝肉類罐頭加工的標(biāo)準(zhǔn)滅菌時(shí)間（F0≥3）。衛(wèi)生證書簽證官必須經(jīng)新加坡備案。

 

　　四

 

　　產(chǎn)品要求為冷藏或冷凍的完全熟制雞肉或鴨肉產(chǎn)品。原料應(yīng)達(dá)到即烹家禽標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到即食禽肉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　企業(yè)屠宰、分割、衛(wèi)生控制和HACCP質(zhì)量控制等體系應(yīng)符合美國聯(lián)邦法典9CFR 381、416、417等相關(guān)要求。

 

　　企業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生控制和HACCP質(zhì)量控制等體系應(yīng)符合美國聯(lián)邦法典9CFR 381、416、417、430等相關(guān)要求。

 

 

　　1.冰鮮及冷凍禽肉：活禽過去21天內(nèi)飼養(yǎng)于禽流感非疫區(qū)內(nèi)，供宰活禽在出場前5天，出口企業(yè)或養(yǎng)殖場向隸屬海關(guān)報(bào)告，在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行檢疫并經(jīng)H5、H7亞型禽流感病原檢測合格。經(jīng)檢疫合格的活禽，由養(yǎng)殖場出具“出口供宰活禽供貨證明”材料，隨附檢測機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)“H5、H7亞型禽流感病原檢測報(bào)告”及農(nóng)業(yè)部行政部門簽發(fā)的動(dòng)物檢疫合格證明，在簽發(fā)后的3天內(nèi)運(yùn)抵屠宰廠。

 

　　2.冰鮮豬肉：供宰活豬在出場前7天，由養(yǎng)殖場向隸屬海關(guān)報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政部門簽發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明材料后，養(yǎng)殖場在供宰活豬臀部刺上注冊號藍(lán)色針印，并出具“出口供宰活豬供貨證明”材料后，方可出場。

 

　　1.原料家禽必須是在出口國國內(nèi)孵化、飼養(yǎng)。在屠宰前30天以上，以養(yǎng)殖場、屠宰場、加工廠、熱處理加工廠為中心，半徑10公里范圍內(nèi)沒有發(fā)生禽流感、新城疫。

 

　　2.中心部位溫度70℃時(shí)，最少持續(xù)30分鐘；中心部位溫度75℃時(shí)，最少持續(xù)5分鐘，中心部位溫度80℃時(shí)，最少持續(xù)1分鐘，以徹底殺死禽流感及新城疫病毒。

 

 

　　1.繁殖、出生并飼養(yǎng)在中國境內(nèi)經(jīng)認(rèn)可未感染禽流感、新城疫的非疫區(qū)。來自過去12個(gè)月未因發(fā)生中國和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟俄羅斯獸醫(yī)規(guī)定中提及的傳染病和寄生蟲而實(shí)施隔離檢疫或限制活動(dòng)的區(qū)域。

 

　　2.出口禽肉的生產(chǎn)企業(yè)（包括屠宰、分割、加工和儲(chǔ)存）應(yīng)符合中國和俄羅斯以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的獸醫(yī)與公共衛(wèi)生法律法規(guī)要求，應(yīng)獲得雙方主管部門注冊，獲準(zhǔn)出口的生產(chǎn)企業(yè)名單及批準(zhǔn)日期在雙方主管部門官方網(wǎng)站公布。

 

　　供稿單位：進(jìn)出口食品安全處、企業(yè)管理和稽查處、南沙海關(guān)、花都海關(guān)