2023年國(guó)際食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化回顧與展望

　　食品伙伴網(wǎng)訊 外貿(mào)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和動(dòng)力。2023年，在外需整體疲弱的情況下，我國(guó)外貿(mào)依托強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等政策的支持下，仍跑出了整體向好的成績(jī)單。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額3,330.4億美元，與上年同期基本持平。其中出口989.3億美元，同比增長(zhǎng)0.9%；進(jìn)口2,341.1億美元，同比下降0.3%；貿(mào)易逆差1,351.8億美元，比上年同期收窄1.2%。2023年，我國(guó)主要出口貿(mào)易伙伴集中在歐盟、美國(guó)、東盟、日韓、加拿大、澳大利亞和新西蘭、俄羅斯、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)、非洲和拉美部分國(guó)家和地區(qū)，基本涵蓋了“中美合作”“一帶一路建設(shè)”“RCEP區(qū)域合作”“中歐班列”“金磚國(guó)家合作”等路線的對(duì)外貿(mào)易指數(shù)活躍度比較高的國(guó)家和地區(qū)，充分展現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的強(qiáng)大韌性和吸引力。在看到成績(jī)的同時(shí)，主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也對(duì)我國(guó)食品出口形成了隱形的貿(mào)易壁壘，制約了貿(mào)易出口的快速健康發(fā)展，變革方向主要涉及產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求整合、危害物限量頻繁制修訂、產(chǎn)品原輔料使用趨嚴(yán)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不斷更新、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求更符合健康理念，覆蓋“變革”“禁用”“取消”“放開”“整合”等幾個(gè)維度，本文將逐一進(jìn)行分析，希望能為產(chǎn)品出海破冰帶來一定的啟示。

 

　　一

 

 

　　2023年，美國(guó)、加拿大、印度尼西亞和阿根廷等國(guó)家對(duì)食輔料使用和食品接觸材料使用等方面制定了一系列禁令要求，從而確保食品本身及其包裝制品更加符合市場(chǎng)需求并確保消費(fèi)者利益得到有效保障，主要包括：

 

　　1.美國(guó)禁止部分氫化油在特定食品中使用。經(jīng)評(píng)估，美國(guó)明確部分氫化油不再是公認(rèn)安全的物質(zhì)（GRAS），因此禁止其在花生醬和金槍魚罐頭產(chǎn)品中使用，并禁止部分氫化的鯡魚油和菜籽油。

 

　　2.加拿大逐步淘汰6類一次性塑料制品。2022年加拿大發(fā)布《限制一次性塑料條例》的法規(guī)注冊(cè)通知及實(shí)施計(jì)劃，2023年12月20日起一次性塑料收銀袋、一次性塑料餐具、一次性塑料餐具容器、一次性塑料攪拌棒和獨(dú)立的一次性塑料吸管禁止在加拿大銷售。

 

　　3.印度尼西亞發(fā)布加工食品禁用原料和食品添加劑成分要求。禁止部分原料如香蜂花、馬鞭草、刺毛黎豆、歐洲椴和添加劑成分如硼酸、二氫黃樟素等在加工食品中使用

 

　　4.阿根廷將禁止部分氫化油使用。阿根廷新增食用菌清單和推薦食用方式，并明確工業(yè)反式脂肪酸的使用，要求三年后，食品原料中的工業(yè)反式脂肪酸含量不得超過2%；四年后，全部禁止部分氫化油的使用。

 

 

　　2023年，在食品進(jìn)出口準(zhǔn)入管控領(lǐng)域，韓國(guó)、新加坡、馬來西亞、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和阿根廷等國(guó)家和組織分別整合、放開或簡(jiǎn)化了產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入、信息提報(bào)的相關(guān)要求，有助于進(jìn)出口企業(yè)更好地把握產(chǎn)品準(zhǔn)入要求，并高效地實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。

 

　　1.韓國(guó) 多次修訂《進(jìn)口食品安全管理特別法》，明確規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較低且多次重復(fù)進(jìn)口的食品使用自動(dòng)化方式報(bào)關(guān)，且要求含肉加工品和含蛋加工品等動(dòng)物性食品需進(jìn)行進(jìn)口衛(wèi)生評(píng)估。

 

　　2.新加坡 豁免對(duì)從中國(guó)進(jìn)口牛乳、乳制品和含乳產(chǎn)品的三聚氰胺檢測(cè)相關(guān)要求，但出口至新加坡的乳產(chǎn)品仍應(yīng)符合動(dòng)物疫病管控要求，如要求巴氏滅菌乳應(yīng)來自無口蹄疫國(guó)家等。

 

　　3.馬來西亞 多次修訂《海關(guān)（禁止進(jìn)口）令 2023》，明確規(guī)定了禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口的產(chǎn)品類別，涉及生鮮冷凍肉類產(chǎn)品和可可相關(guān)制品等。

 

　　4.歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 簡(jiǎn)化貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)信息提供的規(guī)則以及申報(bào)之前放行貨物的申報(bào)要求，包括在某些情況下豁免提供某些信息的可能性，如貨物的收貨人，其位置和車輛的信息等。

 

　　5.俄羅斯 擬在2024年2月前啟動(dòng)豬肉輸華工作。目前雙邊已簽訂檢驗(yàn)檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書，獸醫(yī)衛(wèi)生證書模板已明確，下一步將正式開啟俄輸華豬肉出口企業(yè)的認(rèn)證工作。

 

　　四

 

　　通過上述各國(guó)和地區(qū)2023年食品標(biāo)法制修訂內(nèi)容的梳理概述，可以看出：我國(guó)主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)在食品安全大的框架方向領(lǐng)域未做大的調(diào)整，在可具體落地實(shí)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求和進(jìn)出口監(jiān)管方面的制修訂工作較多，總體來說，行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、產(chǎn)品標(biāo)簽要求趨嚴(yán)以及進(jìn)口監(jiān)管中諸如準(zhǔn)入限制、邊境抽檢和文件審查等要求修訂頻次繁多等已成為國(guó)際食品標(biāo)法制修訂的風(fēng)向標(biāo)。因此，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)發(fā)布更新監(jiān)控和數(shù)據(jù)整理匯總，做好國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全要求對(duì)標(biāo)比對(duì)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)研究細(xì)化和進(jìn)出口監(jiān)管要求的實(shí)時(shí)把控，對(duì)產(chǎn)品合規(guī)和順利出海有重要的指導(dǎo)意義。