總局答復(fù)！違法所得計(jì)算及各種違法類型匯總

 

　　在食品違法案件中，如果未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，關(guān)于貨值的金額和違法所得能否按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定來(lái)呢？

 

　　十一、關(guān)于“貨值金額”和“違法所得”“違法收入”的計(jì)算問(wèn)題。按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，貨值金額是指當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量（包括已售出的和未售出的產(chǎn)品）與其單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)的乘積。對(duì)生產(chǎn)的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售明示的單價(jià)計(jì)算；對(duì)銷售的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售者貨簽上標(biāo)明的單價(jià)計(jì)算。生產(chǎn)者、銷售者沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，按照該產(chǎn)品被查處時(shí)該地區(qū)市場(chǎng)零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算。本法所稱違法所得是指獲取的利潤(rùn)。

 

　　答

 

　　食品不執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》。

 

　　回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局

 

　　時(shí)間：2023-11-23

 

　　02

 

　　食品案件違法所得計(jì)算方法是按照全部收入法，即按銷售價(jià)格計(jì)算，還是根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》規(guī)定要扣除成本？

 

 

　　《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》不適用于食品安全違法案件。在食品安全違法案件辦理工作中，如本轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有具體規(guī)定，建議按照全部收入說(shuō)，即銷售價(jià)格不扣除成本計(jì)算違法所得。

 

　　回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局

 

　　時(shí)間：2023-11-21

 

　　04

 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

 

　　近年來(lái)，天津市、浙江省、山東省等多個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門咨詢?nèi)绾斡?jì)算食品安全行政處罰案件貨值金額。依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理食品安全行政處罰案件涉及的貨值金額計(jì)算問(wèn)題提出如下意見：

 

　　一、計(jì)算范圍

 

　　食品安全行政處罰案件貨值金額是當(dāng)事人實(shí)施食品安全違法行為所涉及食品的市場(chǎng)價(jià)格總金額。

 

　　未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，貨值金額計(jì)算范圍包括原料、半成品和成品。取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成品檢驗(yàn)不合格或者不符合食品安全法律法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱不合格）的，貨值金額包括成品、不合格的半成品和原料；半成品或者原料不合格的，貨值金額包括不合格的半成品或者原料，以及成品。

 

　　已售出、已贈(zèng)與、已抽樣、已使用、已召回以及未售出、未贈(zèng)出、未使用等全部成品，計(jì)入成品貨值金額。未付款已到庫(kù)的涉案產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)計(jì)入貨值金額。案件查處期間退貨的產(chǎn)品的貨值金額不得扣除。

 

　　二、計(jì)算方式

 

　　成品按照銷售價(jià)格計(jì)算貨值金額；半成品按照原料購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算貨值金額；原料按照購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算貨值金額。

 

　　銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售單、合同、價(jià)簽等明示的單價(jià)計(jì)算；沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，依據(jù)相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)定或者按照同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格或者平均價(jià)格計(jì)算，也可以委托法定價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

 

　　2021年9月25日

 

　　05

 

　　銷售者未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，銷售的食品標(biāo)注虛構(gòu)生產(chǎn)日期，是否按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑的相關(guān)規(guī)定依據(jù)食品貨值金額來(lái)處罰？

 

　　食品安全違法案件的貨值金額按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰案件貨值金額計(jì)算的意見》（市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕70號(hào)）計(jì)算。

 

　　一、計(jì)算范圍。食品安全行政處罰案件貨值金額是當(dāng)事人實(shí)施食品安全違法行為所涉及食品的市場(chǎng)價(jià)格總金額。未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，貨值金額計(jì)算范圍包括原料、半成品和成品。取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成品檢驗(yàn)不合格或者不符合食品安全法律法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱不合格）的，貨值金額包括成品、不合格的半成品和原料；半成品或者原料不合格的，貨值金額包括不合格的半成品或者原料，以及成品。已售出、已贈(zèng)與、已抽樣、已使用、已召回以及未售出、未贈(zèng)出、未使用等全部成品，計(jì)入成品貨值金額。未付款已到庫(kù)的涉案產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)計(jì)入貨值金額。案件查處期間退貨的產(chǎn)品的貨值金額不得扣除。

 

　　二、計(jì)算方式。成品按照銷售價(jià)格計(jì)算貨值金額；半成品按照原料購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算貨值金額；原料按照購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算貨值金額。銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售單、合同、價(jià)簽等明示的單價(jià)計(jì)算；沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，依據(jù)相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)定或者按照同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格或者平均價(jià)格計(jì)算，也可以委托法定價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定。

 

　　回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局

 

　　時(shí)間：2023-03-28

 

　　06

 

　　食品安全法第一百二十二條第一款：違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

 

　　1. 在適用本條款對(duì)當(dāng)事人違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，“用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品”具體范圍有哪些？

 

　　2. 是否包含當(dāng)事人用于違法行為的車輛、廠房？

 

 

　　參見《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百五十條第六款。

 

　　注：本法下列用語(yǔ)的含義：

 

　　用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、銷售、使用過(guò)程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

 

　　回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局

 

　　時(shí)間：2023-07-20

 

 

　　2022年9月15日檢查中發(fā)現(xiàn)，某食品銷售商店的銷售貨架上有20個(gè)面包超過(guò)保質(zhì)期（生產(chǎn)日期為2022年7月1日，保質(zhì)期30天），現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)扣押后予以立案。

 

　　商店無(wú)購(gòu)進(jìn)票據(jù)，無(wú)自查制度，無(wú)銷貨記錄。詢問(wèn)中得知：負(fù)責(zé)人總共購(gòu)進(jìn)50個(gè)面包，購(gòu)進(jìn)價(jià)為每個(gè)2元，銷售價(jià)為每個(gè)3元，銷售30個(gè)，剩下20個(gè)被依法扣押，面包購(gòu)進(jìn)時(shí)間為2022年7月10日。

 

　　1. 貨值金額150元是否準(zhǔn)確？

 

　　2. 關(guān)于違法所得：第一種認(rèn)為全部說(shuō)：銷售的全部的面包金額，即30個(gè)*3元=90元；第二種認(rèn)為利潤(rùn)說(shuō)：扣除成本，即（3-2）*30=30元；第三種認(rèn)為無(wú)違法所得，因?yàn)椴恢冷N售的30個(gè)面包哪些是在有效期內(nèi)銷售的，哪些是在超過(guò)保質(zhì)期后銷售的，且沒(méi)有銷貨臺(tái)賬，故無(wú)法計(jì)算。

 

 

　　1. 食品安全違法案件的貨值金額按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰案件貨值金額計(jì)算的意見》（市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕70號(hào)）執(zhí)行。

 

　　2. 違法產(chǎn)品數(shù)量的計(jì)算請(qǐng)你局結(jié)合案情和證據(jù)確定。

 

　　回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局

 

　　時(shí)間：2022-11-01

 

　　來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局