2023年我國食品經(jīng)營監(jiān)管新動態(tài)

　　食品伙伴網(wǎng)訊 近年來，我國食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，食品經(jīng)營監(jiān)管過程中不斷涌現(xiàn)新問題，2023年，為進一步加強食品經(jīng)營監(jiān)管、落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，針對突出問題，我國通過食品標(biāo)法體系建設(shè)，從多個角度對食品經(jīng)營監(jiān)管提出了新要求。本篇食品伙伴網(wǎng)匯總分析了2023年我國食品經(jīng)營相關(guān)標(biāo)法新動態(tài)，希望幫助大家了解2024年我國食品經(jīng)營監(jiān)管的新趨勢。

 

 

　　在市場準(zhǔn)入制度方面，為適應(yīng)改革發(fā)展需求，壓實企業(yè)主體責(zé)任，2023年7月12日，市場監(jiān)管總局修訂并發(fā)布了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第78號）（以下簡稱“第78號令”），代替原國家食品藥品監(jiān)督管理總局第17號令《食品經(jīng)營許可管理辦法》；為保障《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的順利貫徹實施，2023年11月8日，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《食品經(jīng)營許可審查通則（征求意見稿）》。

 

　　在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，為加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新規(guī)定、新制度的銜接，同時解決市場銷售新模式與監(jiān)管需求不相適應(yīng)的問題，2023年6月30日，國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第81號）（以下簡稱“第81號令”）。

 

　　在食品經(jīng)營過程管理方面，為規(guī)范食品采購、運輸、驗收、貯存、分裝與包裝、銷售、配送等經(jīng)營過程中的食品安全要求，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31621-2014）于2022年立項修訂，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會等項目承擔(dān)單位完成了修訂意見稿（以下簡稱“GB 31621意見稿”），于2023年12月公開征求意見。

 

 

　　市場準(zhǔn)入方面。依據(jù)第78號令，將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注和經(jīng)營場所外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證副本中載明倉庫具體地址的兩項許可事項，調(diào)整為報告事項；新增從事食品批發(fā)銷售，學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注的要求；對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為，作出了簡化許可的規(guī)定?！妒称方?jīng)營許可審查通則（征求意見稿）》從銜接上位法的角度出發(fā)，新增了對于溫度濕度有特殊要求的食品的設(shè)備、設(shè)施的要求；從食品安全角度出發(fā)，新增散裝食品銷售許可審查要求，包括采用小包裝計量或使用密閉容器盛放以散裝形式銷售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品、散裝食品的切割、分裝等簡單處理應(yīng)在專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)進行等。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。第81號令的發(fā)布，一方面加強了與承諾達標(biāo)合格證制度的銜接，將承諾達標(biāo)合格證列為采購食用農(nóng)產(chǎn)品的有效憑證之一，并規(guī)定集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；另一方面加強了市場開辦者和銷售者食品安全責(zé)任，規(guī)定集中交易市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗、場內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)，規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者履行進貨查驗、定期檢查、標(biāo)示信息等主體責(zé)任，對鮮切果蔬等即食食用農(nóng)產(chǎn)品明確提出做好食品安全防護等相關(guān)要求，對群眾反映“生鮮燈”誤導(dǎo)消費者問題，增加對銷售場所照明等設(shè)施的設(shè)置和使用要求。

 

　　食品經(jīng)營過程管理方面。GB 31621意見稿刪除了不適用于網(wǎng)絡(luò)食品的規(guī)定，新增對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的相關(guān)規(guī)定；新增了采用自動制售設(shè)備銷售的食品的經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范；新增配送相關(guān)要求，包括配送工具、配送食品包裝、配送過程溫度等的要求；完善散裝食品在銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，新增散裝食品的銷售設(shè)備設(shè)施要求、經(jīng)營過程控制要求以及標(biāo)識要求。

 

 

　　2023年，我國從市場準(zhǔn)入、市場銷售以及經(jīng)營過程等方面對食品經(jīng)營監(jiān)管提出了新要求，正式發(fā)布的監(jiān)管規(guī)定將是2024年食品經(jīng)營監(jiān)管的重點，擬修訂的監(jiān)管規(guī)定或?qū)⒃?024年正式發(fā)布，希望相關(guān)企業(yè)予以關(guān)注，做到合規(guī)經(jīng)營。