北京市商務(wù)局等9部門關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國(guó)際美食之都行動(dòng)方案》的通知

市相關(guān)部門，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

 

　　為促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國(guó)際美食之都，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國(guó)際美食之都行動(dòng)方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　北京市商務(wù)局

 

　　中共北京市委宣傳部

 

　　北京市教育委員會(huì)

 

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局

 

　　北京市文化和旅游局

 

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　北京市人民政府外事辦公室

 

　　北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　北京市園林綠化局

 

　　2024年2月6日

 

 

　　餐飲業(yè)是繁榮消費(fèi)、保障民生、穩(wěn)定就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。為推動(dòng)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國(guó)際美食之都，助力北京國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大與品質(zhì)提升齊發(fā)力，堅(jiān)持科學(xué)布局與突出特色共促進(jìn)，圍繞首都戰(zhàn)略功能定位，加快推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造薈萃全球風(fēng)味的國(guó)際美食之都，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、特色化、多樣化、便利化餐飲消費(fèi)需求，為建成具有全球美譽(yù)度、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市提供有力支撐。

 

　　二、基本原則

 

　?。ㄒ唬﹪?guó)際引領(lǐng)，品質(zhì)為先。推動(dòng)北京餐飲業(yè)向更加注重品質(zhì)經(jīng)營(yíng)、品牌服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外美食交流，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、方式國(guó)際化，提高北京餐飲國(guó)際范。

 

　　（二）突出特色，傳承發(fā)展。深入研究中華餐飲傳統(tǒng)歷史文化，挖掘經(jīng)典民族風(fēng)味，傳承精湛烹飪技藝，講好北京餐飲故事，提升北京飲食文化中國(guó)潮。

 

　?。ㄈ┘嫒莶⑿睿诤蟿?chuàng)新。鼓勵(lì)探索新模式、發(fā)力新場(chǎng)景、推廣新業(yè)態(tài)，吸納優(yōu)勢(shì)資源要素，優(yōu)化業(yè)態(tài)功能布局，促進(jìn)商旅文體融合發(fā)展，提振城市煙火氣。

 

　　（四）科技支撐，數(shù)智驅(qū)動(dòng)。貫穿數(shù)字化升級(jí)主線，科技賦能餐飲全鏈條精細(xì)化管理，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)餐飲業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品優(yōu)化。

 

　　三、主要目標(biāo)

 

　　以大眾需求為導(dǎo)向，以傳承創(chuàng)新為核心，以首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)整體謀劃、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步建立規(guī)范完備的美食體系、齊全多元的業(yè)態(tài)門類、合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，餐飲菜品體系、服務(wù)體系、配套政策體系進(jìn)一步完善，人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌培育、消費(fèi)活動(dòng)更加優(yōu)化，美味云集、消費(fèi)便利、特色鮮明、綠色低碳的城市餐飲形象大幅提升。到2025年，初步建成薈萃全球風(fēng)味的國(guó)際美食之都。

 

　　——規(guī)模總量逐步擴(kuò)大。全市餐飲營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，大眾餐飲、品質(zhì)餐飲、特色餐飲數(shù)量持續(xù)增加，餐飲業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)、消費(fèi)促進(jìn)貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步提高。

 

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。菜系豐富度、多樣性取得新突破，國(guó)際餐飲品牌數(shù)量、聚集度明顯提高，老字號(hào)和新品牌市場(chǎng)占有率逐年提升，上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全，餐飲數(shù)字化取得新發(fā)展。

 

　　——消費(fèi)活力持續(xù)釋放。餐飲市場(chǎng)供給體系日益完善，新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)培育壯大，線上線下消費(fèi)形式更加多元，商旅文體深度融合，消費(fèi)場(chǎng)景推陳出新，美食文化交流、宣傳推介、品牌節(jié)會(huì)成為餐飲消費(fèi)重要驅(qū)動(dòng)。

 

　　——服務(wù)品質(zhì)顯著提高。餐飲業(yè)現(xiàn)代化管理服務(wù)邁上新臺(tái)階，經(jīng)營(yíng)特色鮮明，門店布局合理，消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化，餐飲消費(fèi)便利，服務(wù)水平整體躍升，消費(fèi)體驗(yàn)感和滿意度取得新成效。

 

　　四、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬﹪?guó)際品牌匯聚行動(dòng)

 

　　1.加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外美食品牌。支持國(guó)內(nèi)外美食品牌來(lái)京發(fā)展，設(shè)立首店、旗艦店、推廣中心等。探索建立全球餐飲品牌名錄庫(kù)，完善落地選址、品牌宣傳等方面配套服務(wù)。發(fā)揮在京境外機(jī)構(gòu)和駐京辦作用，帶動(dòng)更多國(guó)內(nèi)外風(fēng)味餐廳落地北京。到2025年，新引進(jìn)500個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名美食品牌。

 

　　2.提升北京本土餐飲品牌能級(jí)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展成為大型餐飲集團(tuán)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在品牌建設(shè)方面的示范引領(lǐng)作用，加大新品牌孵化力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資培育本土餐飲國(guó)際品牌。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“米其林”“黑珍珠”“鉆級(jí)酒家”等品質(zhì)餐廳。

 

　　3.加強(qiáng)餐飲文化國(guó)際交流。依托北京國(guó)際交往中心優(yōu)勢(shì)，搭建國(guó)際美食文化交流平臺(tái)，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外名企、名店、名廚交流，促進(jìn)餐飲品牌合作推廣。鼓勵(lì)本地餐飲“走出去”，通過(guò)品牌和技術(shù)輸出等方式開(kāi)拓海外市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才交流，提升本土餐飲國(guó)際知名度。

 

　?。ǘ┟朗尘奂卮蛟煨袆?dòng)

 

　　4.差異化規(guī)劃發(fā)展。各區(qū)針對(duì)飲食文化、旅游資源等不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局餐飲服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一特色”錯(cuò)位發(fā)展。核心區(qū)和中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)力餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)；副中心和平原新城地區(qū)補(bǔ)足餐飲供給缺口，加快均衡發(fā)展；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過(guò)打造“一鎮(zhèn)一品、一線一品、一店一品”等，發(fā)展民俗和旅游體驗(yàn)餐飲。西城、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、大興區(qū)進(jìn)一步提高萬(wàn)人餐飲門店數(shù)量，其他區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)擴(kuò)容。

 

　　5.建設(shè)地標(biāo)美食聚集區(qū)。各區(qū)加快建設(shè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的風(fēng)味美食街區(qū)、餐飲聚集街區(qū)。到2025年，城六區(qū)、副中心、平原新城地區(qū)每個(gè)區(qū)打造兩條以上餐飲聚集街區(qū)；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)深化餐飲“品牌下鄉(xiāng)、大廚下鄉(xiāng)、技藝下鄉(xiāng)”，著力提高區(qū)域餐飲特色。

 

　　6.深挖夜間消費(fèi)潛能。探索分區(qū)域分時(shí)段日夜兼市運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)餐飲業(yè)延時(shí)經(jīng)營(yíng)。完善“夜京城”消費(fèi)地標(biāo)夜間服務(wù)管理，優(yōu)化餐飲聚集地臨時(shí)停車措施，結(jié)合客流變化做好公共交通服務(wù)保障。推動(dòng)夜間餐飲與夜間觀光、夜間演出等結(jié)合，打造夜宴、夜飲與夜景、夜娛、夜購(gòu)等融合一體的消費(fèi)服務(wù)。增加夜生活消費(fèi)供給，到2025年，全市培育30條以上“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)。

 

　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝振興行動(dòng)

 

　　7.加強(qiáng)美食技藝傳承。支持企業(yè)申報(bào)市級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目。建立老字號(hào)名廚名錄，支持餐飲老字號(hào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織恢復(fù)一批傳統(tǒng)美食制作技藝，帶動(dòng)老品牌、老技藝和好服務(wù)、好口碑等美譽(yù)度回歸。鼓勵(lì)建設(shè)中華飲食文化博物館，重塑北京餐飲文化發(fā)展脈絡(luò)，留住傳統(tǒng)飲食“根”和“魂”。

 

　　8.推動(dòng)餐飲老字號(hào)守正創(chuàng)新。鼓勵(lì)餐飲老字號(hào)升級(jí)產(chǎn)品形象、研發(fā)國(guó)潮新品、擦亮金字招牌。鼓勵(lì)推進(jìn)老字號(hào)與知名設(shè)計(jì)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出“北京美食手信”。引導(dǎo)王府井、前門、大柵欄等區(qū)域老字號(hào)門店在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式等方面加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)時(shí)代潮流氣息與傳統(tǒng)飲食文化風(fēng)貌的深度融合。

 

　　9.培育發(fā)展“新京菜”。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和餐飲企業(yè)挖掘傳統(tǒng)北京菜的制作工藝、歷史典故等，打造北京名菜，編纂北京美食菜譜。鼓勵(lì)京菜企業(yè)適應(yīng)新消費(fèi)需求，吸納國(guó)內(nèi)外菜系特色，創(chuàng)新研發(fā)適眾性強(qiáng)、認(rèn)可度高的菜品。

 

　?。ㄋ模┫M(fèi)場(chǎng)景升級(jí)行動(dòng)

 

　　10.推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展。引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)景區(qū)、體育館、博物館、公園等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)餐廳，升級(jí)“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一站式服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)管理主體打造文旅餐飲IP，統(tǒng)籌推進(jìn)美食與文化、旅游、體育共生共興。精準(zhǔn)策劃美食路線、發(fā)掘“寶藏小店”、推介“觀光美食”，營(yíng)造商旅文體博等互促發(fā)展氛圍。鼓勵(lì)旅游景區(qū)周邊培育一批度假旅游美食打卡地，多維度展現(xiàn)北京餐飲獨(dú)特風(fēng)情。

 

　　11.舉辦知名美食節(jié)會(huì)。舉辦北京國(guó)際美食薈、北京餐飲品牌大會(huì)、玩轉(zhuǎn)京城美食等品牌節(jié)慶活動(dòng)，提高北京餐飲國(guó)際影響力。各區(qū)聚焦文化特色和民俗風(fēng)情，開(kāi)展具有鮮明地域標(biāo)識(shí)的美食交流活動(dòng)。加強(qiáng)京津冀協(xié)同合作，打造地區(qū)性知名美食節(jié)會(huì)品牌。

 

　　12.加強(qiáng)美食宣傳推介。拓展與媒體資源合作渠道，發(fā)揮媒體引流作用，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等深入挖掘推廣北京美食產(chǎn)品，鼓勵(lì)“網(wǎng)紅達(dá)人”宣傳北京美食，尋訪北京味道，記錄都市煙火，全方位展現(xiàn)北京城市餐飲形象。

 

　?。ㄎ澹┛萍紤?yīng)用支撐行動(dòng)

 

　　13.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和配送系統(tǒng)，提高運(yùn)營(yíng)效率。加大商業(yè)品牌合作，探索推廣跨界融合發(fā)展。支持品牌連鎖企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化中央廚房，暢通服務(wù)供應(yīng)體系。

 

　　14.鼓勵(lì)智能化餐廳建設(shè)。引導(dǎo)餐飲門店應(yīng)用數(shù)字技術(shù)打造智慧用餐場(chǎng)景、營(yíng)造多樣化用餐氛圍，優(yōu)化提升餐飲消費(fèi)體驗(yàn)，打造更多情景式、體驗(yàn)式、沉浸式餐廳。鼓勵(lì)推廣使用智慧點(diǎn)餐系統(tǒng)、送餐機(jī)器人等，推動(dòng)餐飲服務(wù)流程優(yōu)化。支持建設(shè)一批智慧門店，培育2.5萬(wàn)家數(shù)字化水平較高的餐飲商戶。

 

　　15.堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。推崇節(jié)約、健康、綠色餐飲，深入開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，促進(jìn)垃圾分類、節(jié)能減排等成為行業(yè)發(fā)展共識(shí)。支持企業(yè)應(yīng)用清潔能源、節(jié)能設(shè)施和材料，建設(shè)綠色餐廳，提高減碳效能。

 

　?。I(yè)人才培養(yǎng)行動(dòng)

 

　　16.加快大師和名廚培養(yǎng)。支持餐飲大師工作室建設(shè)，大力弘揚(yáng)工匠精神。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀廚師和服務(wù)員工，選樹一批餐飲行業(yè)“北京工匠”“服務(wù)明星”。支持優(yōu)秀人才申報(bào)“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等。獲得省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)表彰稱號(hào)、世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)牌、國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽前10名的非京籍餐飲人員，按有關(guān)政策規(guī)定享受積分落戶加分。

 

　　17.加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)。推動(dòng)院校設(shè)立餐飲經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校設(shè)置餐飲服務(wù)技能等特色課程，促進(jìn)企業(yè)員工教育培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)人員職業(yè)能力。深化行業(yè)技能大賽活動(dòng)，豐富崗位培訓(xùn)競(jìng)賽內(nèi)容。支持優(yōu)秀技能人才參加特級(jí)技師、首席技師等職業(yè)等級(jí)評(píng)聘認(rèn)定，鼓勵(lì)認(rèn)定結(jié)果與薪酬待遇掛鉤，暢通專業(yè)人才晉升通道。

 

　　18.多渠道引進(jìn)從業(yè)人員。構(gòu)建多層次餐飲人力資源服務(wù)體系，開(kāi)展專項(xiàng)招聘、供需對(duì)接和勞務(wù)品牌建設(shè)。加強(qiáng)與河北、內(nèi)蒙古等地勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，輸送更多優(yōu)質(zhì)員工來(lái)京。積極吸納本地居民從事餐飲服務(wù)，解決行業(yè)用工短缺問(wèn)題。

 

　?。ㄆ撸┓?wù)品質(zhì)提升行動(dòng)

 

　　19.提升服務(wù)能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等研究制定烹飪標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展菜品、服務(wù)、餐廳等級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)大眾餐飲優(yōu)化環(huán)境、提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化提檔，強(qiáng)化“北京服務(wù)”品牌。支持老店升級(jí)改造，推動(dòng)改造建設(shè)一批文化內(nèi)涵濃郁、人文特色鮮明、就餐環(huán)境舒適的品質(zhì)餐廳?？椕鼙忝裨绮途W(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)早餐服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)具備條件的餐廳提供外幣支付服務(wù)，便利外國(guó)游客在京消費(fèi)。

 

　　20.推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)餐飲行業(yè)信用監(jiān)管，整合信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。督促引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信行為。倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)、明廚亮灶、文明服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)，提高消費(fèi)滿意度。

 

　　21.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)服務(wù)”水平，視情推行食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”。簡(jiǎn)化非住宅類場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)餐飲權(quán)屬證明辦理流程，研究完善國(guó)企房源對(duì)品牌餐廳的租期政策。推進(jìn)餐飲業(yè)跨部門綜合監(jiān)管創(chuàng)新改革，實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。建立容錯(cuò)機(jī)制，探索實(shí)施輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。依法打擊“惡意索賠”“敲詐勒索”亂象。

 

　　22.抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防患于未然，從根本上提升化解風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)規(guī)劃、進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行政許可，突出做好消防安全、燃?xì)獍踩裙ぷ鳎刈∩a(chǎn)安全底線。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　北京建設(shè)國(guó)際美食之都工作納入國(guó)際消費(fèi)中心城市重點(diǎn)任務(wù)清單，加強(qiáng)督查考核。各部門按照職責(zé)分工制定年度計(jì)劃和具體措施，形成工作合力。各區(qū)結(jié)合實(shí)際完善配套措施，確保政策舉措落地見(jiàn)效。

 

　　（二）加大扶持力度

 

　　貫徹落實(shí)國(guó)家及我市層面支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策，加大對(duì)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造國(guó)際美食之都有關(guān)工作支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資信貸服務(wù)，滿足餐飲企業(yè)發(fā)展需求。

 

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳推廣

 

　　加強(qiáng)與媒體對(duì)接合作，策劃北京建設(shè)國(guó)際美食之都系列推廣活動(dòng)，塑造北京美食之都形象IP。積極對(duì)接國(guó)際品牌公司、相關(guān)媒體開(kāi)展推介和品牌引入，展示國(guó)際美食之都建設(shè)成果，提升北京餐飲影響力。

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