【案例】未經(jīng)許可從事冷食類(lèi)食品制售，這家餐飲企業(yè)遭處罰

　　食品伙伴網(wǎng)訊 近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰信息，上海某餐飲公司未經(jīng)許可從事冷食類(lèi)食品制售被上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款1萬(wàn)元。

 

　　違法事實(shí)

 

　　當(dāng)事人持有食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熱食類(lèi)食品制售、自制飲品制售。在未依法取得冷食類(lèi)食品制售的情況下，對(duì)外制售“牛油果大蝦色拉”、“雞肉凱撒色拉”、“煙熏鴨胸色拉”以及“扒烤三文魚(yú)色拉”。

 

　　當(dāng)事人未經(jīng)許可從事冷食類(lèi)食品制售的行為，違反了《上海市食品安全條例》第四十三條第二款：“小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。”的規(guī)定，構(gòu)成未取得冷食類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)許可從事冷食類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

 

 

　　依據(jù)《上海市食品安全條例》第九十九條第一款的有關(guān)規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展案件調(diào)查工作，及時(shí)整改，主動(dòng)消除違法行為危害后果，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：

 

　　1、沒(méi)收違法所得人民幣 893.70 元；

 

　　2、罰款人民幣 10,000 元。

 

　　滬市監(jiān)長(zhǎng)處〔2024〕****** 號(hào)

 

　　當(dāng)事人：上海**餐飲管理有限公司****公司

 

　　主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：**********

 

　　住所：上海市長(zhǎng)寧區(qū)*********

 

　　負(fù)責(zé)人：***

 

　　2023 年 11 月 5 日，我局接舉報(bào)反映上海**餐飲管理有限公司****公司在未取得冷食類(lèi)食品制售食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，擅自制售“牛油果大蝦色拉”等冷食類(lèi)食品。經(jīng)初步查明，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《上海市食品安全條例》第四十三條第二款的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)，我局于 2023 年 11 月 15 日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人持有食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熱食類(lèi)食品制售、自制飲品制售。在未依法取得冷食類(lèi)食品制售的情況下，于2023年10月 1 日起，從上海****農(nóng)業(yè)科技有限公司以及上海**食品有限公司購(gòu)入原材料，在“***”外賣(mài)平臺(tái)以“****手工披薩（**店）”的名義對(duì)外制售“牛油果大蝦色拉”、“雞肉凱撒色拉”、“煙熏鴨胸色拉”以及“扒烤三文魚(yú)色拉”。

 

　　截止至 2023 年 11 月 13 日案發(fā)，當(dāng)事人在“***”外賣(mài)平臺(tái)銷(xiāo)售“牛油果大蝦色拉”1 份，銷(xiāo)售金額 103.32 元；“雞肉凱撒色拉”9 份，銷(xiāo)售金額 559.28 元；“煙熏鴨胸沙拉”0 份，銷(xiāo)售金額0 元；“扒烤三文魚(yú)色拉”，銷(xiāo)售金額 231.10 元，共計(jì)銷(xiāo)售 14 份，銷(xiāo)售金額893.70 元，因此，制售冷食類(lèi)食品獲取違法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)額為人民幣893.70 元，故貨值金額為人民幣 893.70 元，違法所得為人民幣 893.70 元。案發(fā)后，當(dāng)事人當(dāng)即停止冷食類(lèi)餐飲服務(wù)，且當(dāng)事人線(xiàn)下門(mén)店未銷(xiāo)售過(guò)上述商品。當(dāng)事人于 2023 年 11 月 28 日，新增了冷食類(lèi)食品制售（簡(jiǎn)單處理）的食品經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目。

 

　　上述事實(shí)，由詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、身份資格證明等證據(jù)予以證實(shí)。

 

　　2024 年 1 月 30 日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（滬市監(jiān)長(zhǎng)告〔2024〕********號(hào)），擬對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得人民幣 893.70 元、罰款人民幣10,000 元的行政處罰。當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未提出陳述、申辯。

 

　　當(dāng)事人未經(jīng)許可從事冷食類(lèi)食品制售的行為，違反了《上海市食品安全條例》第四十三條第二款：“小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。”的規(guī)定，構(gòu)成未取得冷食類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)許可從事冷食類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

 

　　依據(jù)《上海市食品安全條例》第九十九條第一款：“違法本條例第四十三條第二款、第三款規(guī)定，小型餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展案件調(diào)查工作，及時(shí)整改，主動(dòng)消除違法行為危害后果，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者從輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：

 

　　2、沒(méi)收違法所得人民幣 893.70 元；

 

　　2、罰款人民幣 10,000 元。

 

　　現(xiàn)要求當(dāng)事人：

 

　　自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書(shū)，將違法所得及罰款人民幣合計(jì) 10,893.70 元交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行等具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

 

　　如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府或者上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024 年2月7日