答復(fù)|關(guān)于分銷終端票證無紙化的建議

 　　重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于市六屆人大二次會議第0419號建議辦理情況的答復(fù)函

 

　　廖申祝代表：

 

　　您提出的《關(guān)于分銷終端票證無紙化的建議》（第0419號）收悉，衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)注和建議。經(jīng)與市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

 

　　一、已開展工作情況

 

　　近年來，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門積極響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化發(fā)展和綠色發(fā)展的號召，持續(xù)號召企業(yè)落實綠色、無紙化舉措。

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)幫扶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

 

　　一是持續(xù)推進數(shù)字商務(wù)建設(shè)。積極引導(dǎo)重百、新世紀、永輝等積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)進行數(shù)字化升級與改造，號召永輝等企業(yè)積極采用無紙化結(jié)算。2023年全市限額以上單位網(wǎng)上零售額896.74億元，同比增長24.1%。試點推進數(shù)字商超建設(shè)，依托企業(yè)進銷貨管理系統(tǒng)，建立追溯和流通管理體系。市場監(jiān)管人員可通過平臺實時查驗產(chǎn)品流轉(zhuǎn)信息，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，提高監(jiān)管的精準性和效率。消費者可通過超市信息查詢屏掃描、或通過微信小程序掃描商品條碼查詢食品的來源及安全信息等。目前試點的兩家連鎖食品經(jīng)營企業(yè)共6個門店已實現(xiàn)171個食品經(jīng)營類別、100萬余條單品信息通過掃碼實現(xiàn)電子化追溯，門店所銷售食品品種電子追溯覆蓋率平均在80%以上。

 

　　二是推動專業(yè)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)商品交易市場應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)加快交易場景數(shù)字化重構(gòu)，紅星美凱龍、居然之家等10余家專業(yè)市場率先實現(xiàn)統(tǒng)一收銀。強化農(nóng)批市場質(zhì)量安全監(jiān)管，市市場監(jiān)管局開發(fā)建設(shè)了全市“食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)”，首批對我市江津雙福、大渡口萬噸、高新區(qū)明品福、沙坪壩樂邦等11個重點農(nóng)批市場和監(jiān)管部門開展了數(shù)據(jù)歸集，將市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營戶在線建檔和屬地監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況納入線上管理，實現(xiàn)入場銷售者建檔率、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議簽署率和實施入場查驗率三個100%的目標，并與總局系統(tǒng)實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)對接。

 

　?。ǘ┏掷m(xù)完善重要產(chǎn)品追溯體系

 

　　一是構(gòu)建全市進口冷鏈食品追溯管理系統(tǒng)。疫情防控期間，市市場監(jiān)管局建立了“渝溯源”進口冷鏈食品追溯管理平臺，通過平臺賦予“渝溯源”源碼，實現(xiàn)進口冷鏈食品全鏈條信息追溯管理。平臺上線以來，已有454家相關(guān)企業(yè)在“渝溯源”微信小程序中注冊，錄入產(chǎn)品流動信息777條，流入我市進口冷鏈食品3186.36噸，流出我市進口冷鏈食品303.76噸。

 

　　二是開發(fā)建設(shè)了全市食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理平臺。市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)《重慶市食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度和一品一碼追溯管理銜接機制建設(shè)實施方案》，統(tǒng)籌推進承諾達標合格證制度與一品一碼追溯管理銜接融合。率先將綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入“一品一碼”追溯管理。截至目前，“一品一碼”平臺追溯信息共計1.6萬條，注冊企業(yè)信息7783家，涉及17區(qū)縣，覆蓋了37個品類。

 

　　三是建立豬肉產(chǎn)品電子化查驗通道。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步推進無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作的通知》（農(nóng)牧辦〔2021〕48號）文件要求，為銜接全市動物檢疫無紙化出證試點工作市場流通端需要，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局開發(fā)了“陽光碼”追溯平臺，推進豬肉市場銷售數(shù)字化監(jiān)管，助力全市非洲豬瘟疫情防控工作。使用對象通過“陽光碼”進行肉品的分銷流轉(zhuǎn)，銜接豬肉從屠宰進入流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交互，真正實現(xiàn)豬肉從養(yǎng)殖到餐桌的全鏈條追溯。通過交易信息和檢疫證明數(shù)字化流轉(zhuǎn)，杜絕復(fù)印檢疫證明、“隔山開票”等情況，為豬肉銷售者和使用者建立電子臺賬，促進管理規(guī)范化。

 

　　二、存在的問題

 

　?。ㄒ唬┪沂惺称冯娮踊匪蒹w系尚不健全。傳統(tǒng)紙質(zhì)追溯憑證不易保存，發(fā)現(xiàn)問題食品后追查效率不高。少數(shù)食品銷售相關(guān)主體進貨查驗義務(wù)履行不到位，進（銷）貨記錄不規(guī)范，致使部分食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑來源不清、去向不明。

 

　　（二）豬肉市場銷售數(shù)字化監(jiān)管仍需進一步完善。目前，在試點運行的區(qū)縣中生鮮豬肉“兩證一報告”中的肉品品質(zhì)合格證明暫未上線“陽光碼”追溯平臺，仍通過紙質(zhì)票流轉(zhuǎn)，豬肉商戶面臨既使用“陽光碼”又流轉(zhuǎn)紙質(zhì)票的復(fù)雜情況。

 

　?。ㄈ┻M口冷鏈食品追溯管理系統(tǒng)亟需迭代升級。“渝溯源”進口冷鏈食品管理平臺是疫情防控期間落實防控政策而建設(shè)，隨著我國疫情防控政策的變化，目前部分功能已不適應(yīng)食品安全監(jiān)管需要，亟需迭代升級。

 

　　三、下一步工作

 

　　下一步，市市場監(jiān)管局將會同相關(guān)單位，著力探索和創(chuàng)新無紙化查驗、歸檔、存儲、溯源等新模式，推動商貿(mào)企業(yè)開展分銷終端票證無紙化探索，大力開展數(shù)字化改革，以數(shù)字化賦能商貿(mào)企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。主要做好以下幾方面工作：

 

　?。ㄒ唬┘涌焱七M“重點食品溯源”應(yīng)用建設(shè)。按照食品安全全鏈條監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)要求，開發(fā)建設(shè)我市重點食品溯源平臺，以本地消費量較大、安全風險較高的凍品、毛肚、豬肉、火鍋底料、食鹽等重點食品作為第一批電子化追溯品種，實現(xiàn)重點食品從田間地頭到使用、貯存、消費的全環(huán)節(jié)全鏈條追溯，通過重點食品入網(wǎng)上鏈，實現(xiàn)食品全流程關(guān)鍵節(jié)點的精準追溯和全供應(yīng)鏈防偽、防串貨保障，全面推行無紙化查驗，為企業(yè)降低交易成本，積極推動食品經(jīng)營智管建設(shè)。

 

　　（二）推進農(nóng)批市場三年質(zhì)量提升行動。持續(xù)推進全市重點食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場智慧化、數(shù)字化提檔升級工作，指導(dǎo)市場開辦者通過配備智能化設(shè)施設(shè)備、應(yīng)用信息化技術(shù)等措施，實現(xiàn)主體信息、食品安全溯源、檢測結(jié)果信息等重點內(nèi)容的信息化管理。

 

　　（三）推進連鎖食品超市數(shù)字化建設(shè)。在2023年試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步擴大數(shù)字商超建設(shè)范圍，今年將在主城區(qū)建設(shè)22家數(shù)字商超，逐步實現(xiàn)進貨查驗、進銷貨臺賬電子化記錄及合格證電子化公示，切實解決信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多部門融跨共享，提高食品安全監(jiān)管的精準性、及時性、便捷性，降低經(jīng)營主體交易成本。

 

　?。ㄋ模┘涌熵i肉產(chǎn)品無紙化查驗推廣運用。在試點運行的基礎(chǔ)上，進一步完善“陽光碼”追溯平臺功能，待成熟后在全市推廣運用。進一步優(yōu)化簡化掃碼流轉(zhuǎn)機制，同時加強對商戶掃碼流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，督促豬肉批發(fā)商、終端銷售主體、肉品加工企業(yè)以及肉類使用單位批批查驗“陽光碼”流轉(zhuǎn)記錄并主動公示，率先實現(xiàn)生豬產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)無紙化查驗，逐步擴展到其他產(chǎn)品類別。

 

　　此答復(fù)函已經(jīng)唐英瑜局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進行評價。再次感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和理解，也懇請繼續(xù)對我們的工作給予幫助和支持。

 

　　重慶市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年4月2日