答復(fù)|關(guān)于加強(qiáng)外賣封簽使用監(jiān)管保障食品衛(wèi)生安全的建議

 　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于市政協(xié)六屆二次會(huì)議第0772號(hào)提案答復(fù)的函

 

　　曹曉剛委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣封簽使用監(jiān)管保障食品衛(wèi)生安全的建議》（第0772號(hào)）收悉，衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)注和建議。經(jīng)與市商務(wù)委共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

 

　　目前，網(wǎng)上訂餐、外賣送餐的消費(fèi)方式已成為了廣大消費(fèi)者的日常習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。一直以來(lái)，我局都將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全作為監(jiān)管的重點(diǎn)，多措并舉加大監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。

 

　　一、工作開(kāi)展情況

 

　　（一）優(yōu)化數(shù)字管理。安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)備案工作，優(yōu)化備案相關(guān)手續(xù)，升級(jí)渝食安辦事系統(tǒng)，在“渝快辦”應(yīng)用中開(kāi)通網(wǎng)上辦理渠道，減少申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。將餐飲外賣平臺(tái)、配送站和入網(wǎng)餐飲單位“三本臺(tái)賬”納入“重慶食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)字化管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做到監(jiān)管底數(shù)清、情況明。截至目前，我市已有網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)68個(gè)，美團(tuán)、餓了么平臺(tái)代理商44個(gè)，配送站123個(gè)，入網(wǎng)餐飲單位5萬(wàn)家進(jìn)入數(shù)字化管理系統(tǒng)。

 

　　（二）完善制度機(jī)制。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，我局結(jié)合我市實(shí)際，起草發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范》，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、配送單位和配送人員的食品安全責(zé)任，特別是要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)使用外賣封簽，外賣送餐員在取餐和送餐過(guò)程中要檢查和保持封簽完好等內(nèi)容，更好地督促各方落實(shí)食品安全主體責(zé)任。我局先后與餓了么、美團(tuán)平臺(tái)建立了政企協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。協(xié)同治理以來(lái)，平臺(tái)上入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不合規(guī)的情況大幅度減少，效果顯著。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管。我局利用“重慶陽(yáng)光食品”APP將“日管控、周排查、月調(diào)度”檢查任務(wù)責(zé)任化、清單化、項(xiàng)目化，目前全市已有3萬(wàn)余家外賣餐飲經(jīng)營(yíng)者納入智慧監(jiān)管。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照合規(guī)性監(jiān)測(cè)，以未公示證照、超范圍經(jīng)營(yíng)等為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，2023年共監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)4627條，有效處置率達(dá)95％以上。市商務(wù)委督促指導(dǎo)美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)入駐餐飲商戶引導(dǎo)，鼓勵(lì)餐飲商戶對(duì)外賣餐飲進(jìn)行封簽。餓了么平臺(tái)與客如云平臺(tái)聯(lián)合推出“食安封簽2.0 ”版本，實(shí)現(xiàn)一次打印一張單子，既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，目前我市已有近萬(wàn)家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用此一體化封簽設(shè)備。

 

　　（四）開(kāi)展專項(xiàng)整治。我局會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市公安局等12家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)合印發(fā)《重慶市2023網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》，扎實(shí)開(kāi)展重慶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息917條，責(zé)令整改網(wǎng)站754個(gè)次、責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店62個(gè)次，列入嚴(yán)重違法失信名單主體12戶，查辦網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告等各類涉網(wǎng)案件997件，切實(shí)規(guī)范了我市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，取得積極的成效。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以培訓(xùn)為抓手，大力推行線上線下培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)食品安全規(guī)定、加工操作流程、違法行為處罰、食源性疾病預(yù)防等食品安全知識(shí)掌握程度，制作了《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等系列宣貫教學(xué)片，豐富“重慶陽(yáng)光食品”APP線上培訓(xùn)資源，引導(dǎo)超過(guò)8萬(wàn)家餐飲主體注冊(cè)使用并開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)。2023年舉辦6期餐飲食品安全系列直播培訓(xùn)，超30萬(wàn)人次從業(yè)人員線上參加直播大培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者以及相關(guān)從業(yè)人員、配送人員的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、外賣食品安全管理等知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。

 

　　二、下一步工作

 

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分吸納您提出的建議，有針對(duì)性地進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)。

 

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步用好新的監(jiān)管方式。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶+AI”建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識(shí)別”覆蓋率，通過(guò)視頻直播、AI智能識(shí)別等技術(shù)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者后廚加工行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，既有效警示了從業(yè)人員又提升了消費(fèi)者食品安全獲得感，力爭(zhēng)外賣餐飲經(jīng)營(yíng)者“陽(yáng)光廚房”建設(shè)覆蓋率達(dá)30%以上。

 

　?。ǘ┻M(jìn)一步推廣外賣餐飲封簽。按照《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商服貿(mào)發(fā)〔2024〕46號(hào)）的要求，鼓勵(lì)美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)在后臺(tái)設(shè)置自主采購(gòu)、定制化采購(gòu)等渠道，滿足入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者對(duì)封簽的多樣化需求，根據(jù)自身實(shí)際情況，探索使用腰封、密封膠帶、訂書針等多種形式對(duì)外賣餐飲進(jìn)行加封，降低封簽成本，提升使用封簽的規(guī)范性和積極性。

 

　?。ㄈ┻M(jìn)一步建立完善跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，積極開(kāi)展以部門協(xié)同、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)通過(guò)“餐飲安全在線”、三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心的工作數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問(wèn)題，建立餐飲食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制。

 

　　（四）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)共治。通過(guò)政府公開(kāi)網(wǎng)站、新聞媒體、公益廣告等多種方式公布舉報(bào)投訴電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)線上公示信息不實(shí)、線下實(shí)體店經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等行為。督促第三方平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者妥善處置各類投訴，及時(shí)嚴(yán)肅查處舉報(bào)案件。健全市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、郵政等部門信息通報(bào)、溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)共管共治。

 

　?。ㄎ澹├^續(xù)做好培訓(xùn)和警示教育工作。繼續(xù)對(duì)新開(kāi)辦的餐飲服務(wù)提供者和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)業(yè)態(tài)的警示教育，緊盯“兩會(huì)”、五一、國(guó)慶、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，把集中警示教育作為對(duì)大型餐飲、網(wǎng)絡(luò)餐飲和農(nóng)村家宴等重點(diǎn)業(yè)態(tài)監(jiān)管的規(guī)定動(dòng)作。

 

　　此答復(fù)函已經(jīng)唐英瑜局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。再次感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和理解，也懇請(qǐng)繼續(xù)對(duì)我們的工作給予幫助和支持。

 

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024年5月8日