答復(fù)|關(guān)于支持汕尾創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議

 　　對十四屆全國人大二次會議第8647號建議的答復(fù)

 

　　高劍川代表：

 

　　您提出的關(guān)于支持汕尾創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于重點(diǎn)支持汕尾海豐申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

　　2017年至2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金200多億元，支持建設(shè)300多個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好格局。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育農(nóng)村電商、康養(yǎng)體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。截至2023年，產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值80多億元，已累計(jì)建成近80多個(gè)產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)園。二是強(qiáng)化科技支撐。支持產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立協(xié)作機(jī)制，合作建立產(chǎn)業(yè)研究院等各類科研平臺1800多個(gè)，加快突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)施裝備瓶頸。引導(dǎo)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立中試基地，推廣新品種新技術(shù)新裝備。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快應(yīng)用綠色技術(shù)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，探索綠色生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率超過80%，化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)多年保持下降趨勢，認(rèn)證綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超過10000個(gè)。四是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的建園宗旨，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”、折股量化等利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

　　下一步，我部將會同財(cái)政部，以實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，完善政策措施，推進(jìn)要素集聚，整體提升產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。關(guān)于您提出的重點(diǎn)支持汕尾海豐創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議，我部將積極予以關(guān)注。近年來，我部會同財(cái)政部已累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金14.4億元，支持廣東省建設(shè)江門市新會區(qū)、徐聞縣、新興縣等22個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。海豐縣可加強(qiáng)與廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳溝通對接，按要求規(guī)范做好相關(guān)工作。

 

　　二、關(guān)于支持海陸豐革命老區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)

 

　　近年來，我部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，全方位夯實(shí)糧食安全根基。一是完善農(nóng)田灌排設(shè)施。堅(jiān)持將農(nóng)田水利設(shè)施作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)田間灌排工程，因地制宜配套小型水源工程，建設(shè)輸配水渠（管）道、泵站等排水設(shè)施。2019—2023年，我部累計(jì)支持廣東省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田805萬畝，2024年已安排三批次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)65萬畝，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是發(fā)展高效節(jié)水灌溉。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴灌、微灌等節(jié)水措施，不斷提高灌溉保證率和用水效率。2019—2023年，我部累計(jì)支持廣東省統(tǒng)籌建成高效節(jié)水灌溉43萬畝，2024年已統(tǒng)籌安排高效節(jié)水灌溉任務(wù)4萬畝。三是支持灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造。2023年，中央財(cái)政通過水利發(fā)展資金安排2.2億元，支持廣東省開展中型灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造，著力提升灌區(qū)水資源節(jié)約集約利用水平。

 

　　關(guān)于您提出的支持海陸豐革命老區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的建議，廣東省可利用相關(guān)資金，按照資金管理辦法要求，積極支持汕尾完善灌區(qū)相關(guān)配套水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升灌區(qū)節(jié)水能力，提高糧食產(chǎn)能。下一步，我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，大力支持海陸豐等革命老區(qū)加快完善農(nóng)田水利設(shè)施，因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于支持汕尾地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性糧食社會化服務(wù)中心

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大扶持力度，整合服務(wù)資源，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化政策支持。組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目，支持符合條件的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)、供銷合作社等各類服務(wù)主體開展社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。二是促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)范指引》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合同等行業(yè)管理規(guī)范性制度。三是強(qiáng)化試點(diǎn)帶動。深入推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位聚焦服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展、技術(shù)集成應(yīng)用等試點(diǎn)任務(wù)，探索加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的方法路徑。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社聯(lián)合社等有條件的服務(wù)主體因地制宜建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)平臺。四是遴選典型案例。聚焦穩(wěn)糧擴(kuò)油、拓展服務(wù)領(lǐng)域、構(gòu)建服務(wù)體系等方面，分五批遴選推介了172個(gè)全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例，通過印發(fā)簡報(bào)、片區(qū)交流等方式進(jìn)行宣傳推介，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

 

　　下一步，我部將會同財(cái)政部圍繞實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這條主線，以服務(wù)主要糧油作物生產(chǎn)和小農(nóng)戶為重點(diǎn)，以規(guī)范實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目為抓手，推動多元服務(wù)主體共同發(fā)展，著力推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。關(guān)于您提出的支持汕尾地區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性糧食社會化服務(wù)中心的建議，我部將指導(dǎo)汕尾地區(qū)盤活存量設(shè)施、裝備、人才及各類主體，探索建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司010-59191481

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月5日