答復|關于大力發(fā)展草地農業(yè)，進一步提高土地質量、提升農畜產品產出的建議

 

　　王召明、郭大勇代表：

 

　　你們提出的“關于大力發(fā)展草地農業(yè)，進一步提高土地質量、提升農畜產品產出的建議”收悉。經商國家林草局，現答復如下：

 

　　一、關于發(fā)展優(yōu)質高產人工草地

 

　　人工草地建設是草原生態(tài)修復的重要手段，也是草業(yè)高質量發(fā)展的重要內容。《中華人民共和國草原法》第二十七條規(guī)定，“國家鼓勵與支持人工草地建設、天然草原改良和飼草飼料基地建設，穩(wěn)定和提高草原生產能力。”國家林草局在開展國土綠化種草改良任務中，一直將人工草地建設作為一項重要的草原生態(tài)修復措施，通過草原生態(tài)修復工程項目支持各地開展草原保護修復。2021—2023年，累計安排中央預算內投資92.79億元、中央財政資金113.73億元，共完成退化草原修復治理1.59億畝，其中包括人工種草5182萬畝。2022年起，農業(yè)農村部會同有關部門實施草原畜牧業(yè)轉型升級項目，在內蒙古等7個牧區(qū)省份和新疆生產建設兵團遴選部分項目縣，支持開展天然草原保護修復、優(yōu)質飼草生產等項目任務，提高草原畜牧業(yè)綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　下一步，國家林草局、農業(yè)農村部將會同有關部門指導有關省份實施好草原生態(tài)修復工程、草原畜牧業(yè)轉型升級等項目，加快推進人工草地建設，持續(xù)提升草原生產能力，推動草原畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　二、關于實施草田輪作

 

　　在推廣免耕種植技術方面，2020年，經國務院同意，農業(yè)農村部、財政部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》，在東北地區(qū)適宜區(qū)域實施保護性耕作技術。保護性耕作是一種以農作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內容的現代耕作技術體系，主要適用于玉米、小麥、大豆等旱作作物，能夠有效減輕土壤風蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農業(yè)生態(tài)和經濟效益。

 

　　在利用中低產田進行草田輪作方面，開展草田輪作是提高中低產田地力，增加農民種植綜合收益的有效途徑。近年來，農業(yè)農村部指導各地立足氣候條件和資源稟賦，因地制宜選擇飼草作物與糧食作物開展草田輪作，部分地區(qū)種植模式實現“一季改兩季”，草田輪作取得積極成效。組織編寫出版《北方農牧交錯帶草牧業(yè)生產集成技術模式》、《黃河流域草牧業(yè)生產集成技術模式》等技術書籍，總結提煉了“黃土高原苜蓿—玉米（小麥）輪作”、“黃河三角洲地區(qū)飼用燕麥—水稻輪作”等十多項草田輪作技術模式和典型案例，為各地提供可借鑒、可推廣的經驗。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)在東北地區(qū)實施黑土地保護性耕作行動計劃，推動保護性耕作成為東北地區(qū)主流耕作模式。指導各地調整優(yōu)化糧經飼種植結構，因地制宜推廣草田輪作適宜技術模式，提高土地產出率，改善中低產田質量。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年7月10日