織密“三張網(wǎng)” 推動“三轉(zhuǎn)向” 實現(xiàn)廣州市農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展

　　2024年以來，廣州市堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示精神，緊貼廣州實際落實落細農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于豇豆、水產(chǎn)品等重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理各項舉措，織密“三張網(wǎng)”（主體名錄網(wǎng)、基層監(jiān)管網(wǎng)、安全監(jiān)測網(wǎng)），推動“三轉(zhuǎn)向”（“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“群防群治”、“頭痛醫(yī)頭”轉(zhuǎn)向“防治未病”、“要我抽檢”轉(zhuǎn)向“我要抽檢”），有效保障了廣州市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　一、織密主體名錄網(wǎng)，明確“管什么”

 

　　強化重點品種主體建檔立卡，以鎮(zhèn)（街）、村為單位摸清鳊魚、大口黑鱸、鯽魚、烏鱧、黃鱔、大黃魚、牛蛙7個水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種及豇豆養(yǎng)殖主體的面積、產(chǎn)量、病害發(fā)生、用藥習(xí)慣、產(chǎn)品上市等情況，依托廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺逐一建檔立卡，實施分類管理，確保重點監(jiān)管對象“盡在網(wǎng)中”，并在每個生產(chǎn)周期動態(tài)調(diào)整、及時更新監(jiān)管主體名錄。目前，全市共有豇豆種植主體338家，在田面積518.55畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種主體96家，已全部建檔立卡。

 

　　落實區(qū)域定格，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、村民小組五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建成鎮(zhèn)（街）級網(wǎng)格106個，村級網(wǎng)格1108個，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管無漏洞、無盲區(qū)。落實網(wǎng)格定人，每個網(wǎng)格均配有監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），全市現(xiàn)有網(wǎng)格監(jiān)管員508名，網(wǎng)格協(xié)管員（信息員）6895名，網(wǎng)格亮牌1213塊，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街）監(jiān)管網(wǎng)格人員全覆蓋。落實人員定責(zé)，制定《廣州市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作手冊》，明確網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作職責(zé)，督促各區(qū)探索建立橫縱協(xié)作、執(zhí)法銜接、信息傳遞、考核獎懲等機制，不斷提升基層監(jiān)管精細化水平。比如，花都區(qū)出臺了《花都區(qū)鎮(zhèn)（街）專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員管理辦法》，明確了專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員績效考核評分細則，履職不到位的，將建議鎮(zhèn)（街）予以解聘。今年以來全市各網(wǎng)格監(jiān)管員共開展巡查5250次，抽檢樣品22459批次。

 

 

　　抽樣檢測是發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題最有效的手段。為此，全市每年投入財政資金3900多萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，推動區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（企）級檢測中心、站（點）的檢測能力提升，并按照“用什么就檢什么”的要求，所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）落實膠體金快速檢測技術(shù)。目前，全市已建成較為完善的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（企）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共有檢測中心、站、點319個（其中市級3個，區(qū)級14個，街（鎮(zhèn)）級100個，村級202個）。同時，科學(xué)合理制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對豇豆、水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種加密抽檢頻次，實行上市季節(jié)月月抽檢，全面排查重點品種質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，推動各類重點品種生產(chǎn)主體落實逢出必檢、帶證上市。

 

 

　　一是抓源頭治理。市級對水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理質(zhì)量提升進行分片包干，從源頭治理抓起，由行業(yè)處室+技術(shù)專家組成3個小組包區(qū)到戶。制定印發(fā)《廣州市豇豆等重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理質(zhì)量提升行動實施方案》，實施“1+1+N”工作機制，即“1個行業(yè)處室（單位）+1組技術(shù)指導(dǎo)專家+N個區(qū)”為主線開展鞏固提升行動，形成群防群治的良好局面，推動種養(yǎng)殖技術(shù)進村入戶。二是抓過程治理。組建豇豆種植技術(shù)“輕騎兵”服務(wù)隊，深耕豇豆綠色安全生產(chǎn)，不斷嘗試豇豆綠色種植新模式探索，有效推動豇豆生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。6月27日，成功舉辦2024年廣州市豇豆綠色種植新模式現(xiàn)場會。根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種養(yǎng)殖狀況，有針對性地開展養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。印發(fā)《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種“靶向”治理專項檢查的通知》，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種的巡查檢查和指導(dǎo)力度。三是抓上市治理。加強與市場監(jiān)管部門溝通協(xié)作，聯(lián)合印發(fā)《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市護航農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展若干監(jiān)管措施的通知》，建立問題通報協(xié)查機制，合力推進水產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲運、銷售等主體責(zé)任落實，強化產(chǎn)地準出與市場準入銜接，推動全市產(chǎn)地水產(chǎn)品來源可溯、去向可查、責(zé)任可究。目前全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和重點品種養(yǎng)殖主體承諾達標合格證使用率達到100%。

 

　　五、推動“頭痛醫(yī)頭”轉(zhuǎn)向“防治未病”，實現(xiàn)防預(yù)性監(jiān)管

 

　　一是科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度監(jiān)測計劃，圍繞重點治理品種、重點區(qū)域、重點項目，做到“大宗品種不放松，小宗品種不落空”，重點加強對小散戶的監(jiān)測。二是深入開展區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能力提升三年行動，開展技術(shù)指導(dǎo)幫扶服務(wù)和檢測技能培訓(xùn)、競賽等活動，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力。擬定于今年7月聯(lián)合市人力資源社會保障局、市總工會舉辦第一屆廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽暨廣州市農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗員技能競賽活動。三是印發(fā)《廣州市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置機制，不斷提升全市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力和水平。

 

　　優(yōu)化監(jiān)測不合格產(chǎn)品通報方式，慎用通報、約談，鼓勵基層主動發(fā)現(xiàn)問題，徹底改變下級害怕上級發(fā)現(xiàn)問題的局面，實現(xiàn)基層主動發(fā)現(xiàn)問題、歡迎上級檢查發(fā)現(xiàn)問題、上級指導(dǎo)下級解決問題的良性互動，對解決問題不力的再啟動通報、約談，推動全市農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。