答復(fù)|關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐管理的建議

 　　關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議第20240135號建議的答復(fù)

 

　　感謝您長期以來對食品安全的重視和對市場監(jiān)管部門工作的關(guān)心和支持！

 

　　您在省十四屆人大二次會(huì)議提出的《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐管理的建議》（第20240135號）收悉。在建議中，您指出了當(dāng)前農(nóng)村集體聚餐存在的問題，有針對性地提出了5個(gè)方面的建議。這些建議十分中肯且針對性很強(qiáng)，既體現(xiàn)了您對農(nóng)村食品安全管理的深入思考，也體現(xiàn)了人大代表為人民的家國情懷。我局會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作情況

 

　　農(nóng)村集體聚餐事關(guān)廣大農(nóng)村群眾身體健康安全，是涉及民生福祉的大事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年舉辦農(nóng)村集體聚餐超10萬場次，參加聚餐人數(shù)超千萬人次，涉及范圍廣，參與人員多，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高。近年來，省市場監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理，嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（一）著力強(qiáng)化屬地責(zé)任。省食品藥品安全辦明確將農(nóng)村集體聚餐食品安全列為地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入食品安全評議考核范圍。要求各地制定農(nóng)村集體聚餐食品安全管理具體辦法或操作指南，確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體聚餐報(bào)告、登記的范圍、內(nèi)容、時(shí)限、途徑等要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)在農(nóng)村集體聚餐食品安全管理中的職責(zé)。省食品藥品安全辦已將農(nóng)村集體聚餐列為2024年度對各市（州）食品安全考核評議項(xiàng)目。

 

　?。ǘ┲ν晟乒芾泶胧?。2023年9月，省食品藥品安全辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，明確農(nóng)村集體聚餐報(bào)備、審核、監(jiān)管等流程，編制農(nóng)村集體聚餐承諾書、現(xiàn)場檢查要點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)食材風(fēng)險(xiǎn)提示等文本，督促各地對轄區(qū)內(nèi)承辦農(nóng)村集體聚餐的廚師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面摸底、登記、備案和培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐承辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。全省已建檔農(nóng)村流動(dòng)廚師團(tuán)隊(duì)1.2萬余個(gè)、流動(dòng)餐車23臺，設(shè)立家宴中心1080個(gè)。

 

　?。ㄈ┲﹂_展改革試點(diǎn)。將農(nóng)村集體聚餐智慧化管理納入2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革試點(diǎn)，在武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄂州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、十堰市茅箭區(qū)、咸寧市咸安區(qū)、荊州市荊州區(qū)、荊門市京山市、宜昌市長陽縣、黃岡市英山縣等8個(gè)地方先行先試。各地黨委政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，給予經(jīng)費(fèi)保障，探索形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于推介農(nóng)村集體聚餐智慧管理工作試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的通知》，推廣試點(diǎn)地區(qū)完善農(nóng)村集體聚餐管理隊(duì)伍、統(tǒng)一配備智能攝像頭、建設(shè)農(nóng)村“共享廚房”、強(qiáng)化“鄉(xiāng)廚”團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、培育聚餐承辦企業(yè)等經(jīng)驗(yàn)做法。

 

　　（四）著力推進(jìn)智慧監(jiān)管。在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局依托“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺開設(shè)了農(nóng)村集體聚餐管理模塊，對農(nóng)村集體聚餐實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上監(jiān)管。農(nóng)村集體聚餐主辦人或承辦人可以通過微信小程序線上申請（也可線下申請），村（社區(qū)）食品安全信息員通過微信小程序完成線上備案審核、菜單審查。監(jiān)管部門和村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員可以通過智能攝像頭對集體聚餐現(xiàn)場進(jìn)行視頻監(jiān)控和AI識別抓拍、提醒喊話。該工作在試點(diǎn)地區(qū)率先推行，已通過平臺登記流動(dòng)廚師812人、協(xié)管員2683人，線上備案審核聚餐94場次。

 

　　二、下一步工作措施

 

　　省市場監(jiān)管局將牢記國之大者、省之要事、民之關(guān)切，堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格依法履職，充分吸納您的意見建議，針對農(nóng)村集體聚餐中存在的食品安全突出問題，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委等部門進(jìn)一步完善工作措施，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，全力保障人民群眾生命健康安全。

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨政同責(zé)，在責(zé)任壓實(shí)上再強(qiáng)化。充分發(fā)揮各級食品藥品安全辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將農(nóng)村集體聚餐納入食品安全評議考核，督促各級黨委政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步厘清工作職責(zé)，健全工作制度，完善管理措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道履行食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，落實(shí)社區(qū)（村）食品安全協(xié)管員或信息員選聘要求，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“屬地政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督指導(dǎo)、社區(qū)（村）日常管理”的農(nóng)村集體聚餐管理體制。

 

　?。ǘ﹫?jiān)持試點(diǎn)先行，在創(chuàng)新管理上再加力。針對農(nóng)村集體聚餐實(shí)際情況和突出問題，選擇有條件的地方分類開展試點(diǎn)，通過小切口試點(diǎn)，探索行之有效的解決辦法和措施，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者改善環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范加工操作、防范安全風(fēng)險(xiǎn)，保障食品安全。加快制定發(fā)布《農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場操作食品安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)和工作指南，為農(nóng)村集體聚餐承辦者規(guī)范食品安全管理提供指引。指導(dǎo)有條件的地方利用農(nóng)村現(xiàn)有場所建設(shè)“共享廚房”“家宴中心”，培育發(fā)展承辦農(nóng)村集體聚餐的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，不斷提高農(nóng)村集體聚餐食品安全水平。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持防管并舉，在日常管理上再提升。進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，督促其履行報(bào)備手續(xù)，簽訂食品安全協(xié)議和承諾書，配合食品安全協(xié)管員開展監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村“鄉(xiāng)廚團(tuán)隊(duì)”備案管理，定期開展食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)其定期組織從業(yè)人員健康體檢，嚴(yán)格規(guī)范操作加工行為，落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員和食品安全協(xié)管員培訓(xùn)指導(dǎo)，運(yùn)用“鄂食安”平臺對聚餐活動(dòng)進(jìn)行管理，通過智能攝像頭實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、抓拍、預(yù)警和提醒，對規(guī)模較大的聚餐活動(dòng)開展現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，在齊抓共管上再深化。建立完善農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理部門協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門作用，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)開展“治違禁 控藥殘 促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，督促農(nóng)村集體聚餐承辦者嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品“承諾達(dá)標(biāo)合格證”制度，從源頭保障農(nóng)村集體聚餐食品安全。衛(wèi)健部門加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病和食物中毒患者醫(yī)療救治能力。

 

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，在應(yīng)急處置上再完善。加強(qiáng)食品安全知識宣傳，采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，宣傳農(nóng)村集體聚餐管理政策、食品安全與營養(yǎng)健康知識，引導(dǎo)群眾樹立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。公布投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督。督促指導(dǎo)各級食品藥品安全辦把農(nóng)村集體聚餐食品安全事故防范納入本級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立完善農(nóng)村集體聚餐食品安全事故報(bào)告、調(diào)查和處置等工作規(guī)范，確保發(fā)生食物中毒等食源性疾病時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)救治。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年7月15日