持續(xù)深化糧食收儲(chǔ)制度改革 為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能

　　黨的十八大以來，新疆維吾爾自治區(qū)糧儲(chǔ)系統(tǒng)聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢記“國之大者”，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，以“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航”為宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，不斷深化糧食收儲(chǔ)制度改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、增進(jìn)民生福祉作出積極貢獻(xiàn)。

 

 

　?。ㄒ唬?018年，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)定價(jià)、多元主體收購、生產(chǎn)者補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)、應(yīng)急托市收購”的小麥?zhǔn)諆?chǔ)新機(jī)制。2018年，自治區(qū)按照“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”的糧食工作方針，以推進(jìn)小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障小麥生產(chǎn)能力、完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制、支持多元主體入市、深化國有企業(yè)改革為重點(diǎn)，進(jìn)行了小麥?zhǔn)諆?chǔ)市場(chǎng)化改革。

 

　?。ǘ?020年，改革完善體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，建立功能互補(bǔ)、制度完善、權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)同運(yùn)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食儲(chǔ)備管理體系。為推動(dòng)構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，自治區(qū)印發(fā)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理實(shí)施意見，明確路線圖、細(xì)化時(shí)間表?？茖W(xué)確定糧食儲(chǔ)備功能和規(guī)模，制定自治區(qū)地方成品糧儲(chǔ)備管理辦法、建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的指導(dǎo)意見，建立了政府儲(chǔ)備為主、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為補(bǔ)充的糧食儲(chǔ)備體系。

 

　?。ㄈ?022年至今，持續(xù)深化改革，調(diào)動(dòng)重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性，釋放糧食綜合生產(chǎn)潛力，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，推動(dòng)形成與“大國儲(chǔ)備”相適應(yīng)的糧食儲(chǔ)備體系。自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)提出將糧食工作方針由“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”調(diào)整為“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”，明確要發(fā)揮新疆糧食優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、擴(kuò)油料，為保障國家糧食安全作出更大新疆貢獻(xiàn)。

 

 

　?。ㄒ唬└乇Ｗo(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用有效發(fā)揮，綜合生產(chǎn)能力顯著提高。2023年，新疆糧食總產(chǎn)量較上年增加305.7萬噸，占全國的34.4%，總產(chǎn)增量、增幅均居全國第一；畝均單產(chǎn)500.1公斤，居全國第二位。

 

　　（二）糧食收儲(chǔ)數(shù)量大幅增加，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)得以體現(xiàn)，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)，儲(chǔ)備品種布局持續(xù)優(yōu)化。小麥價(jià)格隨行就市，適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格明顯高于普通小麥，種糧農(nóng)民得到了實(shí)惠，種植優(yōu)質(zhì)小麥積極性明顯提高。對(duì)自治區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)庫點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌集并，重點(diǎn)提升薄弱地區(qū)糧食安全保障能力。出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》，標(biāo)志著新疆地方儲(chǔ)備糧管理邁向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

 

　?。ㄈ┘Z食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大進(jìn)步，科學(xué)綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。“十四五”以來，累計(jì)爭(zhēng)取中央、自治區(qū)各類專項(xiàng)資金4.86億元，新建倉容130萬噸，較“十三五”末增長15%，為新疆糧食增產(chǎn)后“有倉裝糧”提供有力支撐。全區(qū)政府儲(chǔ)備糧實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管全覆蓋，被國家確定為監(jiān)管信息化建設(shè)示范區(qū)。

 

　?。ㄋ模┘Z食宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，糧油監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不斷健全，應(yīng)急保供體系日益完善。全區(qū)小麥政策性庫存和成品糧油儲(chǔ)備能夠滿足應(yīng)急狀態(tài)下城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)需要。推動(dòng)構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)持糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)監(jiān)測(cè)半月報(bào)機(jī)制，做好供求形勢(shì)、價(jià)格走勢(shì)、消費(fèi)變化等分析研判。

 

　　（五）糧油品牌建設(shè)初見成效，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。大力開發(fā)亞麻籽油、核桃油、富硒糧油、黑小麥等中高端糧油產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、個(gè)性化糧油產(chǎn)品消費(fèi)需求。全區(qū)5家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品獲得“中國好糧油”產(chǎn)品稱號(hào)，28家企業(yè)的107個(gè)產(chǎn)品獲得“新疆好糧油”產(chǎn)品稱號(hào)。

 

 

　　新疆維吾爾自治區(qū)將全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于保障糧食安全決策部署，錨定打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地戰(zhàn)略定位，聚焦“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”糧食工作方針，秉持“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航”的宗旨，持續(xù)深化糧食流通體制機(jī)制改革，全面提升糧食安全綜合保障能力，為加快推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)書寫新篇章。

 

　　（一）健全完善糧食產(chǎn)銷利益補(bǔ)償機(jī)制

 

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》，加快制定自治區(qū)具體政策措施，并納入新疆耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府重農(nóng)抓糧積極性，提高農(nóng)民種糧積極性。

 

　　（二）加大糧食“建倉增儲(chǔ)”支持力度

 

　　探索建立糧食增產(chǎn)增倉增儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，按適當(dāng)比例新建倉容和增加政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模，穩(wěn)妥增加玉米儲(chǔ)備規(guī)模，通過兩到三年達(dá)到100萬噸建儲(chǔ)目標(biāo)，為我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和玉米精深加工奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

 

　?。ㄈ┘哟蠹Z食就地轉(zhuǎn)化力度

 

　　推動(dòng)玉米等飼用糧食的就地轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)國內(nèi)龍頭糧油企業(yè)，利用其人才、渠道、技術(shù)、資金、管理等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我區(qū)糧油向精深加工方面延伸。加強(qiáng)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提升秸稈、玉米芯、稻殼米糠、麥麩、油料餅粕等副產(chǎn)物綜合利用率，提高綜合效益。