青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知（青政辦〔2024〕47號(hào)）

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

 

　　為認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障糧食安全、防止外來(lái)物種侵害的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作通知如下。

 

　　一、切實(shí)履行責(zé)任

 

　　全面貫徹落實(shí)本地區(qū)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制工作要求，壓實(shí)糧食安全地方政府責(zé)任。各市州政府對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測(cè)工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)口糧食及其加工品的質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)展改革部門(mén)配合做好進(jìn)口糧食配額管理；糧食行政管理部門(mén)做好儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲(chǔ)備企業(yè)做好疫情防控工作。

 

　　二、加強(qiáng)信息互通共享

 

　　海關(guān)部門(mén)根據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫、外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)等情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)重要的進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)調(diào)查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來(lái)有害生物，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)部門(mén)通報(bào)。糧食行政管理部門(mén)協(xié)助監(jiān)督審核儲(chǔ)備糧拍賣(mài)企業(yè)、流向企業(yè)是否具有海關(guān)備案資質(zhì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法銷(xiāo)售進(jìn)口糧食或未按要求對(duì)進(jìn)口糧食進(jìn)行加工處理等妨害動(dòng)植物防疫檢疫行為的，應(yīng)建立由海關(guān)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食等部門(mén)組成的聯(lián)合處置、懲戒工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力？。

 

　　三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理

 

　　進(jìn)口糧食要嚴(yán)格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求，調(diào)往指定企業(yè)加工、儲(chǔ)備，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未獲得海關(guān)備案資質(zhì)的加工（儲(chǔ)備）企業(yè)；進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。

 

　　進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)的運(yùn)輸過(guò)程要采取有效的安全防護(hù)措施，裝運(yùn)糧食的車(chē)輛車(chē)箱、船艙應(yīng)清潔衛(wèi)生、干燥、無(wú)異味、無(wú)有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運(yùn)輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴(kuò)散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食相關(guān)單位要主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受海關(guān)、糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)管，進(jìn)口商、儲(chǔ)備庫(kù)或定點(diǎn)加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運(yùn)地海關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)方式、運(yùn)輸路線(xiàn)及運(yùn)輸工具，途中確需更換運(yùn)輸工具的，應(yīng)事前申報(bào)，并聯(lián)系所在地海關(guān)實(shí)施監(jiān)管。進(jìn)口糧食儲(chǔ)備企業(yè)由糧食行政管理部門(mén)審核認(rèn)定，并經(jīng)海關(guān)備案。對(duì)于委托社會(huì)企業(yè)代儲(chǔ)的，代儲(chǔ)企業(yè)憑糧食行政管理部門(mén)委托代儲(chǔ)證明文件辦理海關(guān)備案手續(xù)。

 

　　進(jìn)口儲(chǔ)備糧在拍賣(mài)前，儲(chǔ)備企業(yè)要對(duì)參與競(jìng)拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲(chǔ)備糧加工檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)不得參與競(jìng)拍。

 

　　四、健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

 

　　進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散應(yīng)急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

 

　　五、組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

 

　　口岸經(jīng)營(yíng)單位、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，至少每季度在口岸、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)及其周邊開(kāi)展1次外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向所在地海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)外來(lái)雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，所在地海關(guān)等相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)采取有效防除措施。海關(guān)部門(mén)應(yīng)在糧食進(jìn)境港口、儲(chǔ)備庫(kù)、加工廠(chǎng)周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線(xiàn)糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開(kāi)展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，分析疫情來(lái)源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施抓緊整改。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)及鏟除措施。

 

　　六、建立全流程溯源管理體系

 

　　進(jìn)口商、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)應(yīng)按照全過(guò)程管理的要求，建立進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報(bào)、接卸、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、下腳料處理、疫情監(jiān)測(cè)與防除等全環(huán)節(jié)的臺(tái)賬，如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)相應(yīng)的臺(tái)賬記錄，確?？勺匪荨⒖蓹z查、可考核，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求落到實(shí)處。

 

　　七、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控

 

　　省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作，建立完善進(jìn)口糧食信息交流和植物疫情聯(lián)防聯(lián)控制度，及時(shí)共享進(jìn)口糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息。海關(guān)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食等行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)在各自職能范圍內(nèi)落實(shí)企業(yè)監(jiān)督責(zé)任。各部門(mén)每年聯(lián)合開(kāi)展不少于1次進(jìn)口糧食監(jiān)督檢查或植物疫情風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)督促整改。

 

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，原《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》（青政辦〔2021〕17號(hào)）廢止。

 

　　青海省人民政府辦公廳

 

　　2024年12月10日