四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《四川省食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類監(jiān)管辦法（試行）》的通知（川市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2024〕9號）

各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局相關(guān)處（室、局）、直屬單位：

 

　　《四川省食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類監(jiān)管辦法（試行）》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2024年第7次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年10月8日

 

　　四川省食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類監(jiān)管辦法（試行）

 

　　第一條 為進(jìn)一步加強全省食品檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證管理辦法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定及有關(guān)政策的要求，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱食品檢驗機(jī)構(gòu)是指在四川省行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)《食品安全法》及其實施條例開展食品檢驗活動且依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的專業(yè)技術(shù)組織。

 

　　本辦法所稱食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類管理是指市場監(jiān)督管理部門結(jié)合食品檢驗機(jī)構(gòu)特點，參考通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理模型建立食品檢驗機(jī)構(gòu)風(fēng)險類別標(biāo)準(zhǔn)，針對不同信用風(fēng)險類別的食品檢驗機(jī)構(gòu)，采取差異化監(jiān)管措施。

 

　　第三條 省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類監(jiān)管工作。各市（州）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

 

　　第四條  食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類管理遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、動態(tài)管理、協(xié)同運用的原則。分類結(jié)果主要提供給市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行日常管理時使用，不用于社會宣傳。

 

　　第五條  信用風(fēng)險分類劃分為A（信用風(fēng)險低）、B（信用風(fēng)險一般）、C（信用風(fēng)險較高）、D（信用風(fēng)險高）四類。

 

　　第六條  食品檢驗機(jī)構(gòu)在等級確定年度內(nèi)全部滿足下列要求的，信用風(fēng)險分類確定為A類：

 

　　（一）從事檢驗檢測活動遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，沒有被市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正或者受到行政處罰的；

 

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)督管理部門組織的能力驗證結(jié)果首次全部判定為“合格”的；

 

　?。ㄈ氖率称窓z驗活動的人員中，購買社保的具有高級技術(shù)職稱人員數(shù)量不低于從事食品檢驗活動的人員總數(shù)的20%且人員數(shù)量不少于15人的；

 

　　（四）按照市場監(jiān)督管理部門要求，主動報告持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息且信息真實、有效的；

 

　?。ㄎ澹┇@得省部級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品質(zhì)檢中心之一或者中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）實驗室認(rèn)可證書并在有效期內(nèi)的；

 

　　（六）運用實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）的。

 

　　第七條 食品檢驗機(jī)構(gòu)在等級確定年度內(nèi)滿足下列要求且不涉及C、D類情形的，信用風(fēng)險分類確定為B類：

 

　?。ㄒ唬氖聶z驗檢測活動遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，沒有被市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正或者受到行政處罰的；

 

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)督管理部門組織的能力驗證結(jié)果全部判定為“合格”的；

 

　　成立不滿一年的食品檢驗機(jī)構(gòu)，起始默認(rèn)類別為B類。

 

　　第八條 食品檢驗機(jī)構(gòu)在等級確定年度內(nèi)存在以下情形之一且不涉及D類情形的，信用風(fēng)險分類確定為C類：

 

　　（一）未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，包括申請增加資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，以備案方式代替資質(zhì)認(rèn)定程序辦理的；

 

　?。ǘ┫蛏鐣鼍呔哂凶C明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，未在其檢驗檢測報告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的；

 

　　（三）未按照國家有關(guān)強制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗檢測的；

 

　?。ㄋ模┻`反分包規(guī)定，分包給不具備相應(yīng)條件和能力的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，沒有事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)的同意，或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包的檢驗檢測項目以及承擔(dān)分包項目的；

 

　　（五）未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的；

 

　?。┪窗凑找髤⒓邮袌霰O(jiān)督管理部門組織的能力驗證，或者能力驗證相關(guān)檢驗檢測項目判定為“不合格”的；

 

　?。ㄆ撸┻B續(xù)十二個月以上未對外出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

 

　　（八）租用、借用場地期限少于1年的或者租用、借用的儀器設(shè)備期限少于1年的；

 

　?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)存在其他違反檢驗檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定被行政處理，但不涉及行政處罰的。

 

　　第九條  食品檢驗機(jī)構(gòu)在等級確定年度內(nèi)存在以下情形之一的，信用風(fēng)險分類確定為D類：

 

　?。ㄒ唬┻`反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定，出具不實檢驗檢測報告且法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書等未有行政處罰規(guī)定的；

 

　　（二）作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實被撤銷相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項的，不涉及撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的；

 

　?。ㄈ┗緱l件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

 

　?。ㄋ模┏鲑Y質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

 

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志或者使用已經(jīng)過期資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志的；

 

　?。┍回?zé)令限期改正逾期未改正或者改正后仍不符合要求的；

 

　?。ㄆ撸┍皇袌霰O(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信名單管理的，或者列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；

 

　?。ò耍┌l(fā)現(xiàn)存在其他違反檢驗檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定被行政處罰的。

 

　　第十條  食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類周期為1年。每年3月1日前，各市（州）市場監(jiān)督管理部門對照食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上一年度（上一年度為等級確定年度）監(jiān)督檢查等情況提出本轄區(qū)內(nèi)食品檢驗機(jī)構(gòu)分類建議并上報省市場監(jiān)督管理局，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局綜合研判后確定信用風(fēng)險分類結(jié)果。

 

　　第十一條 各市（州）市場監(jiān)督管理部門按照省市場監(jiān)督管理局確定的風(fēng)險分類結(jié)果和“雙隨機(jī)、一公開”年度監(jiān)督抽查安排實施檢查。

 

　　（一）對信用風(fēng)險分類為A的檢驗機(jī)構(gòu)合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”；

 

　　（二）對信用風(fēng)險分類為B的檢驗機(jī)構(gòu)，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上每年在B類中抽取50%的機(jī)構(gòu)實施一次檢查；

 

　　（三）對信用風(fēng)險分類為C的檢驗機(jī)構(gòu)，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，實行重點關(guān)注，原則上每年至少實施一次檢查；

 

　?。ㄋ模π庞蔑L(fēng)險分類為D的檢驗機(jī)構(gòu)，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，實行嚴(yán)格監(jiān)管，原則上每年至少實施兩次檢查。

 

　　省市場監(jiān)督管理局每年根據(jù)分類結(jié)果，統(tǒng)一制定并下達(dá)全省食品檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查計劃，各市（州）市場監(jiān)督管理部門分層級組織實施。

 

　　第十二條  按照食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類評價結(jié)果，實行以下差異化服務(wù)：

 

　　（一）對信用風(fēng)險分類為A的機(jī)構(gòu)在申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、已獲資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)擴(kuò)項或變更的，采取書面審查方式辦理。支持機(jī)構(gòu)采用告知承諾方式申請檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定項目的變更、擴(kuò)項等。支持其作為能力驗證承擔(dān)機(jī)構(gòu)；

 

　　（二）對信用風(fēng)險分類為B的機(jī)構(gòu)在申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、已獲資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力內(nèi)的少量參數(shù)擴(kuò)項或變更的，視情采取書面審查方式辦理。對其通過告知承諾方式申請資質(zhì)認(rèn)定事項，按照一般程序的現(xiàn)場評審方式進(jìn)行；

 

　　（三）對信用風(fēng)險分類為C的機(jī)構(gòu)在申請資質(zhì)認(rèn)定時，原則上不采取書面審查方式辦理。對其通過告知承諾方式申請資質(zhì)認(rèn)定事項，按照一般程序的現(xiàn)場評審方式進(jìn)行；

 

　?。ㄋ模π庞蔑L(fēng)險分類為D的機(jī)構(gòu)在申請資質(zhì)認(rèn)定時，原則上不采取書面審查方式辦理。對其通過告知承諾方式申請資質(zhì)認(rèn)定事項，按照一般程序從嚴(yán)實施現(xiàn)場評審。

 

　　第十三條 省市場監(jiān)督管理局食品檢驗機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險分類監(jiān)管工作由認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理處牽頭，食品等相關(guān)處室、信用監(jiān)督管理處、行政審批處、綜合執(zhí)法稽查局，省市場監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用中心、食檢中心、省質(zhì)檢院，各市（州）市場監(jiān)督管理部門按職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

 

　　第十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第十五條 本辦法由省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十六條 本辦法自2024年12月1日實施，有效期兩年。