無錫市市場監(jiān)管局公布2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動第七批（保護(hù)老年人合法權(quán)益）典型案例

　　隨著老年人口的日益增多，涉老違法案件數(shù)量呈上升態(tài)勢，全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)組織開展2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，聚焦“老年人群體合法權(quán)益”保護(hù)，查處了一批涉及侵害老年人合法權(quán)益的案件。在重陽節(jié)到來之際，現(xiàn)公布一批典型案例，食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　案例2.江陰市市場監(jiān)管局查處無錫億先億食品供應(yīng)鏈管理有限公司虛假宣傳案

 

　　2024年3月13日，江陰市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有工作人員正在以宣傳“一健逢源”養(yǎng)生調(diào)理服務(wù)為主題開展講座，向數(shù)十名老年人推銷服務(wù)和產(chǎn)品。

 

　　經(jīng)查，2024年1月以來，當(dāng)事人以開展講座、懸掛展板等形式，向中老年人宣傳其所謂的“一健逢源”養(yǎng)生調(diào)理服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品能夠調(diào)節(jié)人體機(jī)能、治療各種疾病，而其所宣傳的產(chǎn)品，為足浴包、穴位貼、芊芊桃晶萃復(fù)合飲品、鈣強(qiáng)化固體飲料等普通產(chǎn)品，均無治療疾病功能。當(dāng)事人為推銷服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行了虛假和引人誤解的宣傳。

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。2024年5月13日，江陰市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款100000元的行政處罰。案后多次回查，當(dāng)事人已撤下宣傳展板，也未發(fā)現(xiàn)開展講座情況。

 

　　2024年4月24日，宜興市市場監(jiān)管局會同鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)科、派出所、綜合執(zhí)法局等部門在對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人每天以“會銷”的形式對名稱為“三七人參膠囊”保健食品作宣傳銷售活動，現(xiàn)場播放的視頻及PPT中宣稱：“三七人參膠囊對風(fēng)濕關(guān)節(jié)痛、降血壓血糖、頭疼、腦梗、改善睡眠等有好的反應(yīng)和效果”等療效內(nèi)容，但當(dāng)事人無法提供相關(guān)證據(jù)材料。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年3月開始在丁蜀鎮(zhèn)陶欣苑36號國豫堂健康咨詢服務(wù)部組織以會議宣傳的形式，針對老年人銷售“三七人參膠囊”?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)上述保健食品試用后空瓶1只，名稱“滇康通宇 三七人參膠囊”，會銷現(xiàn)場播放視頻電腦中有19部該店內(nèi)采訪視頻及6份PPT，分別宣傳：“三七人參膠囊”對風(fēng)濕關(guān)節(jié)痛、降血壓血脂、頭疼腦梗、改善睡眠等疾病有好的反應(yīng)和效果；“三七人參膠囊”對心腦血管病、“四高”人群、頭疼、四肢麻木、骨關(guān)節(jié)病及抗氧化、改善睡眠等有效及優(yōu)勢、療程、服用方法、注意事項等宣傳療效內(nèi)容，但當(dāng)事人無法提供相關(guān)證明及保健食品進(jìn)貨查驗憑證。截止案發(fā)，當(dāng)事人已銷售“三七人參膠囊”1182瓶，單價為199元/瓶，銷售金額為235218元。

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，2024年9月9日，宜興市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出警告和罰款200000元的行政處罰。2024年4月28日，當(dāng)事人對上述違法行為進(jìn)行了整改，現(xiàn)已規(guī)范宣傳。

 

 

　　2024年4月23日，宜興市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在為老年人講解宣傳其銷售的厚沃乳酸菌，現(xiàn)場投影幕布上正播放該厚沃乳酸菌產(chǎn)品的宣傳PPT，并正在宣傳講解“以藥治菌不如以菌治菌，益生菌是21世紀(jì)永不失效的抗生素”。執(zhí)法人員在當(dāng)事人電腦上，發(fā)現(xiàn)了該乳酸菌產(chǎn)品與益存康膠囊的宣傳PPT。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年2月23日，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照開展食品與保健食品銷售的經(jīng)營活動。為了更好的銷售產(chǎn)品，其于2023年4月中旬開始，在經(jīng)營場所通過播放PPT并現(xiàn)場講解的方式進(jìn)行宣傳，其宣傳的主要內(nèi)容有：宣傳厚沃乳酸菌具備“可以防御致癌物質(zhì)對DNA的攻擊，避免基因突變”“可以有效降低膽固醇含量和血壓，將冠心病的患病幾率降至78%；”等療效。同時，宣傳益存康膠囊具備“調(diào)節(jié)免疫系統(tǒng)功能、直接抗腫瘤作用、提高細(xì)胞能量抗疲勞、調(diào)節(jié)心臟功能、調(diào)節(jié)肝臟功能、調(diào)節(jié)腎臟功能、調(diào)節(jié)造血功能、調(diào)節(jié)血脂功能、消炎抗病毒”等療效。上述PPT內(nèi)容均由當(dāng)事人個人編寫制作。當(dāng)事人銷售的厚沃乳酸菌為普通食品，益存康膠囊為保健食品，均不具備宣傳的療效功能，當(dāng)事人也無法提供上述2款產(chǎn)品具備其宣傳療效的證明材料。至案發(fā)，當(dāng)事人共銷售了12盒厚沃乳酸菌，尚未銷售益存康膠囊。當(dāng)事人于2024年5月29日注銷了營業(yè)執(zhí)照。

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，2024年9月9日，宜興市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款100000元的行政處罰。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后，當(dāng)事人及時進(jìn)行了整改，已規(guī)范宣傳。

 

　　案例6.無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局查處梁溪區(qū)盛味隆食品店經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的糕點、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計量器具案

 

　　當(dāng)事人為盛岸市場經(jīng)營戶，主要經(jīng)營散裝食品及糕點類食品制售。該店主要消費(fèi)群體為老年人，為迎合老年人口味、提高糕點銷量，當(dāng)事人于2023年10月起陸續(xù)制作桂花糕售賣。2023年10月24日，在無錫市市場監(jiān)督管理局組織的食品安全抽檢中，當(dāng)事人銷售的桂花糕，因脫氫乙酸及其鈉鹽（以脫氫乙酸計）項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗結(jié)論為不合格。案發(fā)后，當(dāng)事人立即停止制作涉案食品并張貼退貨公告，至本案調(diào)查結(jié)束，沒有不合格食品退回，當(dāng)事人銷售涉案食品違法所得60元。案件調(diào)查過程中，梁溪局同時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用的電子秤具有欺騙性使用功能，涉案電子秤由市場管理方銷毀。

 

　　當(dāng)事人制售桂花糕超范圍使用食品添加劑的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定，2024年1月11日，梁溪區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得60元并處以1000元罰款的行政處罰。當(dāng)事人使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計量器具的行為，構(gòu)成了《中華人民共和國計量法》第二十七條所指的違法行為，2024年1月11日，梁溪區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十七條及《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第四十八條的規(guī)定，當(dāng)事人作出罰款2000元的行政處罰。

 

　　2024年2月22日，濱湖區(qū)市場監(jiān)管局接舉報反映當(dāng)事人以講座的形式誘騙老年人購買保健品，執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所前半?yún)^(qū)貨架展示部分銷售羊奶粉、懷山藥復(fù)合肽粉等食品；后半?yún)^(qū)（品鑒室）有桌椅、投影設(shè)備、屏幕、筆記本電腦等。電腦中的幻燈片文稿（PPT）內(nèi)容有“1：健脾益胃，助消化 …2：滋腎益精…3：益肺止咳…4：調(diào)理血糖…5：延年益壽；”…并且長期喝對于糖尿病和血糖的控制也是非常好的。“等內(nèi)容。

 

　　現(xiàn)查明，當(dāng)事人通過發(fā)傳單，贈送禮品等方式主要邀請老年人群體到店內(nèi)推銷羊奶粉、山藥粉等產(chǎn)品，并在品鑒室里以座談會的形式播放視頻和幻燈片文稿等材料。上述幻燈片文稿的內(nèi)容是當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)搜集素材加工制作，明示、暗示所銷售的食品具有疾病預(yù)防、保健功能，且當(dāng)事人無法提供所宣傳內(nèi)容的證明材料或文件。

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，2024年5月20日，濱湖區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款10000元的行政處罰。案發(fā)后當(dāng)事人已刪除相關(guān)宣傳內(nèi)容。

 

 

　　2023年8月7日，經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局接老年消費(fèi)者投訴舉報，反映其在當(dāng)事人處購買的老參王酒無標(biāo)簽，執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的涉案老參王酒，主要面向老年人群體，該酒僅在產(chǎn)品上標(biāo)注有”老參王酒“字樣及在產(chǎn)品外包裝盒上標(biāo)注有 ”老參王“、”中國 長白山“字樣，未在產(chǎn)品本身及包裝盒上發(fā)現(xiàn)有其他相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽信息。另查明，涉案老參王酒為他人贈送予當(dāng)事人，贈送人提供了涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商吉林省德豐釀酒有限公司證照復(fù)印件、合格證和檢驗報告，當(dāng)事人不能提供產(chǎn)品索證索票。當(dāng)事人銷售涉案老參王酒共計4瓶，售價170元/瓶，經(jīng)營獲利680元，全部銷售給老年消費(fèi)者。

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十一）項的規(guī)定，2024年1月30日，無錫經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得680元、罰款1000元的行政處罰。案發(fā)后，當(dāng)事人在執(zhí)法人員的督促指導(dǎo)下有效規(guī)范了進(jìn)貨查驗記錄管理。