答復(fù)|明廚“不明” 亮灶“難亮” 進一步加強網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)管理的建議

 

　　民革省委會：

 

　　貴單位在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的106號提案《明廚“不明” 亮灶“難亮” 進一步加強網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)管理的建議》收悉，經(jīng)商會辦單位，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、提案主要觀點和意見建議

 

　　貴單位在提案中主要提出了以下觀點和意見建議：一是監(jiān)督管理機制要全程常態(tài)。進一步健全完善網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管體系，加大入網(wǎng)餐飲經(jīng)營主體食品安全的抽檢力度和食品安全違法行為的處罰力度。二是主體責(zé)任落實要全域覆蓋。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺依法履行自身職責(zé)和加強自身監(jiān)管，嚴(yán)格落實準(zhǔn)入制度。三是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展要全民參與。積極調(diào)動社會各方力量，探索主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治模式，形成共治合力。

 

　　二、針對所提意見建議的解決措施

 

　　貴單位在提案中對我省網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)管理工作進行了深入剖析并提出了非常具有建設(shè)性的意見，針對您提出的意見，現(xiàn)提出工作舉措如下：一是常態(tài)化加大入網(wǎng)餐飲商家監(jiān)管力度。全面檢查外賣商家資質(zhì)管理、食材采購、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康、環(huán)境衛(wèi)生、餐食配送等，對整改不力或?qū)也閷曳傅纳碳遥黾訖z查頻次，實行持續(xù)性現(xiàn)場檢查，壓縮違法經(jīng)營空間，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營目的。聚焦群眾關(guān)切的“網(wǎng)紅店”以及訂餐量大的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，對外賣配送涼拌類、現(xiàn)榨果汁、奶茶等餐飲食品等風(fēng)險程度高、消費量大的重點品種組織專項抽檢，抽檢不合格信息及時向社會公開。二是有效壓實平臺強化責(zé)任落實。要求外賣平臺嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化入網(wǎng)餐飲商家資質(zhì)審查核驗義務(wù)，與外賣商家逐一簽訂食品安全協(xié)議，明確平臺和外賣商家雙方的食品安全責(zé)任。推進網(wǎng)絡(luò)餐飲商家電子證照在訂餐平臺的應(yīng)用，從源頭杜絕無證無照、證照不一致、冒證、套證等問題，讓消費者更加清晰可見證照公示內(nèi)容，在發(fā)生糾紛的時候，可以迅速確定責(zé)任主體，實現(xiàn)有效維權(quán)。深化網(wǎng)絡(luò)餐飲協(xié)同治理機制，推進商家健全入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者入駐和評價規(guī)則，將“陽光廚房”“外賣封簽”納入入駐平臺的食品安全管理責(zé)任協(xié)議，強化對外賣商家的經(jīng)營管理。三是大力推進網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全社會共治。積極建立食品安全舉報獎勵和社會監(jiān)督員隊伍制度，激發(fā)群眾參與食品安全管理積極性，有效發(fā)揮群眾力量，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲商家主體責(zé)任落實。加大違法行為的查處力度和曝光力度，通過打擊一批、曝光一批違法違規(guī)經(jīng)營案例，震懾違法者，警示經(jīng)營者，營造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的社會氛圍。

 

　　三、涉及到的工作開展情況和下一步打算

 

　　圍繞網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全工作，近年來我們還開展了以下工作：一是嚴(yán)控入網(wǎng)商家合規(guī)。與美團、餓了么建立主體交互機制，平臺共享調(diào)用市場監(jiān)管部門商家證照主體信息并比對核驗商戶真實有效性，確保入網(wǎng)商家合法合規(guī)。二是推行“電子證照”公示。美團、餓了么共享調(diào)用“營業(yè)執(zhí)照和許可證的電子版”，并在訂餐平臺公示，解決原有拍照上傳證照不清晰、經(jīng)營與配送地址不一致等問題。2023年以來，美團、餓了么合計公示電子證照超22萬家次。三是推進“陽光廚房”直連。協(xié)調(diào)餓了么、美團平臺與通訊運營商開展“陽光廚房”數(shù)據(jù)直連對接，減少視頻流鏈路環(huán)節(jié)，提升“陽光廚房”視頻打開速率。四是開展“紅黑榜”公示。將后廚臟亂差等問題商家列入“黑榜”并進行公示，倒逼網(wǎng)絡(luò)餐飲商家規(guī)范經(jīng)營。2023年，共計公示1055期，公布黑榜7098家，紅榜4432家。五是嚴(yán)查違法違規(guī)行為。2023年以來，共檢查網(wǎng)路餐飲商戶143476家，責(zé)令整改41038家次，立案查處未安裝“陽光廚房”案件1582起、未使用“外賣封簽”案件2815起。公安部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門，以“昆侖”行動、“劍鋒”行動為載體，對涉嫌在美團、餓了么等外賣平臺銷售假劣牛肉燒烤行為依法進行打擊。六是賦能提升監(jiān)管質(zhì)效。創(chuàng)新“數(shù)智人”技術(shù)，利用機器模擬消費者在訂餐平臺點擊“陽光廚房”，截圖留存未安裝“陽光廚房”、打不開等問題圖片并進行固證，推送屬地監(jiān)管部門核查閉環(huán)處置。2023年線上巡查17.91萬家次，發(fā)現(xiàn)問題3.81萬個。

 

　　下一步，我們還將做好以下工作：一是加大平臺管控力度。運用公平在線，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺經(jīng)營行為進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)食品安全違法線索及時進行治理。對平臺開展合規(guī)指導(dǎo)，督促平臺落實《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《浙江省電子商務(wù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格履行資質(zhì)審查義務(wù)，切實把好商家入駐關(guān)口。二是督促商家規(guī)范經(jīng)營。重點治理采購的食材不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、“三防設(shè)施”不全、餐具洗消不到位、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、食品儲存不規(guī)范等問題。要求外賣商家嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，對違反食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照《食品安全法實施條例》進行立案查處。三是加大曝光力度。持續(xù)推進縣（市、區(qū)）通過開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全“紅黑榜”公示、“隨機查餐廳”行動，曝光懲戒食品安全失信主體和餐飲浪費典型案例，倒逼外賣商家主動落實主體責(zé)任，推動外賣商家加強自律、誠信經(jīng)營。

 

　　再次感謝貴單位對網(wǎng)絡(luò)餐飲工作的關(guān)心和支持，歡迎登陸我局門戶網(wǎng)站（http：//zjamr.zj.gov.cn/），了解食品安全領(lǐng)域相關(guān)信息。

 

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年7月12日