食品伙伴網(wǎng)訊 2024年10月，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家食品安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
一、市場監(jiān)管總局發(fā)布《嬰幼兒配方食品原料等事項(xiàng)備案工作指南》
10月9日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，印發(fā)了《嬰幼兒配方食品原料等事項(xiàng)備案工作指南》（以下簡稱《工作指南》），進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)的備案工作，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期管理，確保產(chǎn)品從原輔料入廠至終產(chǎn)品出廠可監(jiān)控、可追溯。
《工作指南》明確了備案主體、備案內(nèi)容、備案流程、備案管理要求，以及食品原料等事項(xiàng)的具體備案信息和要求。對于擬在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)，獲得配方注冊和生產(chǎn)許可后，在正式投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依法將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向所在地省級(jí)市場監(jiān)管部門備案。對于食品原料、食品添加劑，主要備案名稱、品牌、產(chǎn)地/國別、包裝規(guī)格、質(zhì)量要求/原料（食品添加劑）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、供應(yīng)商名稱、生產(chǎn)商名稱等信息；對于產(chǎn)品配方，主要備案實(shí)際生產(chǎn)時(shí)依法依規(guī)可調(diào)整的配方組成成分信息，不重復(fù)備案配方注冊內(nèi)容；對于標(biāo)簽，主要備案除產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期等以外的上市產(chǎn)品的標(biāo)簽。
《工作指南》同時(shí)還明確，鼓勵(lì)境外生產(chǎn)企業(yè)參照備案的有關(guān)規(guī)定，向其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷者所在地省級(jí)市場監(jiān)管部門備案。
相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《嬰幼兒配方食品原料等事項(xiàng)備案工作指南》的通知
二、市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊優(yōu)先審評(píng)審批工作程序》
10月22日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊優(yōu)先審評(píng)審批工作程序》（以下簡稱《工作程序》），進(jìn)一步規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡稱“特醫(yī)食品”）注冊優(yōu)先審評(píng)審批工作，引導(dǎo)企業(yè)加大對罕見病類特醫(yī)食品和臨床急需的新類型特醫(yī)食品的創(chuàng)新研發(fā)力度，更好滿足病患臨床營養(yǎng)需求。
《工作程序》細(xì)化了優(yōu)先審評(píng)審批的具體流程和要求，明確苯丙酮尿癥等罕見病類特醫(yī)食品和糖尿病、腎病等臨床急需且尚未批準(zhǔn)過的特定全營養(yǎng)配方食品可適用優(yōu)先審評(píng)審批，便于注冊申請人和審評(píng)部門辦理?！豆ぷ鞒绦颉访鞔_擬納入優(yōu)先審評(píng)審批程序的公示時(shí)間為5個(gè)工作日，異議辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，注冊審評(píng)工作時(shí)限縮短至30個(gè)工作日，生產(chǎn)現(xiàn)場核查、抽樣檢驗(yàn)及臨床試驗(yàn)現(xiàn)場核查根據(jù)需要優(yōu)先安排。
《工作程序》還強(qiáng)調(diào)審評(píng)部門應(yīng)積極與申請人進(jìn)行溝通交流，并可在必要時(shí)安排專項(xiàng)交流，有利于縮短申請人的材料補(bǔ)正時(shí)間、提高材料補(bǔ)正質(zhì)量，提升審評(píng)部門工作效率。
相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊優(yōu)先審評(píng)審批工作程序》的公告（總局公告2024年第44號(hào)）
三、19項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和修改單（征求意見稿）公開征求意見
10月8日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布消息，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織起草了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品用香料通則》等19項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和修改單（征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。
標(biāo)準(zhǔn)涉及食品添加劑項(xiàng)、污染物1項(xiàng)、食品產(chǎn)品1項(xiàng)、理化檢驗(yàn)方法與規(guī)程10項(xiàng)、微生物檢驗(yàn)方法與規(guī)程1項(xiàng)。
四、擬微球藻油等12種“三新食品”通過審查
10月10日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，審評(píng)機(jī)構(gòu)組織專家對擬微球藻油等2種物質(zhì)申請作為新食品原料，D-阿洛酮糖-3-差向異構(gòu)酶等4種物質(zhì)申請作為食品添加劑新品種，C.I.顏料黑7等6種物質(zhì)申請作為食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查并通過。
2種新食品原料，分別為擬微球藻油、前花青素；4種食品添加劑新品種，分別為D-阿洛酮糖-3-差向異構(gòu)酶、2'-巖藻糖基乳糖、乳糖-N-新四糖、檸檬酸亞鐵鈉；6種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，分別為C.I.顏料黑7；炭黑、氫氧化鈉、癸二酸二正丁酯、3,9-雙[2,4-雙（1-甲基-1-苯乙基）苯氧基]-2,4,8,10-四氧雜-3,9-二磷雜螺[5.5]十一烷、三甲氧基苯基硅烷、甲基三甲氧基硅烷和二氧化硅的共聚物、氫化的苯乙烯與1,3-丁二烯的聚合物。
相關(guān)報(bào)道：
五、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉原輔料管理有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》公開征求意見
10月18日，市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，為進(jìn)一步提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，依據(jù)《食品安全法》及嬰幼兒配方乳粉注冊許可有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉原輔料管理有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。時(shí)間截止到2024年11月17日。
《征求意見稿》要求嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善原輔料采購驗(yàn)收管理制度；采用干法工藝生產(chǎn)的，原輔料除符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，微生物指標(biāo)還應(yīng)符合嬰配乳粉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。對于使用基粉生產(chǎn)嬰配乳粉的，自公告發(fā)布之日起兩年內(nèi)應(yīng)逐步使用具備嬰配乳粉生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的基粉。
《征求意見稿》鼓勵(lì)使用牛乳或羊乳直接加工嬰配乳粉，考慮對嬰兒配方食品廣告及宣傳的要求，1歲以上幼兒配方乳粉標(biāo)簽主版面產(chǎn)品名稱下可標(biāo)注“牛乳加工”或者“羊乳加工”字樣等?！墩髑笠庖姼濉芬笮律暾堊允褂没鄣膵肱淙榉郛a(chǎn)品配方，其基粉應(yīng)直接使用牛乳或者羊乳加工。
相關(guān)報(bào)道：市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉原輔料管理有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》意見的通知
六、《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求（2024年版）》和《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定（2024年版）》公開征集意見建議
10月11日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，向社會(huì)公開征求《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求（2024年版）（征求意見稿）》和《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定（2024年版）（征求意見稿）》（以下簡稱2024年版征求意見稿）意見建議，推動(dòng)保健食品高質(zhì)量備案管理，滿足人民群眾多樣化需求，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2024年版征求意見稿以《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求（2021年版）》和《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定（2021年版）》為基礎(chǔ)，補(bǔ)充完善了相關(guān)產(chǎn)品劑型（食品形態(tài)）及對應(yīng)輔料和劑型（食品形態(tài)）技術(shù)要求。
2024年版征求意見稿的亮點(diǎn)在于豐富了營養(yǎng)素補(bǔ)充劑類保健食品備案產(chǎn)品的劑型，增加了容易被大眾人群接受的糖果、飲料、巧克力、果凍、粉劑的食品形態(tài)。征求意見稿中豐富的產(chǎn)品劑型充分考慮了各類消費(fèi)人群的需求，例如對于中老年人群，可以通過飲料、粉劑的方式攝入保健食品，從一定層面上滿足了銀發(fā)一族對營養(yǎng)補(bǔ)充、身體健康的需求，更加有利于助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，對于上文提到的食品形態(tài)均規(guī)定了適宜人群、不適宜人群以及產(chǎn)品的工藝、質(zhì)量技術(shù)要求，還規(guī)定了產(chǎn)品每日攝入含糖量上限，在保證備案產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的同時(shí)，降低糖量攝入過多的危害，更好保障消費(fèi)者身體健康。
2024年版征求意見稿附件對保健食品備案產(chǎn)品劑型、技術(shù)要求、可用輔料及其使用規(guī)定等進(jìn)行了詳細(xì)說明，公開征集意見反饋截止日期為2024年11月11日。
相關(guān)報(bào)道：關(guān)于公開征集《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求（2024年版）（征求意見稿）》和《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定（2024年版）（征求意見稿）》意見建議的公告
七、2025年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公開征集建議
10月28日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征集2025年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議的函，公開征集2025年度食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，截止日期為2024年11月8日。
建議立項(xiàng)制定、修訂的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法第二十六條規(guī)定，著重解決食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明存在的食品安全問題，以提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、保障公眾健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，優(yōu)先制定、修訂風(fēng)險(xiǎn)防控急需的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和營養(yǎng)健康工作的銜接，有效利用標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，以食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑、檢驗(yàn)方法、食品產(chǎn)品、微生物、食品相關(guān)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，使標(biāo)準(zhǔn)范圍覆蓋我國主要食品類別，涵蓋已知安全風(fēng)險(xiǎn)因素，契合我國發(fā)展實(shí)際和國際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念。
立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)圍繞公眾健康保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理所急需。具體包括：對公眾健康保護(hù)的重大意義、解決的主要食品安全問題、立項(xiàng)的背景和理由、適用范圍和技術(shù)要求、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、國內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。
立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)有較充分的科學(xué)依據(jù)，預(yù)期能夠解決經(jīng)食品安全和營養(yǎng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明存在的食品安全問題。具體包括：現(xiàn)有市場監(jiān)督抽檢、行業(yè)和企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)毒理學(xué)資料、膳食暴露等數(shù)據(jù)信息，現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估依據(jù)等。
立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求。具體包括：符合我國現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的程度、國際影響等情況。
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八、2種新食品原料、6種食品添加劑新品種、3種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種公開征求意見
10月，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心對2種新食品原料、6種食品添加劑新品種、3種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種公開征求意見。
10月24日，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心發(fā)布消息，受國家衛(wèi)生健康委員會(huì)委托，根據(jù)《食品安全法》和《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定，櫻花多酚、、雞冠透明質(zhì)酸鈉2種新食品原料已通過專家評(píng)審委員會(huì)技術(shù)審查，現(xiàn)公開征求意見。時(shí)間截止到2024年11月23日。
10月24日，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心發(fā)布消息，根據(jù)《食品添加劑新品種管理辦法》和《食品添加劑新品種申報(bào)與受理規(guī)定》，食品添加劑新品種過氧化物酶和木聚糖酶、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種3'-唾液酸乳糖鈉鹽和乳糖-N-新四糖、擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑氧化鎂和過氧化氫的申請，其安全性和工藝必要性已通過專家評(píng)審委員會(huì)技術(shù)審查，現(xiàn)公開征求意見。時(shí)間截止到2024年11月24日。
10月25日，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心發(fā)布消息，根據(jù)《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》和《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)與受理規(guī)定》的要求，二十二酰胺、1,4-苯二甲酸與 2-甲基-1,3-丙二醇和4,8-三環(huán)[5.2.1.02,7]癸烷二甲醇的聚合物、1,3-苯二甲酸與 1,4-苯二甲酸、鄰苯二甲酸酐、順丁烯二酸酐、1,2-丙二醇、1,2-乙二醇和二甘醇的聚合物與苯乙烯的共聚物3種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種已通過專家評(píng)審委員會(huì)技術(shù)評(píng)審，現(xiàn)公開征求意見。時(shí)間截止到2024年11月23日。
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九、傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育工作啟動(dòng)
10月12日，工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，組織開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育工作。
通過對符合條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，充分挖掘區(qū)域資源稟賦，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級(jí)，指導(dǎo)各地因地制宜加快形成地方特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群，營造“百花齊放”發(fā)展格局，推進(jìn)制造強(qiáng)國和健康中國建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕。
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十、《綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見
10月9日，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)的重要決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，市場監(jiān)管總局組織修訂《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理辦法》，并形成了《綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年10月23日。
修訂主要內(nèi)容如下：
將《綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理辦法》名稱調(diào)整為《綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)管理辦法》，共7章45條，規(guī)定了綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系管理程序，分別按照認(rèn)證體系、認(rèn)證實(shí)施、認(rèn)證證書、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，規(guī)范了管理流程，明確了各監(jiān)管主體職責(zé)，以及各參與主體違反《管理辦法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第一章總則，包括目的與依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、原則方針、管理機(jī)制、信息平臺(tái)、國際合作等，共7條。明確綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)的定義、適用范圍、原則方針，規(guī)定了市場監(jiān)管總局、國務(wù)院有關(guān)部門以及地方市場監(jiān)管部門在綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系工作中的管理機(jī)制，由市場監(jiān)管總局建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系信息平臺(tái)并組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證國際合作。
第二章認(rèn)證體系，包括分類管理、目錄和規(guī)則、目錄劃分、設(shè)立原則、屬性要求、協(xié)調(diào)原則、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求、檢測機(jī)構(gòu)要求、認(rèn)證各方責(zé)任、技術(shù)委員會(huì)等，共10條。明確了目錄劃分、設(shè)立原則、屬性要求以及協(xié)調(diào)原則，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證各方、技術(shù)委員會(huì)提出了要求。
第三章認(rèn)證實(shí)施，包括認(rèn)證委托、認(rèn)證受理、樣品檢測、檢測記錄要求、現(xiàn)場檢查、認(rèn)證決定、認(rèn)證記錄要求、獲證后監(jiān)督、認(rèn)證人員管理、信息公開、認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制等，共11條。明確了綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)全流程，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對認(rèn)證人員管理、信息工作做了規(guī)定。
第四章認(rèn)證證書，包括管理部門、內(nèi)容及格式、有效期、證書處理等，共4條。明確了綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書的管理部門，規(guī)定了證書內(nèi)容及格式、證書有效期，對證書處理做了原則性規(guī)定。
第五章綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，包括標(biāo)識(shí)樣式、標(biāo)識(shí)顏色、標(biāo)識(shí)使用、標(biāo)識(shí)加施、標(biāo)識(shí)管理等，共5條。明確了綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)樣式和標(biāo)識(shí)顏色，對標(biāo)識(shí)使用和標(biāo)識(shí)管理進(jìn)行了規(guī)定。
第六章監(jiān)督管理，包括市場監(jiān)管部門職責(zé)、有關(guān)部門職責(zé)、評(píng)估機(jī)制、舉報(bào)規(guī)定、處罰規(guī)定，共5條。明確了市場監(jiān)管部門及國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督職責(zé)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，對綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)的舉報(bào)以及違法行為的處罰進(jìn)行了規(guī)定。
第七章附則，包括名詞解釋、解釋權(quán)和施行時(shí)間等，共3條。
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日期：2024-11-05
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