江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)典型案例（第二批）

　　為充分發(fā)揮典型案例引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局開展了規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)典型案例征集活動(dòng)。經(jīng)專家評(píng)選，確定了涉及食品安全、廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、商標(biāo)等主要監(jiān)管領(lǐng)域的典型案例?，F(xiàn)公布第二批規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)典型案例。食品領(lǐng)域案例如下：

 

 

　　2022年6月，蘇州市虎丘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱蘇州某餐飲有限公司涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)冷食類食品。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年5月中下旬銷售椒麻脆腸、老壇冬菜香筍、爽口木耳、椒麻烏雞爪四類冷食類食品，總貨值共計(jì)701元。當(dāng)事人的行為違反《食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定，構(gòu)成未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的違法行為。

 

　　本案中，當(dāng)事人銷售的四種冷食類食品為預(yù)包裝食品，由當(dāng)事人總公司統(tǒng)一配送，當(dāng)事人僅在專門的操作臺(tái)將預(yù)包裝食品進(jìn)行拆封、裝盤等簡(jiǎn)單加工制作后銷售，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》7.2.3規(guī)定。當(dāng)事人亦提供了供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證以及相關(guān)進(jìn)貨憑證，索證索票齊全。案發(fā)后，當(dāng)事人積極整改，于現(xiàn)場(chǎng)檢查后立即下架相關(guān)產(chǎn)品。另，當(dāng)事人已經(jīng)申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可證，增加冷食類制售項(xiàng)目。綜上，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，虎丘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人不予處罰。案后，虎丘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了教育，普及相關(guān)法律知識(shí)，并指導(dǎo)其依法變更食品經(jīng)營(yíng)許可證，體現(xiàn)法律剛性與民生溫度之間的平衡。

 

 

　　2023年2月，昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，反映某有限公司在抖音店鋪銷售的兩款普通食品益生菌，網(wǎng)頁(yè)上有“增強(qiáng)免疫力”“提高自護(hù)力、支持呼吸道病原體的免疫防御、有利于抵抗感染、吞食更多有害菌、更可調(diào)節(jié)免疫系統(tǒng)，有助于呼吸健康、補(bǔ)充Bi-07可減少3至5歲兒童呼吸道感染癥狀的發(fā)生率和持續(xù)時(shí)間”“靶向瘦腰”等相關(guān)宣傳。案涉兩款產(chǎn)品均于2023年2月上架銷售。違法產(chǎn)品頁(yè)面由當(dāng)事人自行制作發(fā)布，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。當(dāng)事人的行為違反《廣告法》第十七條、《江蘇省廣告條例》第十六條第二款規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布違法廣告行為。

 

　　鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供材料，主動(dòng)整改，違法行為持續(xù)時(shí)間較短，危害性較小，且已整改完畢，具有市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形，根據(jù)《廣告法》第五十八條第一款第二項(xiàng)、《江蘇省廣告條例》第五十五條第一款、《行政處罰法》第五條第二款和第二十九條規(guī)定，昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人減輕處罰，責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款5000元。案后，昆山市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)企業(yè)制定針對(duì)性的整改計(jì)劃，完善企業(yè)制度和管理流程。經(jīng)過(guò)指導(dǎo)，該企業(yè)對(duì)自身進(jìn)行了“全面體檢”，設(shè)置“合規(guī)專員”崗位負(fù)責(zé)廣告合規(guī)審查，強(qiáng)化廣告內(nèi)部審查管理，尊法守法意識(shí)有效提升。