答復(fù)|關(guān)于修訂電子商務(wù)法的建議

 　　對(duì)第十四屆全國(guó)人大第二次會(huì)議

 

　　董明珠等代表：

 

　　你們提出的《關(guān)于修訂電子商務(wù)法的建議》收悉，經(jīng)商稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　你們?cè)诮ㄗh中提到的修訂《電子商務(wù)法》，落實(shí)直播電商平臺(tái)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)直播電商平臺(tái)監(jiān)管等建議，對(duì)我們工作有很大的促進(jìn)作用，我們高度贊同。市場(chǎng)監(jiān)管總局和稅務(wù)總局高度重視網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管和稅收征管工作，著力維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序和稅收秩序，不斷促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。

 

　　一、相關(guān)工作情況

 

　?。ㄒ唬┩晟浦贫葯C(jī)制，強(qiáng)化直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度保障。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，作為《電子商務(wù)法》的重要配套規(guī)章，該辦法制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任、保障消費(fèi)者權(quán)益的具體制度規(guī)則，增強(qiáng)了《電子商務(wù)法》的可操作性。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》實(shí)施情況評(píng)估，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定落實(shí)落地，夯實(shí)《電子商務(wù)法》修法工作基礎(chǔ)。2024年3月，推動(dòng)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，針對(duì)直播電商存在的突出問(wèn)題，在強(qiáng)化信息披露、完善平臺(tái)管理、規(guī)范營(yíng)銷行為等方面作了明確規(guī)定。市場(chǎng)監(jiān)管總局還會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦等部門制定《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為規(guī)范，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。二是推進(jìn)“數(shù)據(jù)入庫(kù)”。推動(dòng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立頭部直播營(yíng)銷主體信息庫(kù)，以頭部直播間運(yùn)營(yíng)者為重點(diǎn)，關(guān)聯(lián)采集直播營(yíng)銷平臺(tái)、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，每半年進(jìn)行一次數(shù)據(jù)更新，摸清底數(shù)，為規(guī)范直播營(yíng)銷行為提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。三是推動(dòng)“監(jiān)督聯(lián)動(dòng)”。建立直播電商平臺(tái)常態(tài)化監(jiān)管會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦直播電商平臺(tái)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法依職責(zé)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)同研究、專題會(huì)商、核查處置。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)稅收監(jiān)管，提高直播電商平臺(tái)納稅遵從度。近年來(lái)，稅務(wù)部門積極推動(dòng)與直播電商平臺(tái)、第三方支付機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)直播電商經(jīng)營(yíng)者登記、交易情況監(jiān)測(cè)等工作。一是會(huì)同相關(guān)部門制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（稅總所得發(fā)〔2022〕25號(hào)），明確直播電商平臺(tái)報(bào)送涉稅信息的要求。二是部署部分省市稅務(wù)局開(kāi)展直播電商平臺(tái)涉稅信息報(bào)送試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送涉稅信息奠定基礎(chǔ)。三是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域稅收綜合治理。2021年以來(lái)，在中宣部統(tǒng)籌下，稅務(wù)部門深入推進(jìn)文娛和網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域稅收綜合治理，對(duì)存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，并梯次曝光近20起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件，對(duì)為網(wǎng)絡(luò)主播違法違規(guī)策劃、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理，有力規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域稅收秩序。

 

　　二、下一步工作安排

 

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將立足部門職能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作：

 

　　一是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系。推進(jìn)《電子商務(wù)法》修訂，充分運(yùn)用社會(huì)智庫(kù)資源，加強(qiáng)《電子商務(wù)法》理論性、前瞻性研究，夯實(shí)修法基礎(chǔ)。完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管配套制度規(guī)則，推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查、平臺(tái)信用管理、平臺(tái)合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送等制度規(guī)范，增加《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的可操作性。

 

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)制度建設(shè)， 推動(dòng)包括直播電商平臺(tái)在內(nèi)的主要電商平臺(tái)企業(yè)完善內(nèi)部合規(guī)體系，建立健全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。落實(shí)屬地部門合規(guī)指導(dǎo)責(zé)任，建立健全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)做好對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)工作。聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部署安排網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

 

　　三是創(chuàng)新普法宣傳手段。加強(qiáng)普法宣傳，依托國(guó)家網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)社會(huì)協(xié)同共治系統(tǒng)和合規(guī)推進(jìn)會(huì)機(jī)制，持續(xù)做好《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)宣傳貫徹，及時(shí)向相關(guān)平臺(tái)企業(yè)傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)政策要求，推進(jìn)社會(huì)共治，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

 

　　衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2024年6月24日