答復|關于加大對私立學校食品安全監(jiān)督管理的建議

 

　　張三代表：

 

　　您提出的“關于加大對私立學校食品安全監(jiān)督管理的建議”收悉。首先，感謝您對學校食品安全工作的關注和支持。收到您的建議后，我局高度重視，專門組織相關處室認真研究，一致認為您所提的問題客觀中肯，意見建議具有較強的指導性和針對性。結合我局工作職責，經認真研究，現(xiàn)就有關情況答復如下：

 

　　一、我省校園食品安全監(jiān)管工作開展情況

 

　　省市場監(jiān)管局始終高度重視校園食品安全監(jiān)管工作，認真貫徹落實市場監(jiān)管總局和省委、省政府決策部署，以推動落實學校主體責任、行業(yè)部門主管責任、市場監(jiān)管部門監(jiān)管責任、屬地管理責任“四方責任”為主線，不斷完善制度機制，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強協(xié)調聯(lián)動，促進社會共治，全省校園食品安全保障水平持續(xù)提升。

 

　?。ㄒ唬┘訌娦@食品安全監(jiān)管。一是持續(xù)完善校園食品安全監(jiān)管制度機制。相繼出臺學校食堂和集體用餐配送單位監(jiān)管制度措施，《河南省高校食堂食品安全評價細則》《河南省中小學與托幼機構食堂食品安全評價細則》《河南省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督檢查指南》等多個指導性文件，持續(xù)推動落實學校（幼兒園）校（園）長負責制和學校食堂、集體用餐配送單位主體責任。二是持續(xù)強化風險隱患排查。每年聯(lián)合省教育廳、公安廳等相關部門開展春、秋季全覆蓋監(jiān)督檢查和中高考等重點時段和特殊時期的風險排查，同時結合專題教育等活動開展承包經營企業(yè)、校園食品安全專項治理，持續(xù)就做好校園食品安全工作進行部署。先后聯(lián)合開展校園周邊食品安全整治“百日行動”“校園及周邊安全建設年”、漠視侵害群眾利益問題專項整治、“我為群眾辦實事”“守底線 查隱患 保安全”等專項行動，以食品安全校（園）長負責制、校領導陪餐、食材采購與貯存、食品留樣等為檢查重點，對包括私立學校在內的所有學校食堂、集體用餐配送單位和校園周邊食品經營者進行全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴查校園及周邊食品經營者違法違規(guī)行為，不斷提升學校食品安全水平。同時，每年與教育、公安和衛(wèi)生健康等部門成立聯(lián)合工作組，對全省17個省轄市、濟源示范區(qū)和航空港區(qū)校園食品安全監(jiān)管工作開展情況進行調研檢查，督促指導各地堅持問題導向和底線思維，對存在問題舉一反三進行整改，有效督促食品安全主體責任和監(jiān)管責任雙落實。三是持續(xù)推進校園食品安全社會共治。大力推進學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設、推廣“6S”管理模式、定期組織“食品安全你我同查”等社會共治舉措。四是持續(xù)加強學校食品安全宣傳教育培訓。組織各類專題培訓，不斷提升“豫食考核APP”人員抽查考核覆蓋率，提升從業(yè)人員食品安全意識和操作技能。

 

　?。ǘ┓e極完善反饋機制。積極與教育部門協(xié)作配合，合力推動學校（幼兒園）落實食品安全校（園）長負責制。一是出臺《河南省餐飲服務企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法（試行）》，指導所有學校，不分公辦、私立，全部按要求設立食品安全管理機構，配備食品安全管理人員，建立健全“日管控、周排查、月調度、年總結”管理機制和制度，提高學校依法依規(guī)管理能力。二是梳理制定《學校集中用餐食品安全主體責任清單》，細化學校食品安全主體責任內容，指導學校和校外供餐單位嚴格對照清單定期開展食品安全自查自評，定期分析研究食品安全工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。三是配合教育部門督促指導學校和校外供餐單位實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設、建立校內投訴舉報機制和開展“家長開放日”等社會共治舉措，鼓勵師生和家長通過“互聯(lián)網+明廚亮灶”線上觀看學校食堂加工制作過程、向學校后勤部門反饋意見、定期參觀學校食堂和校外供餐單位等形式，積極參與校園食品安全監(jiān)督管理，共同監(jiān)督校園食品安全。

 

　　（三）加強對飯菜價格的監(jiān)督。根據(jù)現(xiàn)行價格法律法規(guī)政策，私立學校食堂餐飲價格實行市場調節(jié)價，其具體價格由經營者自主制定，市場監(jiān)管部門作為價格監(jiān)管部門，僅對其明碼標價情況等進行監(jiān)管。目前，《財政部 教育部關于印發(fā)〈中小學校財務制度〉的通知》（財教〔2022〕159號）中規(guī)定“中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則”，但這一規(guī)定僅對公立學校有效，民辦學校不受這一規(guī)定約束。

 

　　省市場監(jiān)管局將持續(xù)關注這一問題，積極向教育、財政等部門提出意見建議，從民辦學校食堂經營管理、財務成本核算的角度，進一步完善細化相關政策，加強對民辦學校食堂的監(jiān)管約束，以杜絕民辦學校食堂經營者過度逐利現(xiàn)象，引導其回歸公益屬性。并積極跟進有關情況，配合做好相關工作。

 

　　二、下一步落實代表建議工作打算

 

　　下一步，省市場監(jiān)管局將采取有力舉措，進一步加強包括私立學校在內的校園食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展整治。按照市場監(jiān)管總局和省紀委監(jiān)委關于開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作部署要求，印發(fā)《校園食品安全排查整治工作實施方案》和《在集中整治中開展中小學校園食品安全突出問題專項整治實施方案》，在全省范圍內開展為期半年的校園食品安全排查整治。督促指導各級聚焦當下中小學校園食品安全突出問題，突出夏季、中高考、秋季開學前后等重點時段，采取有力有效措施，對學校食堂、校外供餐單位、校園周邊餐飲服務單位進行全覆蓋監(jiān)督檢查和集中整改整治。嚴查原料進貨查驗、餐飲具清洗消毒、加工過程、“三防”設施、食品留樣等關鍵環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。通過專項整治，進一步壓實學校食堂和校外供餐單位食品安全主體責任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責任、主管部門的管理責任和屬地管理責任，消除校園食品安全風險隱患，切實保障師生飲食安全。

 

　?。ǘ┏掷m(xù)開展會商。持續(xù)加強與教育、衛(wèi)生、公安等部門的溝通配合，定期會商風險隱患，統(tǒng)籌調度排查整治，開展校園食品安全聯(lián)合檢查。督促指導各地各有關部門健全部門間校園食品安全信息共享和風險會商機制，強化協(xié)調聯(lián)動，切實履行職責，形成校園食品安全齊抓共管的工作合力。

 

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展評價。聯(lián)合教育等部門督促指導各地按照《河南省高校食堂食品安全評價細則》《河南省中小學與托幼機構食堂食品安全評價細則》要求，持續(xù)組織開展學校食堂食品安全評價工作。督促學校落實食品安全校（園）長負責制，加大硬件設施建設力度，推動全省學校食堂硬件設施建設水平大幅提升，力爭2024年底前完成學校食堂評價全覆蓋，打牢學校食品安全保障基礎。

 

　　再次感謝您對市場監(jiān)管工作的關心與指導，歡迎您繼續(xù)給我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

　　2024年6月24日