“小過重罰” 法院不予強(qiáng)制執(zhí)行

　　某水果店通過百度搜索各類水果的功效、營養(yǎng)成分等內(nèi)容，交廣告制作店制作海報(bào)在店內(nèi)墻壁張貼，行政執(zhí)法部門認(rèn)為是虛假廣告，作出罰款50000元的行政處罰后，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行罰款及滯納金共100000元，水果店認(rèn)為明顯處罰不當(dāng)，法院該如何處理？

 

 

　　衡陽市某水果店于2019年6月19日注冊成立，主要經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品、日用品等。在經(jīng)營過程中，該水果店通過百度百科搜索相關(guān)蔬菜、水果的功效與作用，并將搜索出來的內(nèi)容交由廣告公司制作宣傳海報(bào)在店內(nèi)張貼。2023年6月4日，某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在12315平臺(tái)接到投訴，稱某水果店存在虛假宣傳行為。2023年7月14日，某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對該水果店進(jìn)行投訴線索核實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)張貼的海報(bào)并當(dāng)場責(zé)令整改，該水果店當(dāng)天即將宣傳海報(bào)予以拆除。2024年1月4日，某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出《行政處罰決定書》，對該水果店罰款50000元。逾期如不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款?！缎姓幜P決定書》生效后，某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行該行政處罰決定書。經(jīng)核實(shí)，某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰決定書中提及的投訴人并未在水果店購買水果，也無證據(jù)證實(shí)有他人因該水果店的虛假宣傳誤導(dǎo)而購買水果，并因此遭受經(jīng)濟(jì)損失。

 

 

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，且應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政處罰應(yīng)應(yīng)與行為人的主觀過錯(cuò)、違法行為造成的后果相當(dāng)?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。本案中，雖然水果店在其經(jīng)營的門店場所內(nèi)張貼促銷水果、蔬菜的廣告，但該廣告內(nèi)容系通過搜索百度百科獲取的相關(guān)內(nèi)容，主觀上并無虛假宣傳的故意，且僅在其門店內(nèi)張貼并未通過相關(guān)媒體大肆宣傳，影響范圍較小。同時(shí)水果店及時(shí)整改，消除影響，亦無證據(jù)證明造成了相關(guān)社會(huì)危害后果。申請人某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對被申請執(zhí)行人作出罰款50000元的處罰決定，不符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，顯失公平。衡陽市雁峰區(qū)人民法院遂作出裁定，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于2024年1月4日作出的行政處罰決定。

 

　　公正、公開原則和過罰相當(dāng)原則是行政處罰必須遵循的基本原則?！缎姓幜P法》明確規(guī)定：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；有證據(jù)證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。本案中被處罰人店內(nèi)海報(bào)內(nèi)容均為百度搜索所得，其目的是讓消費(fèi)者對水果、蔬菜的營養(yǎng)成份等相關(guān)知識(shí)有更全面了解的同時(shí)促進(jìn)銷售，無主觀過錯(cuò)，亦無證據(jù)證明有任何消費(fèi)者（包括投訴人在內(nèi)）因受海報(bào)內(nèi)容誤導(dǎo)而錯(cuò)誤消費(fèi)，造成損失，且被處罰人接到通知后立即整改，態(tài)度良好，符合《行政處罰法》中不予處罰的規(guī)定。而本案行政機(jī)關(guān)卻生硬適用法律，處以50000元罰款，違背了行政處罰的基本原則。在實(shí)踐中對一些小攤小販、小微企業(yè)輕微的違法行為動(dòng)輒處以高額罰款，人民群眾反映十分強(qiáng)烈， “小過重罰”現(xiàn)象，既不符合法律精神，也不符合公平正義的要求，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，損害了干群關(guān)系，不符合最廣大人民群眾最樸素的價(jià)值觀，不利于建立人民群眾對法治的普遍信賴。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，小微企業(yè)生存困難的時(shí)候，行政處罰更加應(yīng)秉持審慎與善意理念，多一分關(guān)懷與引導(dǎo)，少一分生硬與對立，才能營造更好的營商環(huán)境，以倡導(dǎo)良好的司法價(jià)值導(dǎo)向。