關于《安徽省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》的政策解讀

　　為貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，壓實食品安全主體責任，省市場監(jiān)督管理局制定了《安徽省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》。

 

　　一、起草背景

 

　　我省以往食品經(jīng)營許可管理工作依據(jù)的是原國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2015年8月31日公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》（第17號令），該辦法自2015年10月1日起施行。2023年6月15日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（第78號令，以下簡稱《辦法》），已于2023年12月1日起施行。有必要結合我省實際，制定《安徽省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

 

　　二、起草過程

 

　?。ㄒ唬┱J真開展調研。廣泛收集相關法律法規(guī)、政策文件等資料，進行反復研究梳理；先后赴合肥、蚌埠等地征求基層監(jiān)管人員意見建議，在此基礎上，形成《實施辦法》（初稿）；同時，結合我省實際情況，借鑒了滬蘇浙相關省份好的做法。在分管領導指導下，餐飲服務監(jiān)管處對《實施辦法》（初稿）多次集體討論研究，形成《實施辦法》（征求意見稿）。

 

　?。ǘV泛征求意見。《實施辦法》（征求意見稿）征求了市局、省直管縣（市）局和省局有關處室、直屬單位及部分企業(yè)的意見。先后在銅陵、蚌埠、合肥召開了三次專題研討會。同時，在省局網(wǎng)站向社會公開征求意見，共收到修改意見25條，采納15條，暫未采納10條。暫未采納建議已與建議提出方解釋說明。

 

　?。ㄈ┻M行修改完善。堅持食品經(jīng)營許可管理政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一，根據(jù)征求意見情況，餐飲服務監(jiān)管處對《實施辦法》（征求意見稿）進行修訂完善，形成《實施辦法》（送審稿）。

 

　?。ㄋ模﹪栏駥徍藢徸h。10月8日，該文件送審稿經(jīng)省局合法性審查通過。10月18日，省局2024年第23次局長辦公會議審議通過，決定以省局名義印發(fā)。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　《實施辦法》共9章64條，包括總則，申請與受理，審查與決定，許可證管理，變更、延續(xù)、補辦與注銷，僅銷售預包裝食品備案，連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理，監(jiān)督檢查和管理，附則等內(nèi)容。重點內(nèi)容包括：

 

　?。ㄒ唬┟鞔_無需取得食品經(jīng)營許可情形。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等情形，無需取得食品經(jīng)營許可。

 

　?。ǘ┖喕称方?jīng)營許可程序。明確申請食品經(jīng)營許可時，不再要求申請人提交食品安全規(guī)章制度，代之以規(guī)章制度目錄清單；申請預包裝食品銷售的，不需要進行現(xiàn)場核查。

 

　?。ㄈ┱{整細化食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)及項目。明確食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等三類，食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理等三類，以及應進行相關標注的情形。

 

　?。ㄋ模┟鞔_簡單制售相關要求。明確食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。

 

　?。ㄎ澹┟鞔_需向市場監(jiān)管部門報告的情形。調整網(wǎng)絡經(jīng)營、外設倉庫兩個事項為報告事項，明確應當向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門報告的相關情形。明確外省食品經(jīng)營者利用自動設備跨省經(jīng)營的、跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應當向我局報告等。

 

　?。嵤┻B鎖食品經(jīng)營企業(yè)許可便利化舉措。明確對經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)提供許可便利化舉措，其門店在申請食品經(jīng)營許可、變更或延續(xù)等事項時，免于現(xiàn)場核查等。

 

　　解讀人：涂登云    聯(lián)系電話：0551-63356693

 

　　2024年12月10日