《成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案（2024版）》及解讀

　　2024年12月24日，成德眉資四市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)成德眉資地區(qū)即食食品生產(chǎn)許可審查方案〉〈成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案〉的通知》（成市監(jiān)規(guī)〔2024〕6號），發(fā)布了《成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案（2024版》（以下簡稱《審查方案》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

 

 

　　自熱式方便火鍋是指由火鍋底料和各種配菜所組成，通過食品專用發(fā)熱包進行加熱，并達到可食用狀態(tài)的火鍋食品。

 

 

　　自熱式方便火鍋是未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》且無審查細則的食品品種。按照《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》第四條規(guī)定，對未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和無審查細則的食品品種，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定審查方案，實施食品生產(chǎn)許可審查。

 

 

　　《審查方案》主要從生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度及試制產(chǎn)品檢驗等六個方面明確了自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查條件。

 

 

　　《審查方案》在生產(chǎn)場所布局上規(guī)定了其生產(chǎn)車間應(yīng)按生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生控制要求有序合理布局，明確了生產(chǎn)車間應(yīng)當劃分為清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，同時給出了具體的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)劃分要求。在生產(chǎn)工藝流程上明確了其常規(guī)生產(chǎn)工藝流程包括火鍋底料生產(chǎn)（符合火鍋底料生產(chǎn)許可審查細則的生產(chǎn)工藝流程）、配菜包生產(chǎn)（符合相應(yīng)食品生產(chǎn)許可審查細則規(guī)定的生產(chǎn)工藝流程）和組合配裝。在人員管理上明確了申證企業(yè)應(yīng)當配備的食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。在管理制度上明確了申證企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行采購管理及進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、檢驗管理及出廠檢驗記錄制度、儲存運輸和交付管理制度及其他相關(guān)制度。

 

 

　　《審查方案》自2025年2月1日起施行，有效期為5年。

 

　　解讀機構(gòu)：

 

　　成都市市場監(jiān)督管理局  呂  品  聯(lián)系電話：028-63907540

 

　　德陽市市場監(jiān)督管理局  胡正剛  聯(lián)系電話：0838-2516917

 

　　眉山市市場監(jiān)督管理局  黃澤慧  聯(lián)系電話：028-38116733

 

　　資陽市市場監(jiān)督管理局  李  珂  聯(lián)系電話：028-26123297

 

 

　　第一章 總  則

 

　　第一條 為做好自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全標準等規(guī)定，結(jié)合成德眉資地區(qū)實際，制定《成德眉資地區(qū)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案（2024版）》（以下簡稱《方案》）。

 

　　第二條 本《方案》適用于成都市、德陽市、眉山市、資陽市區(qū)域內(nèi)自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查工作，應(yīng)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》及《食品安全地方標準 自熱式方便火鍋生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（DBS51/009-2020）使用。

 

　　第三條 本《方案》所稱自熱式方便火鍋，是指由火鍋底料和各種配菜所組成，通過食品專用發(fā)熱包進行加熱，并達到可食用狀態(tài)的火鍋食品。

 

　　本《方案》所稱配菜，是指蔬菜制品、肉制品及其他類食品（如豆腐皮、粉條、粉絲等）。

 

　　本《方案》所稱食品專用發(fā)熱包，是指具備加熱性能，用于食品加熱的輔助產(chǎn)品。

 

　　本《方案》所稱組合包裝，是指將獨立的火鍋底料包、配菜包、食品專用發(fā)熱包等進行組合配裝的加工工序。

 

　　第四條 自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可類別為方便食品（其他方便食品），類別編號0702，產(chǎn)品品種明細為自熱式方便火鍋。

 

　　第五條 本《方案》引用的標準、文件應(yīng)采用最新版本（包括標準修改單）。

 

　　第二章 生產(chǎn)場所

 

　　第六條 企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)火鍋底料或至少一種配菜的生產(chǎn)加工能力，并取得相應(yīng)食品類別的生產(chǎn)許可。

 

　　第七條 廠區(qū)、廠房、車間和庫房要求應(yīng)符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）中生產(chǎn)場所相關(guān)規(guī)定。

 

　　第八條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點及工藝要求設(shè)置相應(yīng)的生產(chǎn)場所。常規(guī)生產(chǎn)場所一般包括原輔料預(yù)處理區(qū)、加工區(qū)、組合包裝車間及庫房等。

 

　　企業(yè)生產(chǎn)火鍋底料或配菜的生產(chǎn)場所應(yīng)滿足相應(yīng)產(chǎn)品所屬類別生產(chǎn)許可審查細則的要求。

 

　　企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的組合包裝車間并與其他車間相互分隔，避免交叉污染。

 

　　組合包裝車間應(yīng)設(shè)置外購產(chǎn)品脫包區(qū)、火鍋底料包和配菜包內(nèi)包裝清潔區(qū)（必要時）、組合包裝盒滅菌區(qū)、組合包裝區(qū)等，外購產(chǎn)品脫包區(qū)應(yīng)與其他區(qū)域進行分隔。

 

　　組合包裝車間的入口應(yīng)設(shè)置更衣、洗手和消毒等設(shè)施。

 

　　第九條 生產(chǎn)車間應(yīng)按生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生控制要求有序合理布局，根據(jù)生產(chǎn)流程、操作需要和清潔度要求進行分離或分隔，避免交叉污染。生產(chǎn)車間劃分為清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，一般作業(yè)區(qū)應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)域分隔。清潔作業(yè)區(qū)應(yīng)當定期采用紫外燈照射或臭氧等方式對加工環(huán)境消毒。各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)應(yīng)有顯著的標識加以區(qū)分。

 

　　自熱式方便火鍋生產(chǎn)作業(yè)區(qū)劃分要求如下。

 

　　一般作業(yè)區(qū)：原料庫、包材庫、外包裝庫、成品庫等。

 

　　準清潔作業(yè)區(qū)：原輔料預(yù)處理區(qū)、脫包區(qū)。

 

　　清潔作業(yè)區(qū)：內(nèi)包裝清潔區(qū)、組合包裝盒滅菌區(qū)、組合包裝區(qū)。

 

　　企業(yè)生產(chǎn)火鍋底料或配菜的生產(chǎn)車間應(yīng)按照相應(yīng)產(chǎn)品所屬類別生產(chǎn)許可審查細則的要求進行合理劃分。

 

　　第三章 設(shè)備設(shè)施

 

　　第十條 企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，性能和精度應(yīng)滿足生產(chǎn)要求，便于操作、清潔、維護。

 

　　企業(yè)生產(chǎn)火鍋底料包或配菜的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)滿足相應(yīng)產(chǎn)品所屬類別生產(chǎn)許可審查細則的要求。

 

　　組合包裝車間應(yīng)配備清潔設(shè)施和封裝設(shè)備。

 

　　倉儲設(shè)備設(shè)施應(yīng)與所生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、貯存要求相適應(yīng)，滿足物料和產(chǎn)品的貯存條件。

 

　　第十一條 企業(yè)應(yīng)按照產(chǎn)品執(zhí)行標準及檢驗管理制度中規(guī)定的檢驗項目進行檢驗。自行開展相關(guān)檢驗的企業(yè)應(yīng)配備滿足原料、半成品、成品檢驗所需的檢驗設(shè)備設(shè)施，并確保檢驗設(shè)備的性能、精度滿足檢驗要求。檢驗設(shè)備設(shè)施的數(shù)量應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。

 

　　企業(yè)可根據(jù)具體品種及生產(chǎn)過程風險控制情況確定檢驗項目，配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備設(shè)施。

 

　　采用快速檢測方法的，應(yīng)配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備。

 

　　第四章 設(shè)備布局和工藝流程

 

　　第十二條 應(yīng)具備合理的生產(chǎn)設(shè)備布局和工藝流程，原料處理、半成品、成品工序應(yīng)有效分開，防止前后工序交叉污染。

 

　　自熱式方便火鍋常規(guī)生產(chǎn)工藝流程如下：

 

　　火鍋底料生產(chǎn)（符合火鍋底料生產(chǎn)許可審查細則的生產(chǎn)工藝流程）、配菜包生產(chǎn)（符合相應(yīng)食品生產(chǎn)許可審查細則規(guī)定的生產(chǎn)工藝流程）→進行組合配裝。

 

　　委托生產(chǎn)或外購火鍋底料或配菜包的企業(yè)可根據(jù)實際生產(chǎn)情況優(yōu)化調(diào)整工藝流程。

 

　　第十三條 應(yīng)明確產(chǎn)品在《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）“食品分類系統(tǒng)”的最小分類號。生產(chǎn)過程中應(yīng)按照GB 2760以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門相關(guān)公告的要求使用食品添加劑。

 

　　第十四條 應(yīng)通過危害分析方法明確生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)品配方、工藝規(guī)程等工藝文件，并設(shè)立相應(yīng)的控制措施。

 

　　當產(chǎn)品配方、工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備發(fā)生變化時，工藝文件應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。

 

　　第五章 人員管理

 

　　第十五條 應(yīng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)符合《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。

 

　　食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)與崗位要求相適應(yīng)，掌握自熱式方便火鍋生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，熟練操作生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，人員數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。其中檢驗人員應(yīng)具有食品檢驗相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)培訓合格。

 

　　第十六條 企業(yè)應(yīng)建立培訓制度，制定培訓計劃，培訓的內(nèi)容應(yīng)與崗位相適應(yīng)。與質(zhì)量安全相關(guān)崗位的人員應(yīng)定期培訓和考核，不具備相應(yīng)能力的不得上崗。

 

　　第十七條 負責清潔消毒的人員應(yīng)接受良好培訓，能夠正確使用清潔消毒工具及相關(guān)試劑，保證清潔和消毒作業(yè)的效果滿足生產(chǎn)要求。

 

　　第十八條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，確保從業(yè)人員符合從事食品生產(chǎn)的健康要求。

 

　　應(yīng)對食品加工人員開展班前健康檢查，并形成記錄，防止法律法規(guī)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員接觸直接入口食品。

 

　　第六章 管理制度

 

　　第十九條 企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行采購管理及進貨查驗記錄制度，規(guī)定食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的驗收標準，定期對主要原料供應(yīng)商進行評價、考核，確定合格供應(yīng)商名單。

 

　?。ㄒ唬┦称吩?、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全標準等相關(guān)標準要求，附有檢驗報告或產(chǎn)品合格證明文件。

 

　?。ǘ┳詿崾椒奖慊疱伒慕K產(chǎn)品包裝盒應(yīng)具備耐熱性能并符合《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1）的規(guī)定，塑料材料還應(yīng)符合《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》（GB 4806.7）的規(guī)定。

 

　　（三）食品專用發(fā)熱包應(yīng)符合相應(yīng)的產(chǎn)品標準要求，其產(chǎn)生的蒸汽應(yīng)無毒無害，不應(yīng)對食品造成污染。在采購驗收時應(yīng)檢驗其發(fā)熱效能，確保其發(fā)熱效能和安全性達到使用要求。

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)加工用水、熱反應(yīng)用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）的規(guī)定。

 

　　第二十條 建立并執(zhí)行生產(chǎn)過程控制制度。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在區(qū)域，配備相關(guān)的文件如崗位規(guī)程、記錄表等。生產(chǎn)過程中原料管理（領(lǐng)料、投料、余料管理等）、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等）的控制措施實施記錄，應(yīng)與企業(yè)制定的工藝文件要求一致。

 

　　第二十一條 建立并執(zhí)行檢驗管理及出廠檢驗記錄制度。應(yīng)包括原料檢驗、過程檢驗、出廠檢驗及產(chǎn)品留樣的方式及要求，過程檢驗包括但不限于對半成品質(zhì)量、安全指標的監(jiān)測。產(chǎn)品執(zhí)行標準規(guī)定出廠檢驗要求的，應(yīng)按標準規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行標準未規(guī)定出廠檢驗要求的，企業(yè)應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點、生產(chǎn)過程控制等因素確定檢驗項目、檢驗頻次、檢驗方法等檢驗要求。

 

　　（一）自行檢驗。自行檢驗的企業(yè)應(yīng)具備與所檢項目適應(yīng)的檢驗室和檢驗?zāi)芰?，每年至少對所檢項目進行1次檢驗?zāi)芰︱炞C。使用快速檢測方法的，應(yīng)定期與國家標準規(guī)定的檢驗方法進行比對或驗證，保證檢測結(jié)果準確。當快速檢測方法檢測結(jié)果顯示異常時，應(yīng)使用國家標準規(guī)定的檢驗方法進行驗證。

 

　?。ǘ┪袡z驗。不能自行檢驗的，可委托具有檢驗資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢驗，并妥善保存檢驗報告。

 

　?。ㄈ┊a(chǎn)品留樣。每批產(chǎn)品均應(yīng)留樣，產(chǎn)品留樣間應(yīng)滿足產(chǎn)品貯存條件要求，留樣數(shù)量應(yīng)滿足復(fù)檢要求，產(chǎn)品留樣應(yīng)保存至保質(zhì)期滿并有記錄。對過期產(chǎn)品進行科學處置，如實、完整記錄留樣及過期產(chǎn)品處置相關(guān)信息

 

　　第二十二條 建立并執(zhí)行儲存、運輸和交付管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品及食品原料的特點和衛(wèi)生需要規(guī)定儲存、運輸和交付要求。

 

　　食品專用發(fā)熱包應(yīng)與其他物品分隔存放，并遠離水源，保持通風、干燥。

 

　　自熱式方便火鍋產(chǎn)品在貯存和運輸過程中應(yīng)避免擠壓、受潮、受熱，并遠離水源。

 

　　不得與有毒、有害、有異味的物品一同運輸。不應(yīng)使用未經(jīng)清洗的車輛和未經(jīng)消毒的容器運輸產(chǎn)品。運輸過程中溫度控制應(yīng)符合產(chǎn)品運輸?shù)臏囟纫蟆＠滏溸\輸車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置溫度監(jiān)控設(shè)備，并規(guī)定校準、維護頻次。采購第三方物流服務(wù)的企業(yè)應(yīng)簽訂合同，滿足上述要求。

 

　　第二十三條 建立并執(zhí)行食品安全追溯制度。如實記錄原料采購與驗收、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、出廠銷售等全過程信息，實現(xiàn)產(chǎn)品有效追溯。企業(yè)應(yīng)合理設(shè)定產(chǎn)品批次，建立批生產(chǎn)記錄，如實記錄投料的原料名稱、投料數(shù)量、產(chǎn)品批號、投料日期等信息。

 

　　第二十四條 建立食品標簽審核制度，產(chǎn)品標簽應(yīng)當符合法律法規(guī)及食品安全標準等規(guī)定，反映產(chǎn)品真實屬性。

 

　　應(yīng)在食用方法中注明食品專用加熱包的加熱最高溫度和達到可食用的最短加熱時間。

 

　　標簽中應(yīng)注明加熱時安全使用的警示用語。

 

　　食品專用發(fā)熱包應(yīng)明顯標注“請勿食用”。

 

　　第二十五條 建立并執(zhí)行食品安全自查制度。企業(yè)應(yīng)對自熱式方便火鍋生產(chǎn)安全狀況進行檢查評價，并規(guī)定自查頻次。

 

　　自查內(nèi)容應(yīng)包括食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗情況；生產(chǎn)過程控制情況；人員管理情況；檢驗管理情況；記錄及文件管理情況等。

 

　　第二十六條 建立并執(zhí)行不合格品管理及不安全食品召回制度。企業(yè)應(yīng)明確對在驗收和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的不合格原料、半成品和成品進行標識、貯存和處置措施，不合格品應(yīng)與合格品分開放置并明顯標記。如實、完整記錄不合格品保存和處理情況。企業(yè)應(yīng)對召回的食品采取補救、無害化處置、銷毀等措施，如實記錄召回和處置情況，并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。

 

　　第二十七條 其他制度。

 

　?。ㄒ唬┙⒉?zhí)行食品安全防護制度。應(yīng)建立食品防護計劃，最大限度降低因故意污染、蓄意破壞等人為因素造成食品受到生物、化學、物理方面的風險。

 

　?。ǘ┙⒉?zhí)行廢棄物存放和清除制度。應(yīng)規(guī)定廢棄物清除頻次；必要時應(yīng)及時清除廢棄物；易腐敗的廢棄物應(yīng)盡快清除。

 

　　（三）建立并執(zhí)行工作服清洗保潔制度。工作服及其他工作服配套物品（以下簡稱工作服）應(yīng)符合相應(yīng)的作業(yè)區(qū)衛(wèi)生要求。不同清潔作業(yè)區(qū)的工作服應(yīng)分開放置，與個人服裝、其他物品分開放置。員工不得在相關(guān)作業(yè)區(qū)以外穿著工作服。

 

　　不同清潔作業(yè)區(qū)的工作服應(yīng)從顏色、標識上加以明顯區(qū)分并分開清洗。工作服應(yīng)根據(jù)實際情況制定清洗、更換的頻次。清洗消毒后仍然不能達到預(yù)期用途的工作服應(yīng)及時更換。

 

　?。ㄋ模┙⒉?zhí)行文件管理制度。對文件進行有效管理，確保各相關(guān)場所使用的文件均為有效版本。

 

　　第七章 試制產(chǎn)品檢驗

 

　　第二十八條 企業(yè)應(yīng)按所申報自熱式方便火鍋執(zhí)行標準，提供同一品種、同一批次的試制產(chǎn)品檢驗合格報告，企業(yè)應(yīng)對檢驗報告真實性負責。

 

　　第二十九條 檢驗項目應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國家標準及企業(yè)明示的產(chǎn)品執(zhí)行標準，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的相關(guān)公告的要求。

 

　　第八章 附則

 

　　第三十條 本《方案》由成都市、德陽市、眉山市、資陽市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

 

　　第三十一條 本《方案》自2025年2月1日起施行，有效期五年。

 

　　第三十二條 本《方案》在執(zhí)行過程中，國家市場監(jiān)督管理總局或四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布新的審查規(guī)則的，以新規(guī)則為準。