3月15日，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于進一步加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》，要求各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于強化對食品餐飲衛(wèi)生監(jiān)管、切實保障人民群眾健康安全的講話精神，全面落實“全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議”要求，切實履行好衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，進一步加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作。
《通知》要求，強化餐飲經(jīng)營單位法人作為餐飲食品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任。要求餐飲經(jīng)營單位要依照《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強衛(wèi)生管理，建立健全食品衛(wèi)生管理制度，保證餐飲食品符合衛(wèi)生要求?！锻ㄖ愤M一步強調(diào)餐飲經(jīng)營單位應(yīng)重點抓好三個重點環(huán)節(jié)的管理工作：一要加強對食用油的管理，杜絕使用廢棄食用油脂（地溝油）加工食品的行為。餐飲經(jīng)營單位要落實進貨驗收人員的責(zé)任，購置食用油必須按規(guī)定進行索證并建立進貨登記制度。大型或連鎖餐飲單位要配備食用油衛(wèi)生質(zhì)量快速檢測設(shè)備，對購進的食用油進行檢測并做好記錄，嚴(yán)防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營單位。二要加強食品原料的管理。餐飲經(jīng)營單位要建立健全食品原料采購索證和驗收制度，建立臺賬，并設(shè)專人管理。不得采購和使用來源不明，食品標(biāo)簽不符合要求以及《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，嚴(yán)禁用工業(yè)用鹽加工食品。購進和使用食品添加劑，餐飲經(jīng)營單位應(yīng)將食品添加劑的使用量、使用范圍及操作規(guī)程等要主動向衛(wèi)生行政部門備案，同時要做好出入庫和使用記錄。三要認(rèn)真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求。完善經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備的衛(wèi)生條件；加強對餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和管理；保證各項食品衛(wèi)生管理制度的實施。
《通知》要求，各地衛(wèi)生行政部門要加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把農(nóng)村作為重點地區(qū)，把學(xué)校食堂作為重點環(huán)節(jié)，切實加強食品衛(wèi)生監(jiān)管。《通知》提出要強化農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。增加對農(nóng)村地區(qū)餐飲經(jīng)營單位的巡回監(jiān)督頻次；規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游餐飲經(jīng)營行為，保證旅游者的飲食安全；對農(nóng)村婚喪嫁娶集體聚餐要加強衛(wèi)生指導(dǎo)，預(yù)防食物中毒發(fā)生。要加強學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查。各地衛(wèi)生行政部門要會同教育部門，建立和完善合作機制和檢查制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政監(jiān)督和行業(yè)衛(wèi)生管理的綜合作用，保障學(xué)校食品衛(wèi)生安全。要重視和加強學(xué)校食堂的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除新建、改建和擴建食堂在選址、設(shè)施和布局等硬件改造上的衛(wèi)生隱患。要進一步加大對學(xué)校食堂監(jiān)督檢查的力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指導(dǎo)，責(zé)令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查，對整改后仍達(dá)不到要求的，衛(wèi)生行政部門要依法進行行政處罰。
《通知》進一步提出，各地衛(wèi)生行政部門要加大對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，重點開展五個方面的工作：一是加強對餐飲經(jīng)營單位原料索證的監(jiān)督檢查，對原料進貨不進行索證的餐飲經(jīng)營單位要依法嚴(yán)加處理；對原料進貨索證制度執(zhí)行不力的單位要限期整改。二是加強對食用油、調(diào)味品、食用鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點原料的監(jiān)督檢查，對惡意采購和使用假冒偽劣食品原料等違法行為要加大處罰力度，形成震懾力。對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的違法行為如販賣劣質(zhì)食用油或調(diào)味品、用甲醛處理水產(chǎn)品、銷售和使用未經(jīng)檢疫的肉類甚至病死畜禽肉、用化工原料加工食品等案例，要依法予以嚴(yán)懲，涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關(guān)處理。三是要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結(jié)合，加強對餐飲業(yè)原料的現(xiàn)場快速檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。四是建立食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查機制，提高對不合格原料的溯源和追蹤能力。加強與農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)與合作，形成監(jiān)督管理合力。五是要把加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)管與深入推行量化分級管理制度相結(jié)合，今年內(nèi)要將量化分級管理制度覆蓋到所有小型餐飲業(yè)，不留空白點。要創(chuàng)新工作思路和監(jiān)督方法，積極探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，不斷提高食品衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平。
同時，《通知》強調(diào)，各地衛(wèi)生行政部門要暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要認(rèn)真處理消費者的投訴舉報，對消費者反映的餐飲業(yè)衛(wèi)生問題要及時調(diào)查處理并向舉報者反饋。要積極發(fā)揮媒體的作用，向消費者宣傳食品衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識，對違反食品衛(wèi)生法的行為予以曝光，提高廣大消費者的食品安全自我保護意識和能力。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇七年三月十五日
《通知》要求，強化餐飲經(jīng)營單位法人作為餐飲食品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任。要求餐飲經(jīng)營單位要依照《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強衛(wèi)生管理，建立健全食品衛(wèi)生管理制度，保證餐飲食品符合衛(wèi)生要求?！锻ㄖ愤M一步強調(diào)餐飲經(jīng)營單位應(yīng)重點抓好三個重點環(huán)節(jié)的管理工作：一要加強對食用油的管理，杜絕使用廢棄食用油脂（地溝油）加工食品的行為。餐飲經(jīng)營單位要落實進貨驗收人員的責(zé)任，購置食用油必須按規(guī)定進行索證并建立進貨登記制度。大型或連鎖餐飲單位要配備食用油衛(wèi)生質(zhì)量快速檢測設(shè)備，對購進的食用油進行檢測并做好記錄，嚴(yán)防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營單位。二要加強食品原料的管理。餐飲經(jīng)營單位要建立健全食品原料采購索證和驗收制度，建立臺賬，并設(shè)專人管理。不得采購和使用來源不明，食品標(biāo)簽不符合要求以及《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，嚴(yán)禁用工業(yè)用鹽加工食品。購進和使用食品添加劑，餐飲經(jīng)營單位應(yīng)將食品添加劑的使用量、使用范圍及操作規(guī)程等要主動向衛(wèi)生行政部門備案，同時要做好出入庫和使用記錄。三要認(rèn)真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求。完善經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備的衛(wèi)生條件；加強對餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和管理；保證各項食品衛(wèi)生管理制度的實施。
《通知》要求，各地衛(wèi)生行政部門要加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把農(nóng)村作為重點地區(qū)，把學(xué)校食堂作為重點環(huán)節(jié)，切實加強食品衛(wèi)生監(jiān)管。《通知》提出要強化農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。增加對農(nóng)村地區(qū)餐飲經(jīng)營單位的巡回監(jiān)督頻次；規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游餐飲經(jīng)營行為，保證旅游者的飲食安全；對農(nóng)村婚喪嫁娶集體聚餐要加強衛(wèi)生指導(dǎo)，預(yù)防食物中毒發(fā)生。要加強學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查。各地衛(wèi)生行政部門要會同教育部門，建立和完善合作機制和檢查制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政監(jiān)督和行業(yè)衛(wèi)生管理的綜合作用，保障學(xué)校食品衛(wèi)生安全。要重視和加強學(xué)校食堂的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除新建、改建和擴建食堂在選址、設(shè)施和布局等硬件改造上的衛(wèi)生隱患。要進一步加大對學(xué)校食堂監(jiān)督檢查的力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指導(dǎo)，責(zé)令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查，對整改后仍達(dá)不到要求的，衛(wèi)生行政部門要依法進行行政處罰。
《通知》進一步提出，各地衛(wèi)生行政部門要加大對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，重點開展五個方面的工作：一是加強對餐飲經(jīng)營單位原料索證的監(jiān)督檢查，對原料進貨不進行索證的餐飲經(jīng)營單位要依法嚴(yán)加處理；對原料進貨索證制度執(zhí)行不力的單位要限期整改。二是加強對食用油、調(diào)味品、食用鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點原料的監(jiān)督檢查，對惡意采購和使用假冒偽劣食品原料等違法行為要加大處罰力度，形成震懾力。對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的違法行為如販賣劣質(zhì)食用油或調(diào)味品、用甲醛處理水產(chǎn)品、銷售和使用未經(jīng)檢疫的肉類甚至病死畜禽肉、用化工原料加工食品等案例，要依法予以嚴(yán)懲，涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關(guān)處理。三是要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結(jié)合，加強對餐飲業(yè)原料的現(xiàn)場快速檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。四是建立食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查機制，提高對不合格原料的溯源和追蹤能力。加強與農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)與合作，形成監(jiān)督管理合力。五是要把加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)管與深入推行量化分級管理制度相結(jié)合，今年內(nèi)要將量化分級管理制度覆蓋到所有小型餐飲業(yè)，不留空白點。要創(chuàng)新工作思路和監(jiān)督方法，積極探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，不斷提高食品衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平。
同時，《通知》強調(diào)，各地衛(wèi)生行政部門要暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要認(rèn)真處理消費者的投訴舉報，對消費者反映的餐飲業(yè)衛(wèi)生問題要及時調(diào)查處理并向舉報者反饋。要積極發(fā)揮媒體的作用，向消費者宣傳食品衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識，對違反食品衛(wèi)生法的行為予以曝光，提高廣大消費者的食品安全自我保護意識和能力。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇七年三月十五日
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