五部門(mén)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）廳（局、委、辦）、海關(guān)、工商行政管理局：

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]24號(hào)）要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管工作，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)奶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的批示，鞏固液態(tài)奶監(jiān)管成效，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保護(hù)廣大奶農(nóng)的切身利益，現(xiàn)就2007年進(jìn)一步加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、開(kāi)展液態(tài)奶專項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查

    質(zhì)檢總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、工商總局組織部署液態(tài)奶專項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)糠氨酸和乳果糖項(xiàng)目。本次專項(xiàng)抽查采取流通領(lǐng)域抽樣和生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣相結(jié)合的方式，對(duì)北京、上海、內(nèi)蒙古、陜西等20個(gè)省（區(qū)、市）市場(chǎng)上銷售的液態(tài)奶隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，抽樣范圍包括液態(tài)奶行業(yè)的12家大型領(lǐng)頭企業(yè)和中小型地方品牌企業(yè)，做到大、中、小企業(yè)兼顧；抽查工作嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一檢驗(yàn)項(xiàng)目，統(tǒng)一檢驗(yàn)方法，統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)品，統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總發(fā)布，確保抽查工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

    二、實(shí)施液態(tài)奶重點(diǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管

    自本通知下發(fā)之日起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織實(shí)施對(duì)液態(tài)奶市場(chǎng)占有份額居全國(guó)前列的12家企業(yè)位于本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所（名單見(jiàn)附件1）進(jìn)行駐廠監(jiān)管，按每季度一次駐廠監(jiān)管，每次為期2周，并確保每天駐廠跟班時(shí)間不少于8小時(shí)。其余企業(yè)是否實(shí)行駐廠監(jiān)管由各地液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況決定。駐廠監(jiān)管要嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)液態(tài)奶的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作內(nèi)容按《復(fù)原乳專項(xiàng)監(jiān)管工作規(guī)范》執(zhí)行。

    駐廠監(jiān)管人員要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，凡是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，責(zé)令立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由駐廠監(jiān)管人員報(bào)告液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令立即停產(chǎn)，吊銷有關(guān)證照，并依法嚴(yán)肅處理。駐廠監(jiān)管工作未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，造成后果的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

    三、建立和完善聯(lián)合檢查制度

    各地液態(tài)奶監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織地方質(zhì)監(jiān)、發(fā)改（經(jīng)委或經(jīng)貿(mào)委）、工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合檢查，主要檢查實(shí)施駐廠監(jiān)管以外的液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)和所有液態(tài)奶產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售企業(yè)。

    聯(lián)合檢查組對(duì)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否執(zhí)行國(guó)家關(guān)于液態(tài)奶生產(chǎn)加工相關(guān)規(guī)章制度，是否存在違法違規(guī)行為。如檢查中發(fā)現(xiàn)使用進(jìn)口奶粉生產(chǎn)液態(tài)奶時(shí)，要及時(shí)與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)聯(lián)系，核實(shí)企業(yè)進(jìn)口奶粉的數(shù)量，進(jìn)一步調(diào)查進(jìn)口奶粉的使用情況；銷售企業(yè)主要檢查使用復(fù)原乳的產(chǎn)品是否檢驗(yàn)合格、標(biāo)簽標(biāo)注是否符合相關(guān)規(guī)定。各地執(zhí)法檢查中涉及需要抽樣檢驗(yàn)的，統(tǒng)一由省級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施，樣品送國(guó)家指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)（名單見(jiàn)附件2），抽樣送檢費(fèi)用由地方財(cái)政按規(guī)定列支。檢查中如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》規(guī)定等嚴(yán)肅處理。

    各有關(guān)部門(mén)要向社會(huì)公布液態(tài)奶投訴舉報(bào)監(jiān)管電話，并積極受理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)。

    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度將本地聯(lián)合執(zhí)法檢查情況和使用進(jìn)口奶粉生產(chǎn)液態(tài)奶的情況上報(bào)質(zhì)檢總局。

    四、進(jìn)一步建立突擊性聯(lián)合督查機(jī)制

    由質(zhì)檢總局牽頭，成立由質(zhì)檢總局、發(fā)改委、工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)組成的3個(gè)液態(tài)奶監(jiān)管工作聯(lián)合督查組。每組檢查1至2個(gè)省，分別由農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局帶隊(duì)，有關(guān)部門(mén)派員參加，適時(shí)組織對(duì)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)銷的重點(diǎn)省份、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊性督查。聯(lián)合督查組負(fù)責(zé)液態(tài)奶生產(chǎn)和銷售企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，屆時(shí)請(qǐng)海關(guān)總署提供奶粉進(jìn)口數(shù)據(jù)。

    五、繼續(xù)加強(qiáng)液態(tài)奶監(jiān)管宣傳工作

    各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)液態(tài)奶的原料奶、生產(chǎn)加工過(guò)程、銷售的日常監(jiān)管工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的液態(tài)奶抽樣送檢結(jié)果涉嫌與標(biāo)識(shí)標(biāo)注不符的，一律由省級(jí)局及時(shí)上報(bào)質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部，由五部門(mén)確認(rèn)后，統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)同意，各地質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)不得擅自對(duì)外發(fā)布復(fù)原乳抽樣送檢結(jié)果。

    相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布液態(tài)奶監(jiān)管專項(xiàng)工作的措施、取得的效果，并積極宣傳有關(guān)政策，以及液態(tài)奶的科普知識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)復(fù)原乳及其產(chǎn)品進(jìn)行客觀公正的報(bào)道，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。

    對(duì)于液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在督促其守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要積極組織部分知名企業(yè)向社會(huì)作公開(kāi)承諾，承諾其生產(chǎn)的所有液態(tài)奶產(chǎn)品均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)標(biāo)注，承諾其銷售的所有液態(tài)奶產(chǎn)品名實(shí)相符。

    附件：（略）

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                        農(nóng) 業(yè) 部

                                                         海 關(guān) 總 署

國(guó)家工商行政管理總局

二〇〇七年五月二十五日