衛(wèi)生部向世界衛(wèi)生組織通報(bào)中國(guó)食品安全情況

　　2007年8月22日，衛(wèi)生部向世界衛(wèi)生組織通報(bào)中國(guó)食品安全情況，全文如下：

　　中國(guó)政府一直高度重視食品安全工作，為便于加強(qiáng)與各成員國(guó)的溝通和交流，促進(jìn)食品貿(mào)易發(fā)展，保護(hù)公眾健康，現(xiàn)將中國(guó)食品安全有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、中國(guó)出口食品安全情況

　　中國(guó)食品出口到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，貿(mào)易額列前10位的國(guó)家和地區(qū)分別為日本、美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)香港、俄羅斯、德國(guó)、馬來(lái)西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國(guó)。

　?。ㄒ唬┲袊?guó)出口食品的合格率在99.0%以上。

　　2004年至2006年，中國(guó)出口美國(guó)食品分別為89459、81754和94442批，合格率分別為99.0%、99.0%和99.2%，出口日本食品合格率分別為99.8%、99.9%、99.8%，出口歐盟的食品合格率分別為99.8%、99.9%和99.9%。2007年上半年，中國(guó)出口食品總體合格率為99.75%，其中，中國(guó)出口美國(guó)食品合格率為99.1%，出口日本食品合格率為99.8%，出口歐盟食品合格率為99.8%。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，中國(guó)出口食品的合格率均在99.0%以上。

　　（二）中國(guó)出口食品安全管理。

　　1.進(jìn)出口食品安全法規(guī)體系。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出口食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等8部法律，《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》等8部法規(guī)，《進(jìn)出境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品管理辦法》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理辦法》等18個(gè)部門(mén)規(guī)章，國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)（其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè)），出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè)。

　　2.進(jìn)出口食品安全組織機(jī)構(gòu)。中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局，AQSIQ）是國(guó)務(wù)院直屬的具有行政執(zhí)法職能的正部級(jí)機(jī)構(gòu)，下設(shè)進(jìn)出口食品安全局，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，具體包括：研究制定進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫規(guī)章和制度，實(shí)施進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，開(kāi)展進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和緊急預(yù)警措施，負(fù)責(zé)重大進(jìn)出口食品安全質(zhì)量事故查處。質(zhì)檢總局下設(shè)35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局，35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局又下設(shè)630多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，均設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全的部門(mén)。

　　3.進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫能力。中國(guó)全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共建有163個(gè)食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室，直接從事進(jìn)出口食品檢驗(yàn)工作的專(zhuān)業(yè)人員達(dá)6000多人。食品實(shí)驗(yàn)室技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備齊全，絕大多數(shù)擁有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、離子色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀（ICP-MS）、高分辨質(zhì)譜儀、同位素質(zhì)譜儀、定量熒光PCR等先進(jìn)儀器，具有很強(qiáng)的檢測(cè)能力。

　　4.出口食品安全管理。中國(guó)對(duì)出口食品有一整套嚴(yán)格的管理措施，實(shí)施從種植養(yǎng)殖基地到出口全過(guò)程的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。具體措施包括：對(duì)出口食品原料種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理；對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度；嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，規(guī)范出口食品標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，以便質(zhì)量追溯和召回；出口食品逐批檢驗(yàn)；根據(jù)進(jìn)口國(guó)及地區(qū)要求，出具官方證書(shū)；實(shí)施“違規(guī)企業(yè)名單”制度，目前已有55家企業(yè)被列入“違規(guī)企業(yè)名單”。

　　二、中國(guó)食品安全情況

　　為保證食品安全，中國(guó)政府從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖到食品消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，以維護(hù)消費(fèi)者飲食安全。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平大幅度提高，目前，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到94%以上，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”合格率達(dá)到98%以上。農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的工作包括：一是做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)。制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，建立產(chǎn)地監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，監(jiān)控農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。二是加強(qiáng)投入品管理。組織實(shí)施農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃，查處違法銷(xiāo)售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。三是組織實(shí)施例行監(jiān)測(cè)。每年對(duì)全國(guó)37個(gè)大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留、36個(gè)城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染和22個(gè)城市水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并開(kāi)展了部分產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。四是開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)和發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。五是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支撐工作。

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作，一是建立并嚴(yán)格實(shí)施了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭保證食品質(zhì)量安全。截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬(wàn)張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類(lèi)食品的90%以上。二是加大食品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查力度。通過(guò)加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類(lèi)產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對(duì)7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查。三是加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。一方面通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；另一方面重點(diǎn)實(shí)施基本條件改造、限制銷(xiāo)售范圍、嚴(yán)格限制預(yù)包裝和要求公開(kāi)承諾等四個(gè)方面的監(jiān)管措施。經(jīng)過(guò)整治，截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。四是落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。2006年，共對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬(wàn)次巡查；截止2007年6月底，在31個(gè)省（區(qū)、市）建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個(gè)，確定食品安全專(zhuān)職監(jiān)督員25346人，聘請(qǐng)政府協(xié)管員72474人，聘請(qǐng)社會(huì)信息員106573人。五是不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度。圍繞重點(diǎn)食品、重點(diǎn)廠(chǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無(wú)的制假制劣黑窩點(diǎn)。

　　（三）食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　工商部門(mén)不斷強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治工作，主要包括：一是開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，以農(nóng)村市場(chǎng)、配送到農(nóng)村的食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。檢查重點(diǎn)食品市場(chǎng)，查處食品違法案件，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。二是以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車(chē)站碼頭為重點(diǎn)區(qū)域，以各類(lèi)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)季節(jié)性和節(jié)日性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。三是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，完善食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)把食品入市關(guān)。以食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)為主要手段，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格不合格食品退市制度。四是集中開(kāi)展豬肉等副食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、查處制售注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉等違法行為。

　?。ㄋ模┎惋嫷认M(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

　　餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部門(mén)在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括：一是要求各地加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督力度，落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是建立和完善食品安全日常監(jiān)督檢查制度，探索食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查意見(jiàn)公示制度，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生監(jiān)管的能力和效率。三是加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。四是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作，會(huì)同教育部部署開(kāi)展全國(guó)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病發(fā)生。

　　三、食品安全保障措施

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)體系。

　　為保障食品衛(wèi)生安全，衛(wèi)生部依據(jù)《中華人民共和食品衛(wèi)生法》，制定了90余個(gè)配套規(guī)章，涉及食品及食品原料、食品包裝材料和容器、食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰、餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐等各方面的管理。近些年，還頒布實(shí)施了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)范。在加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的立法力度的同時(shí)，中國(guó)也加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖階段，以及環(huán)境保護(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全影響等方面的立法，頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，以及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等。

　　（二）技術(shù)支撐體系。

　　為做好食品安全技術(shù)支撐，中國(guó)不斷加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估等工作。全國(guó)現(xiàn)有食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)5000余家，通過(guò)完善檢測(cè)方法、加強(qiáng)質(zhì)量控制，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粩嗵岣?，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)了世界衛(wèi)生組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)質(zhì)控考核。中國(guó)高度重視危險(xiǎn)性評(píng)估工作，上世紀(jì)70年代開(kāi)始就組織開(kāi)展了食品中污染物和部分塑料食品包裝材料樹(shù)脂及成型品浸出物等的危險(xiǎn)性評(píng)估；加入世貿(mào)組織后，中國(guó)還專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了食品中微生物、食品中化學(xué)污染物、食品添加劑、食品強(qiáng)化劑等評(píng)估。中國(guó)成立了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通過(guò)評(píng)估，指導(dǎo)農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積超過(guò)5億畝；獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高,已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來(lái)，綠色食品已得到40多個(gè)貿(mào)易國(guó)的認(rèn)可，出口貿(mào)易額以年均40%以上的速度增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)。

　　為掌握全國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開(kāi)展了食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作，國(guó)家質(zhì)檢總局建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生部參照全球環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃/食品污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估計(jì)劃GEMS/FOOD，開(kāi)展了食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。截至目前，監(jiān)測(cè)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋15個(gè)省區(qū)市8.3億人口，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)量較大的54種食品中常見(jiàn)的61種化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。截至到2006年底，獲得化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)40多萬(wàn)個(gè)，初步摸清了我國(guó)食品中重要污染物的污染水平及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。膳食和營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，中國(guó)共組織開(kāi)展了四次全國(guó)性膳食與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查和三次總膳食研究工作，掌握了全國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)、飲食和疾病譜變化趨勢(shì)。衛(wèi)生部還根據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)布了蓖麻籽、霉變甘蔗、河豚魚(yú)、生食水產(chǎn)品、毒蘑菇等十余項(xiàng)食品安全預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)部也建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)全國(guó)大中城市的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況實(shí)行從生產(chǎn)基地到市場(chǎng)環(huán)節(jié)的定期監(jiān)督檢測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、加強(qiáng)跟蹤檢查，有力地督促和引導(dǎo)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展，目前，全國(guó)大部分?。▍^(qū)、市）也已開(kāi)展省級(jí)例行監(jiān)測(cè)工作。質(zhì)檢總局加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)17個(gè)國(guó)家食品質(zhì)檢中心日常檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和22個(gè)省（區(qū)、市）監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集，每月收集有效數(shù)據(jù)2萬(wàn)余條。同時(shí)，質(zhì)檢總局加大了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)非食品原料和食品添加劑問(wèn)題，截止到2007年6月底，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣覆蓋24個(gè)省（區(qū)、市），共檢測(cè)20類(lèi)產(chǎn)品中的2501個(gè)樣品，涉及到33種檢測(cè)項(xiàng)目，獲得9477個(gè)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)動(dòng)態(tài)收集、監(jiān)測(cè)和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。

　?。ㄋ模┙⑹称钒踩C合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)劃。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局作為食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)部門(mén)，牽頭建立了食品安全部際聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。31個(gè)省（區(qū)、市）均成立了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。食品安全工作納入了地方政府考核目標(biāo)，大部分省、市、縣政府自上而下層層簽訂了《食品安全工作責(zé)任書(shū)》，初步建立了食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管局會(huì)同8個(gè)部門(mén)連續(xù)五年在全國(guó)開(kāi)展了食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，連續(xù)兩年對(duì)全國(guó)31個(gè)城市實(shí)施了食品放心工程綜合評(píng)價(jià)，各?。▍^(qū)、市）也開(kāi)展了對(duì)地（市）的食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)量化管理指標(biāo)、品種檢測(cè)指標(biāo)和消費(fèi)者滿(mǎn)意度指標(biāo)考核，強(qiáng)化了地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)管措施和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。

　　幾年來(lái)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局不斷協(xié)調(diào)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作，開(kāi)展了食品安全信用體系試點(diǎn)工作，推動(dòng)了食品企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,提出了加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建食品安全信息體系、提高食品安全科技支撐能力、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)、建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系、完善食品安全誠(chéng)信體系、繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、完善食品安全相關(guān)認(rèn)證、加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理、開(kāi)展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)等重要任務(wù)。

　　四、食品安全的國(guó)際合作與交流

　　中國(guó)政府重視發(fā)展同其他國(guó)家、地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)，促進(jìn)中國(guó)食品質(zhì)量總體水平的提高。

　?。ㄒ唬┓e極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)。

　　中國(guó)政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類(lèi)國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，包括參與世界衛(wèi)生組織的全球食品安全信息網(wǎng)絡(luò)（INFOSAN）和食品污染監(jiān)測(cè)與評(píng)估計(jì)劃（GEMS/FOOD）等各項(xiàng)工作。主要有：一是積極參加國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）。中國(guó)于1984年加入國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC），成立了由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)單位的中國(guó)食品法典委員會(huì)，2006年7月，中國(guó)經(jīng)CAC大會(huì)批準(zhǔn)成為國(guó)際食品添加劑和農(nóng)藥殘留兩個(gè)法典委員會(huì)主持國(guó)，由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部分別承擔(dān)相關(guān)工作。2007年4月和5月，中國(guó)作為主持國(guó)成功舉辦了第39屆國(guó)際食品添加劑委員會(huì)會(huì)議和第39屆農(nóng)藥殘留委員會(huì)會(huì)議。中國(guó)還牽頭起草或參與的國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)有：《減少和預(yù)防樹(shù)果中黃曲霉毒素污染的生產(chǎn)規(guī)范》、《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)（GSFA）》食品分類(lèi)系統(tǒng)修訂和GSFA前言部分、二惡英測(cè)定、丙烯酰胺等。二是積極參與國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）活動(dòng)。三是在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)會(huì)議上正式倡導(dǎo)開(kāi)展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國(guó)家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國(guó)和澳大利亞共同主持。四是2007年5月，中國(guó)正式加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）。

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作。

　　中國(guó)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專(zhuān)家參與各類(lèi)食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專(zhuān)家來(lái)訪(fǎng)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。自2001年以來(lái)，先后同美國(guó)、歐盟、意大利、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國(guó)等國(guó)家開(kāi)展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。先后邀請(qǐng)美國(guó)、歐盟、日本的專(zhuān)家來(lái)華舉行HACCP指南及其應(yīng)用、貝類(lèi)衛(wèi)生控制計(jì)劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專(zhuān)題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國(guó)食品分析能力測(cè)試(FAPAS)等國(guó)際比對(duì)實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國(guó)家測(cè)試認(rèn)可委員會(huì)（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國(guó)際間能力驗(yàn)證活動(dòng)。截至2006年11月，共有22家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得韓國(guó)“國(guó)外公認(rèn)檢測(cè)機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過(guò)上述22家檢測(cè)機(jī)關(guān)檢測(cè)的輸韓食品，入境時(shí)韓國(guó)予以免檢。日本承認(rèn)中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局垂直管理的35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心和十余個(gè)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心參加并通過(guò)了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測(cè)能力考核。

　?。ㄈ┳⒅匕l(fā)展國(guó)際食品安全合作。

　　截至目前，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局同日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會(huì)或?qū)＜一ピL(fǎng)。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局先后同美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、蒙古國(guó)、越南、菲律賓、丹麥、法國(guó)、荷蘭、愛(ài)爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門(mén)等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了33個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個(gè)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書(shū)，確立了中國(guó)與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與許多國(guó)家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會(huì)制度。

 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，近期國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，發(fā)布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，明確生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督管理部門(mén)和地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰力度。食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)正在按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，做好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保食品安全。

　　中國(guó)政府本著公開(kāi)透明的態(tài)度愿與國(guó)際社會(huì)及其他國(guó)家加強(qiáng)信息交流與溝通。希望世界衛(wèi)生組織對(duì)中國(guó)食品安全工作給予支持和幫助，并向各成員國(guó)通報(bào)中國(guó)食品安全的有關(guān)情況。