關(guān)于2009年國家臨時存儲糧食收購等有關(guān)問題的通知

國糧調(diào)〔2009〕242號 

中國儲備糧管理總公司，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委、糧食局、財政廳、農(nóng)發(fā)行分行：

　　為切實保護糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定市場價格，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省（以下簡稱東北主產(chǎn)區(qū)）的糧食繼續(xù)實行國家臨時收儲政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、臨時收儲品種和價格。此次在東北主產(chǎn)區(qū)收購的2009年新產(chǎn)玉米和大豆，作為國家臨時存儲。對農(nóng)民愿意交售的糧食，不限收、不拒收，實行敞開收購。玉米掛牌收購價格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為：內(nèi)蒙古、遼寧0.76元/斤,吉林0.75元/斤，黑龍江0.74元/斤，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按新的玉米國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1353－2009）執(zhí)行，生霉粒不超過2%。大豆掛牌收購價格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為1.87元/斤，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按新的大豆國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1352－2009）執(zhí)行。玉米、大豆收購相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購的指定庫點的到庫收購價。各指定庫點要按照規(guī)定價格公開掛牌收購，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，切實保護農(nóng)民利益。

　　非標(biāo)準(zhǔn)品玉米和大豆的具體收購價格水平，由指定庫點根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照《國家計委、國家糧食局、國家質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》（國糧發(fā)〔2001〕146號）有關(guān)規(guī)定確定。為保護農(nóng)民利益，對玉米實際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的，只實行扣量，不再扣價，即以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的水分（14%）、雜質(zhì)（1%）指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個百分點扣量0.75%，每低0.5個百分點增價0.75%。低或高不足0.5個百分點的，不計增扣價，增扣量。大豆損傷粒率和熱損傷粒率符合等內(nèi)品要求的，不扣價、不扣量。

　　二、執(zhí)行主體。中儲糧有關(guān)分公司要會同省級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級分行合理布設(shè)收購庫點，要增設(shè)收購網(wǎng)點，擴大布點范圍，方便農(nóng)民售糧。要合理調(diào)度使用烘干設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧，避免出現(xiàn)農(nóng)民集中售糧、排長隊的現(xiàn)象。要選擇中央儲備糧直屬庫、具有中央儲備糧代儲資格的企業(yè)或其他有一定規(guī)模和庫容量、倉房條件符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求、具有較高管理水平和良好信譽的國有糧食企業(yè)，執(zhí)行國家臨時存儲糧食收購任務(wù)，確保儲糧安全。指定收儲庫點名單(按照企業(yè)工商登記名稱)由中儲糧有關(guān)分公司負(fù)責(zé)提出,正式商省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行后,報中儲糧總公司審核確定，并由中儲糧總公司報國家有關(guān)部門和省級人民政府備案后及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。對當(dāng)?shù)貨]有中儲糧直屬庫,派不出駐庫監(jiān)管人員的指定收儲庫點,按照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求,由省級糧食行政管理部門對其執(zhí)行國家糧食質(zhì)價政策和收購糧食的數(shù)量、質(zhì)量和資金安全負(fù)責(zé)監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，同時省級人民政府要組織協(xié)調(diào)中儲糧有關(guān)分公司與省級糧食行政管理部門簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確責(zé)任。中儲糧總公司要統(tǒng)一規(guī)范收儲合同文本并向國家有關(guān)部門備案。要充分利用中央和地方糧食企業(yè)現(xiàn)有倉儲設(shè)施和烘干能力，如部分地區(qū)倉容或烘干能力不足，確需跨縣集并烘干和搭建露天儲糧設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行提出申請，經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。

　　三、入庫糧食質(zhì)量。這次收購入庫的玉米必須是2009年生產(chǎn)的新糧，符合國標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對實際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的，必須經(jīng)過烘曬整理合格后入庫儲存。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。不同年度、不同性質(zhì)的玉米必須分倉存放,不得混存。

　　這次收購入庫的大豆為2009年國產(chǎn)新大豆，符合國標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的大豆不得入庫。中儲糧公司、地方有關(guān)部門（單位）要采取措施，加強大豆收購監(jiān)管。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳大豆中劃轉(zhuǎn)或移庫；嚴(yán)禁收購國外進口的轉(zhuǎn)基因大豆，一旦發(fā)現(xiàn)疑似國外轉(zhuǎn)基因大豆，暫緩收購，并請有關(guān)部門進行鑒別，跟蹤來源，嚴(yán)防國外進口轉(zhuǎn)基因大豆進入本次收儲環(huán)節(jié)，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　四、財務(wù)處理。這次國家臨時存儲糧收購入庫后，由中央財政按掛牌收購價加收購費用和烘干費用給予貸款利息補貼。玉米、大豆收購費用為2.5分/斤，玉米烘干費用暫按2.5分/斤，由指定庫點包干使用。國家臨時存儲糧保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為每市斤4分/年，由中央財政對中儲糧總公司包干。對由指定庫點包干使用的收購費用、烘干費用要足額撥付，不得截留挪用，保證企業(yè)收購需要。

　　五、收購資金。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定安排國家臨時存儲糧食貸款解決本次玉米、大豆收購所需資金（含收購費用、烘干費用），由收購所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一承貸，并根據(jù)收購情況及時預(yù)付給指定庫點，保證收購需要。對于沒有中儲糧直屬企業(yè)的市（地）級行政區(qū)域，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司指定具有農(nóng)發(fā)行貸款資格、資質(zhì)較好的企業(yè)承貸；收購結(jié)束后，貸款要及時劃轉(zhuǎn)到中儲糧公司直屬企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　六、統(tǒng)計處理。這次國家臨時存儲糧食收購的執(zhí)行截止期為 2010年4月底。統(tǒng)計處理按國家有關(guān)統(tǒng)計制度執(zhí)行。收購期間，中儲糧總公司每5天將有關(guān)分公司國家臨時儲存玉米、大豆的收購數(shù)量匯總后報國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日（或月底）后的第2個工作日下班前。同時，中儲糧有關(guān)分公司將玉米和大豆的月度收購進度情況，抄送當(dāng)?shù)厥〖夀r(nóng)發(fā)行和省級糧食行政管理部門，指定收儲庫點要將收購進度抄送當(dāng)?shù)乜h級糧食行政管理部門。中儲糧總公司要認(rèn)真做好收購工作總結(jié)，2010年5月底前報告國家有關(guān)部門。

　　請中儲糧總公司和地方有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)分公司和指定庫點嚴(yán)格按照國家糧食收購政策和本通知精神，認(rèn)真做好國家臨時存儲糧食收購工作，確保收購工作順利進行和儲糧安全，保證國家有關(guān)政策措施落實到位。有關(guān)收購工作情況和問題，要及時報告國家有關(guān)部門。

　　其他有關(guān)事宜均按國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于做好2009年東北地區(qū)秋糧收購工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2009〕2969號）文件執(zhí)行。

　　 　 　 
　　國家發(fā)展和改革委員會          國 家 糧 食 局
　　
　　    財   政   部                     中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
　　 　　
　　        二〇〇九年十一月二十七日