時 間：2013年1月28日14:30
地 點：衛(wèi)生部五層多功能廳
主 持 人：衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、新聞辦主任宋樹立
出 席：衛(wèi)生部監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東
國家食品安全風(fēng)險評估中心的首席專家吳永寧
食品安全風(fēng)險評估中心副研究員王君
宋樹立：今天的媒體通氣會主要是向大家介紹新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》情況，我們請來了衛(wèi)生部監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長張旭東、國家食品安全風(fēng)險評估中心的首席專家吳永寧、食品安全風(fēng)險評估中心副研究員王君三位同志來向我們介紹有關(guān)情況，并回答大家的問題。
下面先請張旭東處長來介紹一下食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》制定公布情況。
張旭東：非常高興和大家見面，每次新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)出臺之后，我們都希望與大家溝通標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況，介紹標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的、需要把握的關(guān)鍵點。今天的通氣會，我向大家通報三個方面的情況：
第一方面，2012年食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作情況。衛(wèi)生部加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見成效,一是出臺《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》和《食品標(biāo)準(zhǔn)清理整頓方案》，全面啟動對現(xiàn)行近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，將于2013年底完成標(biāo)準(zhǔn)清理。二是加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。截止目前已經(jīng)公布乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽等302項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了各類食品中涉及健康危害的數(shù)千項指標(biāo)?！妒称分形廴疚锵蘖俊烦雠_后，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作基本完成，為下一步做好食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作奠定了良好的基礎(chǔ)。三是我國充分利用擔(dān)任國際食品添加劑法典委員會、農(nóng)藥殘留法典委員會主持國和國際食品法典委員會亞洲地區(qū)執(zhí)行委員的有利條件，加強(qiáng)國際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，促進(jìn)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際交流合作。
第二方面，全力做好食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。為做好食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，衛(wèi)生部組建了食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏同志擔(dān)任。專家技術(shù)組由148位來自農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門和科研院校、行業(yè)協(xié)會的相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組成,專家技術(shù)組組長由國家食品安全風(fēng)險評估中心王竹天研究員擔(dān)任。我們將按照公開透明、廣泛參與的原則，及時公布食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作情況和工作進(jìn)展，同時，我們還將重點做好食品污染物限量、營養(yǎng)標(biāo)簽通則等重點標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹等工作。
第三方面，關(guān)于食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)。為嚴(yán)格食品污染物管理，保護(hù)消費(fèi)者健康，衛(wèi)生部根據(jù)《食品安全法》及其實施條例規(guī)定，組織修訂了《食品中污染物限量》(GB2762-2012)，將于2013年6月1日正式施行?！ 妒称分形廴疚锵蘖俊肥侵匾氖称钒踩A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)以下特點：一是重點對我國居民健康構(gòu)成較大風(fēng)險的食品污染物和對居民膳食暴露量有較大影響的食品種類設(shè)置限量規(guī)定,突出安全性要求；二是堅持以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，遵循CAC食品中污染物標(biāo)準(zhǔn)制定原則，結(jié)合污染物監(jiān)測和暴露評估，確定污染物及其在相關(guān)食品中的限量，確?？茖W(xué)性；三是整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)中污染物限量規(guī)定，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉、矛盾；四是堅持食品污染物源頭控制和生產(chǎn)過程控制相結(jié)合，重點對食品原料中污染物進(jìn)行控制，通過嚴(yán)格生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制，降低食品終產(chǎn)品中相關(guān)污染物含量；五是強(qiáng)調(diào)無論是否制定污染物限量，食品生產(chǎn)和加工者均應(yīng)采取控制措施，突出食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的污染物控制要求，使食品中各種污染物的含量達(dá)到最低水平，最大程度維護(hù)消費(fèi)者健康利益，這是《食品安全法》和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的宗旨，也是國際食品污染物法典委員會非常強(qiáng)調(diào)的原則；六是堅持標(biāo)準(zhǔn)工作的科學(xué)合理、公開透明原則，各領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與。由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品工業(yè)等相關(guān)專業(yè)專家共同研究論證，充分聽取相關(guān)部門、行業(yè)和社會各界意見，履行WTO通報程序，并經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審議通過。目前，《食品污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)文本和問答材料可以在衛(wèi)生部網(wǎng)站上免費(fèi)下載查詢。
我們歡迎和鼓勵社會各方對食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作提出意見和建議。國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站已經(jīng)開設(shè)了食品標(biāo)準(zhǔn)清理專欄并在新浪網(wǎng)站開設(shè)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”官方微博，將及時公布食品標(biāo)準(zhǔn)工作信息和進(jìn)展，歡迎社會各方積極參與，建言獻(xiàn)策。謝謝。
宋樹立：大家手里有標(biāo)準(zhǔn)文本，也有關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的答問。可以就有關(guān)問題來提問，專家將給予解答。
中央電視臺：我想問一下，污染物限量標(biāo)準(zhǔn)中有沒有一些跟我們近期食品安全事件比較相關(guān)的、曾經(jīng)引起一些熱點的指標(biāo)爭議？這個新的標(biāo)準(zhǔn)和原來相比，它是不是有什么事件影響，限量值有沒有變化？
張旭東：我舉兩個例子，第一個是鉻，去年發(fā)生了鉻問題膠囊事件，我們重新評估了食品中鉻限量指標(biāo)。第二個是稀土指標(biāo)。我國是稀土生產(chǎn)大國，也是使用大國，有的地方將稀土作為植物生長調(diào)節(jié)劑使用。少量稀土有利于植物生長，但是大量使用會對土壤造成污染，對食品安全構(gòu)成影響。因此，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，我們多次召開專家研討會，研究稀土管理措施和限量。具體情況可參考標(biāo)準(zhǔn)問答材料。
吳永寧：關(guān)于限量值調(diào)整的問題。食品污染物標(biāo)準(zhǔn)修訂要實現(xiàn)科學(xué)合理、安全可靠，維護(hù)消費(fèi)者健康利益，就要遵循風(fēng)險評估的原則，嚴(yán)格污染物限量規(guī)定。比如，多氯聯(lián)苯限量由GB2762-2005版標(biāo)準(zhǔn)中的2.0毫克/千克修訂為新標(biāo)準(zhǔn)中的0.5毫克/千克。
對于我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的問題，需要說明一下為什么各國的標(biāo)準(zhǔn)有所不同？我們在制定污染物標(biāo)準(zhǔn)時，污染物總耐受量是采納的國際數(shù)據(jù)，而中國人膳食結(jié)構(gòu)和國外不一樣，中國人通過食物攝入污染物的量也與國外不同。因此，污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)不會完全與國際標(biāo)準(zhǔn)相同。例如，大米中的鎘限量。國際標(biāo)準(zhǔn)是0.4毫克/千克，我國標(biāo)準(zhǔn)是0.2毫克/千克。我國對大米鎘限量的爭論持續(xù)了兩年，方方面面很多不同意見，最后我們還是維持0.2毫克/千克，比國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。這是根據(jù)我國居民膳食中大米鎘的風(fēng)險評估結(jié)果來制定的，通俗來講就是因為中國人食用的大米比外國人多。
另外，拿我國標(biāo)準(zhǔn)與CAC的污染物通用標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)比較，可以發(fā)現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)中限量值的數(shù)量比較多。其中，大米砷的限量只有中國規(guī)定了無機(jī)砷，其他國家如澳大利亞規(guī)定的是總砷。目前，國際上正在由中國牽頭工作組，歐盟、美國、日本、澳大利亞等參與，起草砷的國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于鉛的指標(biāo)，CAC、歐盟、澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)只有半頁規(guī)定，我們是兩頁，在解決食品中鉛污染和制定污染物限量方面，我們在國際上面還是走在前面的。
我國污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是更好的保護(hù)中國人健康。中國加入WTO以后要遵守國際規(guī)則，遵守衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（WTO/SPS貿(mào)易協(xié)定），這個規(guī)則就是科學(xué)，要求標(biāo)準(zhǔn)都是在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上制定的。WTO允許不同國家有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但必須要有科學(xué)依據(jù)。
中央人民廣播電臺：在食品標(biāo)準(zhǔn)修訂公開透明方面會有一些什么樣的舉措，更好讓公眾來理解我們的標(biāo)準(zhǔn)是怎么制訂出來的。
張旭東：《食品安全法》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》都明確要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過程要公開透明，食品安全標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理、安全可靠。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，不管是在標(biāo)準(zhǔn)程序中，還是在日常工作中，我們都非常注重采取公開透明的方式。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)主要包括立項、起草、審評、批準(zhǔn)等程序。在立項階段，我們通過在衛(wèi)生部網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開向社會征集食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項的建議，同時將立項建議研究的情況也在衛(wèi)生部網(wǎng)上公布，聽取大家對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項的意見。
在起草階段，我們要求起草單位廣泛聽取意見，深入調(diào)查研究，組成由多個專業(yè)領(lǐng)域和不同行業(yè)專家組成的專家組，共同研究起草標(biāo)準(zhǔn)。在起草組征求意見的同時，我們還會將標(biāo)準(zhǔn)草案通過衛(wèi)生部網(wǎng)站向社會公開征求意見，任何單位、個人和有關(guān)組織，都可以非常明了的在我們網(wǎng)站上看到征求意見的草案。同時，我們按照WTO規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)草案向WTO成員通報。如果征求意見中有重大分歧，或者標(biāo)準(zhǔn)有較大改變時，我們還會再次征求意見?，F(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)征求意見的渠道是衛(wèi)生部網(wǎng)站和國家食品安全風(fēng)險評估中心網(wǎng)站，我們希望下一步能夠拓寬渠道，通過多種形式征求意見。
在標(biāo)準(zhǔn)審評階段，我們爭取更廣泛專家參與，如科學(xué)院的資深專家等，同時發(fā)揮社會團(tuán)體作用，吸引更多行業(yè)、業(yè)內(nèi)專家，以及消費(fèi)者代表參與到審評過程中。
要做好標(biāo)準(zhǔn)公開透明工作，不僅需要嚴(yán)格按照制度、程序工作，同時也需要食品風(fēng)險評估中心、有關(guān)專家、媒體用通俗易懂、簡明扼要的語言，把專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容介紹給大家，這也是我們工作的方向。
在今年的食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作中，我們再次強(qiáng)調(diào)做好標(biāo)準(zhǔn)工作的公開透明。我們組建了專家技術(shù)組，由148名來自各方面的專家組成，參與清理，提出意見。同時，在清理過程中，會在網(wǎng)站上公布相關(guān)會議情況，以及標(biāo)準(zhǔn)清理階段性成果，歡迎各界提出意見和建議。在社會各界的監(jiān)督下，使標(biāo)準(zhǔn)清理和制定過程公開透明，盡可能汲取各方面建設(shè)性意見，使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理。
吳永寧：我再補(bǔ)充一下。從技術(shù)角度，標(biāo)準(zhǔn)制定也是公開透明的。比如，污染物制訂過程中，哪個污染物、哪個食品應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則和程序，是與CAC污染物制定原則一致的。不是所有的污染物都要求制定限量，有公共衛(wèi)生意義的污染物需要制訂，即通過某種食物攝入該污染物的量達(dá)到耐受量5%以上的食品中污染物，這些原則都是公開透明的。同時，總的耐受量數(shù)據(jù)我國基本上采納WHO的數(shù)據(jù)、中國人膳食攝入量根據(jù)衛(wèi)生部2002年的全國調(diào)查數(shù)據(jù)，成人吃進(jìn)多少，孩子吃進(jìn)多少，高消費(fèi)量的人吃進(jìn)去多少，在哪個食品當(dāng)中應(yīng)該制訂哪個污染物的標(biāo)準(zhǔn)，這個限量是多少，可以計算出來，這都是標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)依據(jù)。這些科學(xué)依據(jù)對于國內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家、WTO成員和國家的專家來說都是公開透明的，這種透明就保證了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公平性。
健康報：最近新西蘭乳品發(fā)現(xiàn)雙氰胺（DCD）的問題，第一，我國特別是食品風(fēng)險評估中心有沒有市售奶粉DCD的含量進(jìn)行檢測？檢測的結(jié)果是否會對嬰兒健康帶來影響？第二，據(jù)好多媒體報道和專家解釋，DCD在全球都沒有標(biāo)準(zhǔn)，我想請專家證實一下他的說法對不對？為什么沒有標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。
吳永寧：第一，雙氰胺可以起到增肥作用，防止氮流失，并可以防止氮變成硝酸鹽污染環(huán)境。中國的肥料登記當(dāng)中已有登記。目前，國際組織沒有官方限量。第二，媒體報道新西蘭雙氰胺發(fā)生后，國家食品風(fēng)險評估中心連夜組織建立檢測方法，采集樣品檢測，同時根據(jù)動物試驗結(jié)果向國際專家顧問團(tuán)發(fā)出咨詢，最后的結(jié)果還在論證過程當(dāng)中。
王 君：關(guān)于新的污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，有以下幾點希望跟標(biāo)準(zhǔn)使用者溝通。第一,應(yīng)當(dāng)重視標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用原則。標(biāo)準(zhǔn)中限量值在設(shè)定以及執(zhí)行過程當(dāng)中，很重要的前提就是這個標(biāo)準(zhǔn)里面寫到的這幾條應(yīng)用原則。第二，“可食用部分”概念，這是經(jīng)過專家組的反復(fù)討論，最后確定放在標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的，這跟國際污染物限量標(biāo)準(zhǔn)制定的通行做法是相吻合的。第三，食品類別（名稱）說明，這是新標(biāo)準(zhǔn)跟GB2762-2005版一個比較大的改變。GB2762-2005版標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的是比較具體的食品名稱，實際執(zhí)行過程中，由于我國地域?qū)拸V，各種食品不能完全統(tǒng)一名稱或者統(tǒng)一類別。新標(biāo)準(zhǔn)通過食品類別名稱的說明，可以擴(kuò)大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的通用性和實用性。
宋樹立：今天的通氣會到此結(jié)束，謝謝大家。
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