2013年4月納扎爾巴耶夫總統(tǒng)主持召開了國家安全工作會議，食品安全問題也成為了議題之一。總統(tǒng)指出，隨著哈即將加入世界貿(mào)易組織，該問題同與關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員國間的糧食貿(mào)易一樣變得更為突出。
截止2013年1月1日，哈共同570萬頭大牲畜，其中母牛260頭，每年可產(chǎn)奶480萬噸。其中，農(nóng)莊占10.3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)占4.2%,居民個體經(jīng)營占85.5%。盡管2012年農(nóng)業(yè)企業(yè)牛奶的產(chǎn)量比上年增加了0.7%，但小規(guī)模經(jīng)營仍占據(jù)絕對比重。目前哈每頭奶牛的年均產(chǎn)奶量為2216公斤，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的相應(yīng)指標為3846公斤。與歐洲相比，仍處于較低水平。如，歐洲居民年均飲用牛奶100公斤，而哈只有18公斤，低出4.5倍，法國人年均食用25公斤奶酪，德國人-22公斤奶酪，而哈僅為1.6公斤，俄羅斯為5.5公斤。哈主要的產(chǎn)奶區(qū)為南哈州、東哈州、北哈州、阿拉木圖州和阿克糾賓斯克州，占總產(chǎn)量的70%，同時，全哈只有111個農(nóng)莊和企業(yè)養(yǎng)殖奶牛，這對哈來說是非常少的。目前，哈奶牛的存欄數(shù)為12萬頭，占260萬頭母?？倲?shù)的4.6%，實踐表明，如要提高產(chǎn)奶量，奶牛在母牛中的占比應(yīng)達到40%-60%左右。提高擠奶量與其他問題的解決密切相關(guān)，諸如，擴大放牧面積，增加飼料儲備和提高獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量等，此外還應(yīng)花大力氣逐步使各類所有制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與加工企業(yè)在集約和合同的基礎(chǔ)上實現(xiàn)聯(lián)合，發(fā)展配備先進設(shè)備的小型農(nóng)莊（20-80頭母牛），在擁有母牛數(shù)量達到150-200頭的農(nóng)莊建設(shè)一加工企業(yè)。
國際牛奶協(xié)會每年都對牛奶的產(chǎn)量和其加工量進行評估。目前哈的商品奶為156萬噸，占總產(chǎn)量的34.7%,而俄羅斯的占52%,歐盟的占91%(1.358億噸),美國的占94.4%(8700萬噸),新西蘭的占100%(171萬噸),中國的占73%,巴西的占68.8%。目前哈牛奶的生產(chǎn)和加工各環(huán)節(jié)的綜合指數(shù)尚未達到1990年的水平，產(chǎn)量基本與1990年相當，但生產(chǎn)的奶制品卻比較少，進口占總消費量的比例可以證明這一點，如，奶粉的進口占90%，橄欖油--39.4%，奶酪--67%，冰激凌--47%，脫脂奶粉及其他奶制品--44%，而出口的奶制品僅占1.5%。顯而易見，應(yīng)當不斷擴大奶源和對各類所有制加工企業(yè)的供應(yīng)量，為此，需要制定具體的法規(guī)，鼓勵生產(chǎn)者向加工企業(yè)供應(yīng)原料，這對于哈來說是至關(guān)重要的，因為同為關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟空間成員的俄羅斯和白俄羅斯的牛奶及其制品的生產(chǎn)指標比哈要高。國際實踐表明，僅靠市場機制是難以解決農(nóng)產(chǎn)品加工中出現(xiàn)的所有問題的，國際奶業(yè)協(xié)會的專家們指出，農(nóng)業(yè)不能全部交給市場去“主宰”，它需要國家的經(jīng)濟支持，而目前哈對牛奶生產(chǎn)的國家補貼尚不足以滿足飼料生產(chǎn)、種畜飼養(yǎng)和對加工企業(yè)供應(yīng)原料的需要。除此之外，擴大奶制品規(guī)模的現(xiàn)實途徑是優(yōu)化奶源。目前，哈17%的純奶，60-70%的脫脂奶和70-80%的天然乳精用于飼養(yǎng)牲畜或浪費掉，尚沒有一家生產(chǎn)企業(yè)能加工喂養(yǎng)小牲畜的純奶替代品，同時，干脫脂奶粉的生產(chǎn)能力也大幅下降。
農(nóng)業(yè)部在總結(jié)2012年工作的部務(wù)會議上指出，盡管加工量逐年增加，但主要農(nóng)產(chǎn)品加工的占比仍比較低：肉類-24%，牛奶-34.4%，蔬菜水果-6.9%。造成上述局面的主要原因是，高質(zhì)量的原料不足；農(nóng)產(chǎn)品采購、運輸和儲藏系統(tǒng)不發(fā)達；保護國內(nèi)市場免受進口沖擊的措施薄弱；食品和加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力嚴重老化；相關(guān)行業(yè)有待進一步發(fā)展；對是否遵守技術(shù)調(diào)控的有關(guān)法規(guī)缺乏有效的監(jiān)督等。
為解決上述問題，農(nóng)業(yè)部批準了支持和發(fā)展加工企業(yè)的“路線圖”計劃，同時，擬最大限度地提高生產(chǎn)工藝和擴大畜牧業(yè)、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)；啟用新的和尚未利用的水澆地；實現(xiàn)多元化種植，將小麥的種植面積減少到50-60%，擴大飼料和其它優(yōu)先作物的種植；改變對貸款利率補貼的機制等。為落實上述措施，從2013年起開始實施2013年-2020年改革農(nóng)業(yè)科技綱要的第一階段計劃，組建國際農(nóng)業(yè)研究中心和農(nóng)業(yè)研究南方中心。
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