邱寶昌：食品監(jiān)管需靠消費(fèi)者 鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)

     據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文字直播報(bào)道，2014年全國食品安全宣傳周暨第六屆中國食品安全論壇于今天上午正式啟動(dòng)，本次宣傳周活動(dòng)以“尚德守法 提升食品安全治理能力”為主題，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力倡導(dǎo)法治精神和誠信精神，推動(dòng)食品安全治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家志愿者邱寶昌與會(huì)并發(fā)表講話。>>>食品安全宣傳周專題
    邱寶昌指出，保障食品安全，需要食品經(jīng)營(yíng)者依法誠信經(jīng)營(yíng)，需要國家完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力，也需要消費(fèi)者積極參與到食品安全的共治之中。消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上的食品安全最敏感，因?yàn)橄M(fèi)者是不安全食品最切身的體驗(yàn)者，更是不安全食品最直接的受害者?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》均明確規(guī)定了，獲得安全的食品是消費(fèi)者的基本權(quán)利。消費(fèi)者在享有權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)積極參與到食品安全社會(huì)共治之中，發(fā)現(xiàn)不安全食品不能視而不見，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)投訴、舉報(bào)等，履行對(duì)食品的社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。消費(fèi)者參與到食品安全社會(huì)共治之中，既是為了自己的食品消費(fèi)安全，也是為其他消費(fèi)者食品消費(fèi)安全。

    生產(chǎn)、加工、銷售不安全食品的企業(yè)一般都具有一定的隱蔽性，限于人力、物力和財(cái)力等多方面的因素，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和查處所有食品違法行為，僅靠政府的監(jiān)管是不夠的，必須調(diào)動(dòng)消費(fèi)者參與的積極性，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督力量，培養(yǎng)消費(fèi)者食品維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)，支持消費(fèi)者維權(quán)，便捷消費(fèi)者維權(quán)。政府食品安全部門、消費(fèi)者組織要加大對(duì)消費(fèi)者在食品安全共治中作用的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全維權(quán)意識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者食品維權(quán)的能力。如消費(fèi)者在超市里購買食品時(shí)，發(fā)現(xiàn)了過期的食品，而沒有投訴、舉報(bào)，這位消費(fèi)者雖沒有選擇過期的食品，但其他消費(fèi)者就有可能購買不安全的食品，違法經(jīng)營(yíng)因?yàn)橄M(fèi)者的漠視而繼續(xù)違法獲利。一定要教育消費(fèi)者對(duì)不合格、不安全的食品要零容忍。讓消費(fèi)者明白，你漠視，其他消費(fèi)者就可能受害；其他消費(fèi)者漠視，你可能就是受害者。所以，要增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者維權(quán)能力，發(fā)現(xiàn)不安全的食品及時(shí)投訴、舉報(bào)。 

    鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)的積極性，如建立違法食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)更多的消費(fèi)者揭發(fā)、舉報(bào)不安全食品違法的經(jīng)營(yíng)者、失職的監(jiān)管者。支持消費(fèi)者維權(quán)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)、及時(shí)回復(fù)消費(fèi)者的咨詢。為消費(fèi)者維權(quán)提供相應(yīng)的查詢材料。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的支持消費(fèi)者訴訟的法定職責(zé)。司法部門要完善便于消費(fèi)者起訴、及時(shí)審理訴訟的制度，減少消費(fèi)者維權(quán)成本。要暢通消費(fèi)公益訴訟。對(duì)損害眾多消費(fèi)者權(quán)益的行為，民訴法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定了，省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以自己的名義提起公益訴訟。公益訴訟制度確立之前，消費(fèi)者維權(quán)難、維權(quán)成本高，受損害后權(quán)益很難得到保障，而經(jīng)營(yíng)者違法成本低，繼續(xù)非法獲利，這在食品領(lǐng)域現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。 

    假定一個(gè)企業(yè)銷售了不合格食品1萬袋，每袋售價(jià)1元錢。單一的消費(fèi)者，因?yàn)榻痤~小，量大，面廣，又可能有的人沒有票據(jù)，所以消費(fèi)者往往維權(quán)特難，就放棄了維權(quán)。有了公益訴訟，消費(fèi)者可以直接起訴，比如根據(jù)現(xiàn)在的食品安全法規(guī)定，像這樣的銷售了一萬袋的情況，可以要求經(jīng)營(yíng)者賠償十萬元，公益訴訟切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓經(jīng)營(yíng)者不能因?yàn)橄M(fèi)者維權(quán)難而減輕，或者免除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。民以食為天，食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的生命、健康的安全。為自己的食品安全，為所有消費(fèi)者的食品安全，消費(fèi)者對(duì)不安全的食品要積極投訴、舉報(bào)、起訴，讓不安全食品無市場(chǎng)，讓違法的食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)法律責(zé)任，讓食品監(jiān)管者不敢失職，食品就會(huì)更安全。食品經(jīng)營(yíng)者要具有高尚的道德品質(zhì)、強(qiáng)烈的責(zé)任感，要遵守法律法規(guī)。全社會(huì)攜起手來，共同努力，做到從田頭到餐桌，對(duì)食品安全實(shí)施無縫隙監(jiān)管與共治。保障食品安全需要尚德守法，提升食品安全的治理能力。