食品業(yè)內(nèi)人士談目前的食藥監(jiān)管體制改革

    --本文作者系食品論壇網(wǎng)友“捍衛(wèi)舌尖”

    針對(duì)當(dāng)下各地進(jìn)行的食藥監(jiān)改革，11月12日食品論壇網(wǎng)友“捍衛(wèi)舌尖”對(duì)此發(fā)表了看法，他認(rèn)為目前雖然各地進(jìn)行了監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并，但是今后還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，特別是食品和藥品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，期待有更多有專業(yè)背景和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的人員報(bào)考公務(wù)員來從事食品安全監(jiān)管。（食品論壇帖子見：理性談目前的食藥監(jiān)管體制改革）食品伙伴網(wǎng)轉(zhuǎn)載于此，僅供參考。全文如下：

    食品論壇網(wǎng)友對(duì)目前食藥監(jiān)管體制改革的熱烈討論，總結(jié)壇友觀點(diǎn)有以下幾種：（一）認(rèn)為以前質(zhì)檢的監(jiān)管比較專業(yè)，還是得到了企業(yè)的認(rèn)可；（二）認(rèn)為食品生產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到食藥以后，感覺食藥監(jiān)管人員不夠?qū)I(yè)，有點(diǎn)鄙視的意思；（三）認(rèn)為目前進(jìn)行的“市場監(jiān)管局”模式的改革不利于食品安全監(jiān)管，可能會(huì)引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以上觀點(diǎn)，筆者這里談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

    對(duì)于觀點(diǎn)一：質(zhì)檢的監(jiān)管人員很多是科班出身，這點(diǎn)不可否認(rèn)，而且質(zhì)檢走的是專業(yè)化的監(jiān)管道路。這點(diǎn)無論對(duì)質(zhì)檢還是對(duì)CIQ來說，大家也有一點(diǎn)的認(rèn)可度。但是不可忽視的一點(diǎn)是，既然質(zhì)檢這么專業(yè)化的監(jiān)管，近幾年大的食品安全事件難道不是由生產(chǎn)企業(yè)引發(fā)的嗎？專業(yè)化僅僅是一種方式，但是并不是絕對(duì)的良方妙藥。

    對(duì)于觀點(diǎn)二：其實(shí)食藥現(xiàn)在的食品生產(chǎn)監(jiān)管科不就是從以前質(zhì)檢劃轉(zhuǎn)過去的嗎？科室里面不還是以前質(zhì)檢的人嗎？由于以前很多縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局幾乎沒有基層的監(jiān)管所，不像工商、食藥在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了工商所和監(jiān)管中隊(duì)，所以這次整合以后，基層監(jiān)管所的人由工商、食藥的人員組成，而在基層監(jiān)管執(zhí)法中，主要是這些人在從事，所以給大家的印象是不專業(yè)，不像以前質(zhì)檢是由食品生產(chǎn)科的人員直接從事監(jiān)管工作。

    對(duì)于觀點(diǎn)三：綜合執(zhí)法，減少監(jiān)管部門，是今后行政執(zhí)法的改革方向和趨勢(shì)，針對(duì)這次的食藥監(jiān)管體制改革，很多省都沒有按照中央的獨(dú)立成立食藥局的模式進(jìn)行，而是采用了工商、質(zhì)檢和食藥合并組建市場監(jiān)管局的模式進(jìn)行，目前已采用這種模式的地方有天津、安徽等，湖北、山東、江西、河南某些地區(qū)的縣（區(qū)）層面也是采用這種模式，據(jù)稱，目前浙江在工商、食藥合并的基礎(chǔ)上，馬上也要啟動(dòng)工商、食藥、質(zhì)檢三局合并的模式，馬上廣西也會(huì)采用這種模式，所以不管怎么說，在地方政府眼里，大市場監(jiān)管模型是改革的趨勢(shì)。

    當(dāng)然，對(duì)于改革各方有不同的意見和看法，但改革畢竟剛剛起步，改革初期肯定會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，對(duì)于問題，官方有官方的想法，企業(yè)有企業(yè)的看法，這種看法是否一致，筆者這里不作評(píng)論，但唯一想強(qiáng)調(diào)的是，這是今后大家都要面對(duì)的局面。

    雖然是合并了，但是今后還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，特別是食品和藥品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，筆者所在地區(qū)在合并成立市場監(jiān)管局后，其實(shí)基層所大部分的精力都放在食藥監(jiān)管工作上了，基本上工商職能的工作很少，為了提高監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)水平，在市局層面對(duì)所有基層所長、副所長進(jìn)行了輪訓(xùn)，食品生產(chǎn)這塊還對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)，據(jù)說，今后對(duì)40歲以下的執(zhí)法人員還要進(jìn)行更深水平的全面培訓(xùn)。當(dāng)然，也會(huì)吸收更多的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入到執(zhí)法隊(duì)伍，也希望有更多有專業(yè)背景和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的人員報(bào)考公務(wù)員來從事食品安全監(jiān)管。