2014年以來，三門縣局以切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，積極探索科學(xué)高效的食品安全監(jiān)管新模式，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全動(dòng)態(tài)可追溯監(jiān)管。截至目前，該局共出動(dòng)執(zhí)法人員3362人次，檢查食品經(jīng)營者10107戶次，約談違規(guī)企業(yè)185家，公布黑名單1家，立案查處83起，結(jié)案83起，罰沒款共計(jì)41.47萬元。具體做法是：
一、依靠“三股力量”，加強(qiáng)源頭管控。（一）以核查嚴(yán)準(zhǔn)入，把好許可關(guān)卡。出臺(tái)《三門縣食品流通許可實(shí)施細(xì)則》、《三門縣市場監(jiān)管局食品流通許可及監(jiān)督工作制度》等一系列食品流通許可相關(guān)制度。要求執(zhí)法人員逐條逐項(xiàng)予以學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)把食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)。對新申請、延期或變更食品流通許可證的經(jīng)營者，一律要求現(xiàn)場核查，核查不合格的發(fā)放《食品流通許可現(xiàn)場核查不合格通知書》，一次性告知不合格項(xiàng)目。對符合整改要求的申請人，要求申請人按照食品流行許可要求開展整改；對不符合整改要求的申請人，核發(fā)不予受理通知書；對不按要求整改或整改后仍不符合食品流通許可要求的，核發(fā)不予受理通知書。截至目前，共發(fā)放食品流通許可證946份，其中新設(shè)立申請的食品經(jīng)營者826家，辦理延期、變更111家，注銷9家。（二）以督促強(qiáng)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)教育指導(dǎo)，督促食品經(jīng)營者建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、從業(yè)人員食品安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、從業(yè)人員健康管理制度、不合格食品退市（銷毀）制度、消費(fèi)者投訴處理制度、食品安全事故處理報(bào)告制度、食品經(jīng)營者質(zhì)量承諾制度、食品信息明示制度共8項(xiàng)制度，建立健全食品安全質(zhì)量管理體系，切實(shí)提高食品經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí)加大日常巡查力度，在巡查中發(fā)現(xiàn)不履行上述8項(xiàng)制度的，責(zé)令限期改正。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定對拒不履行的，實(shí)施行政處罰。目前，共發(fā)放責(zé)令改正書428份，對13家食品經(jīng)營者實(shí)施了行政處罰。（三）以科技促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。積極推動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全電子化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品的電子化追溯。截至目前，全縣共安裝食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)的經(jīng)營戶90家，食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳輸入總數(shù)達(dá)461910條，食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)使用率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)所有嬰幼兒乳粉店、大型商場超市、食品批發(fā)部（縣級經(jīng)銷商）食品安全電子監(jiān)管全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，該局加強(qiáng)幫扶力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營者參與省、市級流通環(huán)節(jié)食品安全電子化管理示范單位創(chuàng)建。在2013年創(chuàng)建2家“省級流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管示范單位”的基礎(chǔ)上，2014年共推薦8家單位申報(bào)“市級流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管示范單位”，4家單位成功通過市局考核驗(yàn)收。
二、實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，凈化市場環(huán)境。（一）排查隱患，注射風(fēng)險(xiǎn)“防疫針”。組織執(zhí)法人員開展食品安全隱患排查，對“校園周邊無證無照經(jīng)營”、“大型商超自制食品標(biāo)簽”、“市場熟食安全”和“黃酒”等隱患進(jìn)行了全面排查，并將“大型商超自制食品”、“黃酒”2項(xiàng)確立為全縣流通環(huán)節(jié)食品安全重點(diǎn)隱患。在全縣開展為期半年的規(guī)范商場、超市自制食品專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員196人次，對轄區(qū)內(nèi)23家大中型商場超市進(jìn)行了排查，對3家有現(xiàn)場制售食品的商場、超市，針對其不符合食品安全要求發(fā)放限期整改通知書3份。目前，3家商場、超市均已在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并經(jīng)執(zhí)法人員驗(yàn)收。加大黃酒專項(xiàng)抽檢力度，共抽檢黃酒30批次，檢測出不合格黃酒4批次，對檢測不合格的黃酒經(jīng)營者立案查處。針對黃酒不合格率較高問題，責(zé)令黃酒批發(fā)經(jīng)營者做好黃酒的進(jìn)貨查驗(yàn)工作，督查供應(yīng)商提供進(jìn)貨批次的檢測報(bào)告，并要求批發(fā)者對進(jìn)貨的黃酒批批送檢，檢測報(bào)告送轄區(qū)食品監(jiān)管部門備案。（二）強(qiáng)化整治，拉響安全“警報(bào)器”。結(jié)合日常巡查食品經(jīng)營者的食品安全意識(shí)和食品本身的風(fēng)險(xiǎn)等級，每年年初食品經(jīng)營者的巡查頻次，實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全的精準(zhǔn)化監(jiān)管。針對群眾消費(fèi)集中、關(guān)注度較高的重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域，積極開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。共開展食品安全“雙百”專項(xiàng)整治、肉及肉制品、校園及校園周邊食品、農(nóng)貿(mào)市場自制食品等專項(xiàng)整治。其間，該局洞悉節(jié)假日食品安全事故易發(fā)的特點(diǎn)，格外重視節(jié)日食品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。集中開展了以“兩節(jié)”、清明、五一、中秋、國慶等節(jié)日食品安全專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。節(jié)日期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員926人次，檢查食品經(jīng)營戶4103戶次，疏導(dǎo)登記無證無照經(jīng)營食品30戶，對5戶經(jīng)營規(guī)模較大的無證照經(jīng)營食品行為進(jìn)行立案查處。此外，該局還積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。針對央視曝光的“嬰幼兒魚肝油”、“廣琪過期原料”、“上海福喜”、“亨氏米粉”事件，積極開展清查行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員312人次，對轄區(qū)內(nèi)涉及的相關(guān)食品經(jīng)營者進(jìn)行全面清查，嚴(yán)防各類問題食品流入該縣。（三）注重抽檢，布下問題“擒拿網(wǎng)”。充分發(fā)揮“三位一體”定性檢測體系優(yōu)勢，深入校園、商場、超市和集貿(mào)市場等重點(diǎn)場所，開展流通環(huán)節(jié)食品安全檢測工作，維護(hù)該縣食品消費(fèi)市場安全。截止2014年11月底，縣局農(nóng)產(chǎn)品快速檢測中心共定性檢測食品13955批次，檢出不合格食品80批次共984公斤，其中銷毀44批次649公斤，退市36批次335公斤。創(chuàng)新食品抽檢方式，以群眾需求為導(dǎo)向，開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。在三門新聞網(wǎng)上開辟活動(dòng)專題，將群眾消費(fèi)量大、最關(guān)心的食品公布網(wǎng)上，由群眾選擇食品由執(zhí)法部門抽檢。最終確定對大米、調(diào)味品、黃酒、冷凍飲品等39個(gè)品種食品開展定量抽檢，將檢測結(jié)果在三門新聞網(wǎng)、三門電視臺(tái)等媒體進(jìn)行公布。該局2014年共抽檢食品266批次，檢出不合格食品25批次，對不合格食品經(jīng)營者予以立案查處，不合格食品全部下架銷毀處理。
三、突出“三種形式”，實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展。（一）深化示范創(chuàng)建，打造放心樣板。一是開展三門縣食品藥品安全平安示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)自愿、好中選優(yōu)、公平公正公開原則，嚴(yán)格按照評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，引導(dǎo)食品藥品從業(yè)單位進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)、品牌意識(shí)、安全意識(shí)和自律意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界參與食品藥品安全監(jiān)管，提升全縣食品藥品安全保障水平。根據(jù)考核，確定浙江三江購物有限公司三門分公司為該縣2014年度食品藥品安全平安示范店。二是開展藥店銷售嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)工作。按照《浙江省在藥店試點(diǎn)開展銷售嬰幼兒配方乳粉實(shí)施方案》和《關(guān)于臺(tái)州市在藥店試點(diǎn)開展銷售嬰幼兒配方乳粉的通知》的文件精神，經(jīng)過企業(yè)自愿申請以及監(jiān)管部門嚴(yán)格把關(guān)遴選，由制度健全、管理嚴(yán)格、誠信經(jīng)營、具有良好社會(huì)信譽(yù)和影響力的醫(yī)保定點(diǎn)藥店率先試點(diǎn)。僑康藥店有限公司成為該縣唯一1家全市首批試點(diǎn)藥店。（二）開展宣傳教育，營造積極氛圍。依托“三門縣流通環(huán)節(jié)食品安全宣教中心”，全面鋪開食品安全培訓(xùn)教育工程。把各類食品經(jīng)營者、食品安全管理員等作為重點(diǎn)宣傳教育對象，統(tǒng)一組織免費(fèi)授課。制作各類通俗易懂、幽默風(fēng)趣的食品安全PPT、宣傳語錄、情景動(dòng)畫等供在線學(xué)習(xí)。2014年共開展食品安全始業(yè)教育24班次，培訓(xùn)教育各類食品經(jīng)營者、食品安全管理員846人次。在食品安全宣傳周期間，針對群眾關(guān)注度高、消費(fèi)糾紛較大的食品安全問題發(fā)出消費(fèi)提示，開展消費(fèi)“十”注意、維權(quán)要點(diǎn)宣傳教育，以警示案例等直觀方式提醒消費(fèi)者如何正確選購食品，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。在宣傳現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳書籍、資料413份，接受流通環(huán)節(jié)食品安全咨詢236人次。借助三門電視臺(tái)、三門新聞網(wǎng)、官方微博等信息化平臺(tái)，宣傳食品安全法律法規(guī)、日常食品的選購及消費(fèi)維權(quán)等知識(shí)要點(diǎn)。（三）建立長效機(jī)制，構(gòu)造放心藍(lán)圖。將食品經(jīng)營“一票通”制度提升到政府層面予以實(shí)施。對食品批發(fā)單位的銷貨憑證與食品零售單位的進(jìn)貨憑證予以統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容，做到一一對應(yīng)、關(guān)聯(lián)使用、一票通行。所有食品的進(jìn)出流向都能夠及時(shí)在臺(tái)賬中得到體現(xiàn)和反映，便于追溯和查處，切實(shí)解決流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管難、追本溯源難等實(shí)際問題，有效避免和杜絕假冒偽劣、不合格以及“三無”食品的流通。
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