民以食為天，食以安為先。食品藥品安全事關(guān)百姓健康，是全社會共同關(guān)心的重大民生問題。2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制、量化分級管理，追溯體系建設(shè)、食品藥品安全社會共治等一系列工作取得了明顯成效，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好。為客觀反映我市食品藥品安全形勢，讓社會共同關(guān)注和參與食品藥品安全治理工作?，F(xiàn)提出2014年度全市食品藥品安全基本狀況報告。
一、我市食品藥品行業(yè)的基本情況
?。ㄒ唬┪沂惺称沸袠I(yè)基本情況。
1、食品生產(chǎn)加工企業(yè)
全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)1140家，食品生產(chǎn)小作坊1300余家。
2、食品流通企業(yè)
截止2014年底，全市食品經(jīng)營戶共計94817家。
3、餐飲服務(wù)企業(yè)
我市共有各類餐飲服務(wù)單位53089戶。
?。ǘ┪沂兴幤罚ㄡt(yī)療器械）行業(yè)基本情況。
1、藥品生產(chǎn)企業(yè)：全市持證藥品生產(chǎn)企業(yè)共89家。
2、藥品經(jīng)營企業(yè)：全市藥品批發(fā)企業(yè)374家，藥品零售企業(yè)3558家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房4526家。
3、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)：目前有生產(chǎn)企業(yè)300家。
二、我市2014年食品藥品檢驗(yàn)、監(jiān)測情況
?。ㄒ唬┦称烦闄z情況及分析
我市全年完成食品抽檢64472批次，合格61344批次，總體合格率為95.15%。其中生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)抽檢37639批次；種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢26833批次。
我市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品抽檢13526批次，合格率99.9%；畜業(yè)農(nóng)產(chǎn)品抽檢12799批次，合格率100%；水產(chǎn)品抽檢508批次，合格率100%。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢6364批次，合格率91.1%;食品流通環(huán)節(jié)抽檢11889批次，合格率92.03%；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)抽檢19386，合格率91.8%，其中餐飲環(huán)節(jié)食品合格率為89.5%。
2014年在全市食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊開展監(jiān)督抽檢全部合格的有9類食品，分別是：薯類和膨化食品、乳制品、炒貨及堅果制品、干貨、水產(chǎn)加工品、飲料、蜂產(chǎn)品、糖果及果凍、速凍食品，不合格檢出率較高的品種是豆制品、桶裝水和白酒。
豆制品主要是菌落總數(shù)、金黃色葡萄球菌、苯甲酸指標(biāo)不合格，桶裝水主要是游離氯、菌落總數(shù)指標(biāo)不合格。豆制品和飲用水微生物指標(biāo)不合格，反應(yīng)企業(yè)在生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境、加工工藝、儲存運(yùn)輸方面存在微生物污染。白酒主要是超范圍使用甜蜜素、糖精鈉，且大部分是小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，目的在于改善口感。
2014年，在餐飲環(huán)節(jié)開展監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現(xiàn)率為10.55%；抽檢餐飲具問題發(fā)現(xiàn)率為6.89%。監(jiān)督抽檢結(jié)果表明，在食品及食品原料樣品中，鮮蛋、食醋、黃鱔魚、盒飯、生鮮肉、煎炸植物油、動物油脂、小龍蝦菜品、粽子、皮蛋、咸蛋、月餅、小麥粉類、大米、預(yù)制水產(chǎn)品、粉絲類、辣椒醬、生雞肉、豬肝、果蔬類的合格率達(dá)到100％。鮮水產(chǎn)、醬油、生牛羊肉、植物油的合格率在95％以上。監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題有：油炸面制品、小麥粉制品中鋁含量殘留超標(biāo)，鮮榨果蔬汁、熟肉制品、醬腌菜的微生物指標(biāo)超標(biāo)，餐飲具的大腸菌群超標(biāo)。2014年5月14日，國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告（2014年第8號）》，從2014年7月1日起小麥粉及其制品（除油炸面制品、掛漿用的面糊、裹粉、煎炸粉外）不能使用含鋁膨松劑（硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨），但仍有部分小餐飲業(yè)主未合理使用含鋁膨松劑。
2014年流通環(huán)節(jié)市級抽檢主要集中在超市、鹵制品糕點(diǎn)專賣店以及批發(fā)市場。主要不合格品種有鹵制品、面點(diǎn)、糕點(diǎn)、干菜等。主要存在以下問題：鹵制品主要是菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)，部分存在濫用食用色素的問題。產(chǎn)生原因主要是散裝鹵制品保存條件有限，容易滋生細(xì)菌；同時生產(chǎn)者為使鹵制品色澤光鮮，超范圍使用色素等。面點(diǎn)主要的檢出重金屬“鋁”超標(biāo)。原因主要在生產(chǎn)者在加工時使用了含鋁的膨化劑。糕點(diǎn)主要是霉菌超標(biāo)，防腐劑超標(biāo)等。原因在于散裝糕點(diǎn)保存不善，細(xì)菌滋生；生產(chǎn)者為使糕點(diǎn)長時間保存，超量使用防腐劑。干菜主要檢出二氧化硫以及水分超標(biāo)，原因在于生產(chǎn)者用二氧化硫熏制干菜，使其顯得光鮮，賣相好。同時，水分超標(biāo)是因?yàn)楫a(chǎn)品保管不善受潮或干制不完全所致。
區(qū)級抽檢主要集中在農(nóng)貿(mào)市場，品種主要是鹵制品、豆制品、醬腌菜和米面制品（熱干面、米粉）等。抽檢不合格的主要原因在于，以上品種在農(nóng)貿(mào)市場基本上是以散裝形態(tài)出售，由于經(jīng)營條件所限，三防設(shè)施不健全等因素，導(dǎo)致菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)。同時，在鹵制品、醬腌菜的品種上，仍然存在超范圍使用食用色素、超劑量使用防腐劑等濫用食品添加劑的行為。
對抽檢不合格的食品，立即下架，停止銷售；對產(chǎn)品抽檢不合格的單位，均依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》督促企業(yè)查明原因，進(jìn)行整改，并依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。
（二）食品藥品安全事故發(fā)生情況
2014年，全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故。集體性食物中毒共發(fā)生3起，中毒人數(shù)共29人，無死亡病例。
?。ㄈ┧幤烦闄z情況及分析
2014年全市藥品監(jiān)督抽樣檢查共計3152批，合格藥品3064批次，抽檢合格率97.2%：對生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院制劑室抽樣659個批次，10個批次不合格，不合格率為1.52%；藥品經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)、零售或配售）抽樣901個批次，37個批次不合格，不合格率為4.11%； 從醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含街道衛(wèi)生院）抽取712件樣品，30個批次不合格，不合格率為4.21%；從我市藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)配售經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療單位抽查國家及省基本藥物目錄品種880批，11個批次不合格，不合格率為1.2%。
?。ㄋ模┧幤凡涣挤磻?yīng)（醫(yī)療器械不良事件）監(jiān)測情況
藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在上市后的安全性問題、質(zhì)量問題、假藥問題、藥品的處方或標(biāo)準(zhǔn)問題等，有效發(fā)現(xiàn)并排除各種潛在安全隱患。
2014年，全市藥品不良反應(yīng)病例報告例數(shù)為7361例，達(dá)到百萬人口752例，超額完成了省局下達(dá)的500例/百萬人口的目標(biāo)值。
2014年醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測有效報告數(shù)2260例，完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的154％，達(dá)到了百萬人口226例，完成了省局下達(dá)的100例/百萬人口的目標(biāo)值。
三、專項(xiàng)整治及違法案件查處情況
2014年度，全市開展了多項(xiàng)食品藥品專項(xiàng)整治行動，及時查處違法案件，有效打擊了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。
?。ㄒ唬┦称匪幤钒踩珜ｍ?xiàng)整治完成情況
2014年開展了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽、桶裝水、酒類產(chǎn)品和10類重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治；食品流通環(huán)節(jié)超過保質(zhì)期食品和冷鏈?zhǔn)袌鰞鋈庵破穼ｍ?xiàng)整治；餐飲環(huán)節(jié)面制品等專項(xiàng)整治行動。
在藥品和醫(yī)療器械安全領(lǐng)域，重點(diǎn)開展醫(yī)療器械“五整治”、中藥（中藥飲片）生產(chǎn)經(jīng)營秩序、個體診所藥品安全、無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營行為、嬰幼兒用藥購銷行為、透明質(zhì)酸鈉經(jīng)營使用等專項(xiàng)整治行動。
食品藥品專項(xiàng)整治工作取得顯著成效。
?。ǘ┗榇蚣俟ぷ魇冀K保持高壓態(tài)勢，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
1、全市查處食品藥品違法違規(guī)案件3350件，其中藥品、醫(yī)療器械案件852件；食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)案件75件；食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)案件2423件。在食品違法案件查處工作中，主動檢查發(fā)現(xiàn)占34.6%；抽檢發(fā)現(xiàn)占48.4%；舉報占17%。藥品器械案件查處工作中，主動檢查發(fā)現(xiàn)占67.7%；抽檢發(fā)現(xiàn)占23.9%；舉報占8.4%。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接，初步形成食品安全監(jiān)管部門和公安部門構(gòu)建相互支撐、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速查處的食品藥品執(zhí)法新機(jī)制。2014年向公安機(jī)關(guān)移交食品藥品涉嫌犯罪案件32件，移送34人，批捕10人。
（三）實(shí)施失信違法企業(yè)信息向社會公布。
我市出臺《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣食品藥品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的實(shí)施辦法（試行）》，2014年通過市食品藥品監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開行政處罰案件信息8條，通過媒體公布178家失信（嚴(yán)重違法）食品藥品企業(yè)名單。
五、食品藥品投訴舉報及處理情況
市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《武漢市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法（試行）》。落實(shí)公開舉報信箱、24小時舉報電話和領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期約訪以及主動下訪制度。全市食品藥品接訪舉報投訴件達(dá)5160件，查處率及按要求回告率100%。
六、加強(qiáng)食品安全宣傳，助推食品藥品安全社會共治。
市食品藥品監(jiān)管局開辦“食在藥健康”等2個科普專欄，開展“食品藥品安全開放日”、“大講堂”、“健康行”等大型宣傳咨詢、講座等活動29場，刊播食品藥品安全公益廣告20余萬次。在全市社區(qū)建設(shè)食品藥品科普宣傳站，引導(dǎo)公眾提高食品藥品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)。
七、我市重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動期間食品安全保障工作任務(wù)圓滿完成
2014年市食藥局圓滿完成武漢網(wǎng)球公開賽等40項(xiàng)全市重大活動的食品安全保障工作。
八、食品藥品安全重點(diǎn)工程及創(chuàng)新工作完成情況
為確保我市食品藥品安全，探討有效監(jiān)管措施，推動食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。2014年，我市實(shí)施了以下系列食品安全重點(diǎn)工程和創(chuàng)新工作：
1、 “三品一標(biāo)”認(rèn)證工作取得突破。
積極開展“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品）的認(rèn)證和證后監(jiān)管工作，新增“三品”84個，比上年增長420%，新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品2個，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)部門申報認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品零的突破。同時，加強(qiáng)證后監(jiān)管，“三品”產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)100%。
2、動監(jiān)執(zhí)法信息化平臺全面建成，動物及畜產(chǎn)品檢疫全面展開。
“武漢市動物檢疫監(jiān)督信息化管理平臺”項(xiàng)目硬件已配備到位，動物檢疫證明標(biāo)志、電子出證等六大系統(tǒng)已正式運(yùn)行。
3、食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)
?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)
今年將全市29家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社納入追溯范圍，促進(jìn)了本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)。
?。?）在全市試點(diǎn)實(shí)施大型超市生鮮食品二維碼追溯系統(tǒng)和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度
2014年8月我市完成中百倉儲、武商量販、中商平價等超市的106家賣場系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作
4.積極推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我市連續(xù)3年實(shí)施農(nóng)村學(xué)校食堂升級改造工程，政府投入5300萬元經(jīng)費(fèi)，對344所農(nóng)村學(xué)校食堂統(tǒng)一配備設(shè)施設(shè)備。
5.全面禁止“三無”食用油
自2014年元月1日起，我市從生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)“三管齊下”，在全市全面禁止“三無”（無包裝、無QS標(biāo)志、無標(biāo)簽標(biāo)識）食用油。
6.餐飲具集中消毒行業(yè)管理水平明顯提高
通過實(shí)施分級分類管理，促使全市餐飲具集中消毒企業(yè)從近百家逐步兼并重組為23家，推進(jìn)行業(yè)提檔升級。
7.強(qiáng)化中央廚房、集體用餐配送企業(yè)的監(jiān)管。
8.“市政府十件實(shí)事”和“衛(wèi)生城市創(chuàng)建”、“文明城市創(chuàng)建”中食品安全工作目標(biāo)全面完成。
?。?）小餐飲整治取得明顯成效，餐飲便民服務(wù)區(qū)建設(shè)提速。
市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《小餐飲便民服務(wù)區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》，全市按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、集中經(jīng)營、規(guī)范管理”的思路，已規(guī)范和設(shè)立小餐飲便民服務(wù)區(qū)70個。
?。?）150家食品生產(chǎn)小作坊完成提檔升級
2014年度完成現(xiàn)有150家食品生產(chǎn)小作坊的提檔升級；建設(shè)豆制品小作坊集中加工園區(qū)3個。
?。?）全市集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改造升級基本完成
市食藥監(jiān)管局制定了集貿(mào)市場經(jīng)營鹵制品、豆制品，面包糕點(diǎn)、醬腌菜、炒貨、油炸小食品、小磨麻油、米面及制品等品種的食品安全管理規(guī)范，明確了集貿(mào)市場改造升級中基礎(chǔ)建設(shè)要求及現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)。
（圖1）
圖2各環(huán)節(jié)食品抽樣批次所占比例
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圖3食品抽樣不合格項(xiàng)目中各類別所占比例
近年我市食物中毒情況匯總圖（圖4）
地區(qū)：
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