國家糧食局關(guān)于開展2015年糧食質(zhì)量安全抽查工作的通知（國糧發(fā)〔2015〕55號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

    為貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會第二次全體會議精神和《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2015〕10號）要求與部署，切實加強庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”，經(jīng)研究，我局決定2015年進一步開展庫存糧食質(zhì)量安全抽查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、抽查范圍與內(nèi)容

    （一）抽查范圍

    所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲備進口糧、國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，納入統(tǒng)計范圍的多元市場主體庫存的商品糧，政策性成品糧，以及糧食部門認定（供應(yīng)）的“放心糧油”等涉及民生工程的糧食食品。

    （二）抽查內(nèi)容

    1.原糧。中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量情況、儲存品質(zhì)情況和主要食品安全指標合格情況；商品糧的水分、雜質(zhì)等質(zhì)量安全狀況和主要食品安全指標合格情況。

    2.成品糧。儲備糧、軍供糧、退耕還林糧等政策性糧食以及“放心糧油”的質(zhì)量指標和主要食品安全指標合格情況。

    二、抽查方式

    抽查分為國家抽查和地方抽查兩個層面進行。

    （一）國家層面抽查

    重點安排中央事權(quán)糧食以及中央直屬企業(yè)庫存商品糧質(zhì)量安全的抽查。執(zhí)行2014年中晚稻最低收購價和玉米臨時收儲政策的地區(qū)，要將新收購糧食作為抽查重點。全國計劃扦取樣品2000份，樣品主要實行跨省交叉檢驗。分省（區(qū)、市）的扦樣指導計劃和檢驗安排見附件1。扦樣工作委托各?。▍^(qū)、市）糧食行政管理部門組織實施。

    各省（區(qū)、市）要根據(jù)當?shù)刂醒胧聶?quán)糧食的庫存分布、庫存量、儲存條件、儲存年限等實際情況，制定出能夠真實反映中央事權(quán)糧食質(zhì)量安全整體情況的扦樣方案，落實扦樣庫點，細化扦樣計劃，避免出現(xiàn)扦樣集中少數(shù)庫點或少數(shù)地區(qū)、不具備代表性等問題。其中抽查中央儲備糧直屬庫的個數(shù)不少于本省（區(qū)、市）中央儲備糧直屬庫總數(shù)的25％，扦樣份數(shù)不少于本省（區(qū)、市）計劃扦樣份數(shù)的25％。要按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2015〕39號）有關(guān)要求，開展扦樣、檢驗等工作。要充分發(fā)揮地方各級糧食部門和國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的作用，單獨組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場扦樣，西藏、青海等交通不便的省份可結(jié)合庫存糧食檢查一并進行。檢驗項目、檢驗結(jié)果評判和結(jié)果匯總報送等工作按照國糧檢〔2015〕39號附件4，以及本通知附件2、3的有關(guān)規(guī)定開展。其中商品糧檢驗的食品安全指標同中央事權(quán)糧食，東北三省和內(nèi)蒙古臨儲玉米生霉粒達標判定按5％執(zhí)行。另外，補充規(guī)定每個廒間（貨位、倉房）的扦樣份數(shù)不得超過1份。

    （二）地方層面抽查

    ?。▍^(qū)、市）級糧食行政管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)地方層面質(zhì)量抽查工作。抽查可采取全面抽查、專項抽查、隨機抽查和日常抽檢等多種方式進行。要依照國發(fā)〔2014〕69號關(guān)于“強化糧食質(zhì)量安全治理”的要求，落實糧食質(zhì)量安全屬地管理責任，認真履行監(jiān)管職責。要按照“監(jiān)管無盲區(qū)”的原則，制定抽查方案，合理安排不同性質(zhì)糧食和各類糧食企業(yè)的抽查比例、檢驗項目和承檢機構(gòu)，以達到全面反映本?。▍^(qū)、市）糧食質(zhì)量安全總體狀況的目的。全?。▍^(qū)、市）抽查中央直屬糧食企業(yè)個數(shù)應(yīng)不少于本行政區(qū)域內(nèi)該類企業(yè)（即中儲、中糧、中紡所屬企業(yè)）總數(shù)的25％；抽查地方國有糧食購銷企業(yè)個數(shù)應(yīng)不少于該類企業(yè)總數(shù)的15％；抽查多元市場主體個數(shù)應(yīng)占納入統(tǒng)計范圍的該類市場主體總數(shù)的5％左右。具體到所抽查糧食企業(yè)的扦樣品種、扦樣份數(shù)，以及抽查樣品的檢驗項目和承檢機構(gòu)均由?。▍^(qū)、市）級糧食行政管理部門確定。對中央直屬糧食企業(yè)的抽查可結(jié)合國家層面質(zhì)量抽查一并開展，也可根據(jù)本地區(qū)糧食庫存的實際情況另行安排，中央事權(quán)糧食的抽查樣品數(shù)量應(yīng)為國家扦樣計劃的2～4倍，增加的樣品由本省（區(qū)、市）國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)檢驗。

    中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司及所屬分公司、直屬糧食企業(yè)要予以積極配合。被抽查企業(yè)應(yīng)派人協(xié)助開展扦樣，并提供相關(guān)便利條件。

    三、進度安排

    （一）國家層面抽查

    1.內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4?。▍^(qū)）扦樣工作應(yīng)于5月30日前完成，6月3日前將樣品送至指定省份的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心。其他?。▍^(qū)、市）應(yīng)于5月15日前完成，5月19日前將樣品送至指定省份的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心。

    2.內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4省（區(qū)）樣品的檢驗結(jié)果應(yīng)于6月25日前，其他?。▍^(qū)、市）應(yīng)于6月10日前報送我局標準質(zhì)量管理辦公室。其中食品安全指標檢驗結(jié)果同時抄送送檢省的省級糧食行政管理部門。

    （二）地方層面抽查

    抽查進度安排由各?。▍^(qū)、市）自定。抽查工作結(jié)束后，應(yīng)將抽查結(jié)果報我局標準質(zhì)量管理辦公室。

    四、工作要求

    （一）狠抓責任落實，強化監(jiān)督考評

    各地務(wù)必從保障民生的高度，增強質(zhì)量抽查工作的責任感和緊迫感，科學制定扦樣方案，抓好落實工作。國家糧食局將把質(zhì)量抽查工作納入年度糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作評估考核的重要內(nèi)容。省級糧食行政管理部門要明確市、縣級考核評價要求，完善考核評價指標體系，建立健全督查考評制度。

    （二）加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)配合

    要增強糧食質(zhì)量安全屬地管理責任和意識，加強對質(zhì)量安全抽查工作的領(lǐng)導，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，逐級細化分解任務(wù)，落實工作責任。省級糧食行政管理部門要加強統(tǒng)一組織領(lǐng)導和技術(shù)培訓，切實做好各項工作的銜接和協(xié)調(diào)工作，確保各項工作扎實推進。

    （三）嚴格責任追究，確保抽查質(zhì)量

    要切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制，細化責任追究對象、方式、程序。要完善具體到單位、人員、崗位的責任制，要依法依紀嚴肅追究質(zhì)量安全抽查工作重大的失職瀆職責任，嚴肅扦樣和檢驗工作紀律。我局將適時對扦樣和檢驗工作進行檢查。

    實行扦樣、分樣、封樣全程錄像制度。扦樣人員要嚴格按照規(guī)定的方法、程序扦取樣品，準確、全面填寫樣品信息，確保樣品轉(zhuǎn)運過程中不掉包、不破損、不變質(zhì)，對樣品的代表性、真實性負責。

    承檢機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法、判定原則進行檢驗和判定，對臨界和超標樣品要認真復核，確保檢驗數(shù)據(jù)準確、可靠。要如實報送檢驗結(jié)果，不得弄虛作假。承檢機構(gòu)對檢驗結(jié)果的準確性、可靠性負責。

    承擔國家抽查檢驗任務(wù)的國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心要做好樣品檢驗、結(jié)果判定、復核及匯總分析、檢驗結(jié)果報送等工作。檢驗結(jié)果的傳遞與保存要按保密規(guī)定執(zhí)行，防止發(fā)生泄密事件。電子文檔均須通過本?。▍^(qū)、市）軍糧普通密碼網(wǎng)上報，即將相關(guān)資料拷入軍糧網(wǎng)各地資料欄目中的質(zhì)檢中心文件夾內(nèi)；紙質(zhì)文檔按各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的保密渠道報送。

    （四）強化全程監(jiān)管，確保食品安全

    要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極會同有關(guān)部門和單位，依法依責督促糧食經(jīng)營主體依法履行質(zhì)量安全責任，對雜質(zhì)、水分等嚴重超標的糧食，要及時采取整理、通風等有效措施，消除質(zhì)量安全隱患。對檢出的不符合食品安全標準的糧食，應(yīng)及時向當?shù)厝嗣裾褪称钒踩鞴懿块T報告，建議進行無害化處理（用作飼料或酒精原料等），按部門分工加強全程監(jiān)控，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

    五、費用

    我局對2015年國家級扦樣計劃內(nèi)的樣品抽檢發(fā)生的費用給予適當補助，所補費用為財政資金，?？顚Ｓ谩５胤綄用骈_展的質(zhì)量安全抽查所需費用，請各地向當?shù)刎斦块T申請補助。

    附件：1.2015年全國糧食庫存質(zhì)量檢查扦樣份數(shù)指導計劃和跨省交叉檢驗安排表（略）

    2.2015年糧食庫存質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果表（略）

    3.2015年全國糧食庫存質(zhì)量檢查質(zhì)量達標率評價標準（略）

    國家糧食局

    2015年4月14日