《湖北省集體用餐配送食品安全 管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿）

    為進(jìn)一步規(guī)范全省集體用餐配送活動，加強(qiáng)對集體配餐活動的監(jiān)督管理，有效防控群體性食物中毒事故和食源性疾患，根據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)實(shí)地調(diào)研、征求意見，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《湖北省集體用餐配送食品安全管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿），經(jīng)討論審議，現(xiàn)再次征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士可于2015年8月5日前向省局食品消費(fèi)處提出修改意見。

    聯(lián)系人：張小林

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    附件： 《湖北省集體用餐配送食品安全管理規(guī)定（試行）》（征求意見稿）

    湖北省集體用餐配送食品安全管理規(guī)定（試行）

    （征求意見稿）

    第一條 為加強(qiáng)對集體用餐配送活動食品安全監(jiān)督管理，防止發(fā)生食物中毒事故和食源性疾患，保證用餐者身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱的集體用餐配送，是指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分裝和分送食品（但不提供就餐場所）的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    第三條 湖北省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省集體用餐配送食品安全的監(jiān)督指導(dǎo)。市（州）、縣（市區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送食品安全的監(jiān)督管理。

    第四條 集體用餐配送單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主是本單位食品安全的第一責(zé)任人，對本單位的食品安全負(fù)法律責(zé)任。

    集體用餐配送單位應(yīng)建立健全食品安全各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制度，并落實(shí)各項(xiàng)制度的執(zhí)行和督促檢查。

    第五條 集體用餐配送食品安全監(jiān)督管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、社會參與原則。

    第六條 餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，有義務(wù)組織對申請從事集體用餐配送單位的場所設(shè)計(jì)、流程規(guī)劃提供食品安全信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，開展食品安全知識培訓(xùn)，協(xié)助監(jiān)管部門開展日常監(jiān)督管理。

    第七條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事集體用餐配送的生產(chǎn)經(jīng)營活動和相對固定訂購集體用餐的管理服務(wù)活動。具體適用范圍如下：

    1、各類大型活動等場所的集體用餐；

    2、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體用餐；

    3、其它社會組織的集體用餐。

    第八條 本省實(shí)行集體用餐配送單位食品安全承諾制度。集體用餐配送單位在申請集體用餐配送許可證及與用餐單位簽訂訂購合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其食品安全以及承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，與所在地的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門及集體用餐單位簽訂食品安全責(zé)任承諾書。

    第九條 有條件的集體用餐配送單位要建立食品采購驗(yàn)收、切配加工、分裝備餐、清洗消毒等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，并在餐飲服務(wù)門店、訂餐單位通過視頻等方式，進(jìn)行“明廚亮灶”，公開接受用餐者監(jiān)督，提高餐飲服務(wù)食品安全社會共治能力和水平。

    鼓勵(lì)符合條件的集體用餐配送單位積極拓展集體用餐市場，實(shí)現(xiàn)集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，保證集體用餐的食品質(zhì)量和用餐安全。

    倡導(dǎo)新建學(xué)校、企事業(yè)單位創(chuàng)造條件開辦食堂，并提供用餐場所。

    第十條 從事集體用餐配送活動的單位，必須向所在地食品藥品監(jiān)管部門提出申請，取得餐飲服務(wù)許可證，獲準(zhǔn)“集體用餐配送”許可項(xiàng)目，方可從事集體用餐配送生產(chǎn)經(jīng)營活動；未取得“集體用餐配送”許可項(xiàng)目的餐飲服務(wù)單位不得從事集體用餐配送生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    食品藥品監(jiān)管部門收到許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條要求進(jìn)行審核，并核準(zhǔn)其經(jīng)營范圍、生產(chǎn)加工工藝和生產(chǎn)加工數(shù)量，并將經(jīng)核準(zhǔn)的相關(guān)信息對外公布。

    第十一條 從事集體用餐配送活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

    （一）具有與其生產(chǎn)加工經(jīng)營要求相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備，在相關(guān)的管理部門進(jìn)行報(bào)備；

    （二）配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求相適應(yīng)的經(jīng)培訓(xùn)持證的專職食品安全管理人員、食品安全檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備和檢驗(yàn)人員；并有針對性地開展重點(diǎn)項(xiàng)目的食品安全快速檢驗(yàn)。

    （三）建立符合管理要求的自檢制度和具備相應(yīng)的物流能力，建立系統(tǒng)的企業(yè)食品安全管理制度；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第十二條 集體用餐配送單位的從業(yè)人員、專職食品安全管理人員和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，參加食品安全知識培訓(xùn)；直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康檢查并取得健康證明。

    集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)每日晨檢制度。有不明原因發(fā)熱、腹瀉、嘔吐、手部開放性或感染性傷口、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

    第十三條 集體用餐配送單位必須嚴(yán)格按照許可時(shí)核準(zhǔn)的生產(chǎn)加工工藝和生產(chǎn)加工數(shù)量，生產(chǎn)加工和配送集體用餐食品。

    第十四條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)向依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的單位和依法設(shè)置的食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場采購食品原料、半成品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

    集體用餐配送單位采購食品原料和半成品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明文件，對食品質(zhì)量和定型包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行檢查，建立索證索票制度。有關(guān)索證索票憑證保存期限不得少于二年。

    禁止向無證商販采購食品原料、半成品或者食用農(nóng)產(chǎn)品。采購的食品容器、餐用具和包裝材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)食品安全要求。

    第十五條 集體用餐配送單位對原料進(jìn)行粗加工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程的要求，查驗(yàn)、揀選、浸泡、沖洗原料，保證盛放容器和加工用具符合食品安全要求。

    第十六條 集體用餐的食品應(yīng)以采用冷藏、加熱保溫或者高溫滅菌以及符合要求的其他方式進(jìn)行配送。

    采用冷藏方式配送的，應(yīng)當(dāng)在食品燒熟后充分冷卻（在2小時(shí)內(nèi)中心溫度降至10℃以下），并在10℃以下分裝、儲存、運(yùn)輸，食用前須加熱至中心溫度75℃以上。

    采用加熱保溫方式配送的，應(yīng)當(dāng)在食品燒煮后加熱保溫，使食品在食用前中心溫度始終保持在65℃以上。

    采用高溫滅菌方式消毒后配送的，應(yīng)當(dāng)將食品盛裝于密閉容器中經(jīng)高溫滅菌，達(dá)到商業(yè)無菌要求。

    第十七條 集體用餐配送單位向集體用餐單位分送食品應(yīng)當(dāng)采用封閉式專用車輛。車輛運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，在運(yùn)輸裝卸過程中應(yīng)當(dāng)注意操作衛(wèi)生，防止食品污染。

    集體用餐配送單位應(yīng)配備盛裝、分送產(chǎn)品的專用密閉容器，運(yùn)送產(chǎn)品的車輛應(yīng)為專用封閉式，車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)平整、便于清潔，設(shè)有溫度控制設(shè)備，以確保集體用餐配送的食品在10℃以下或60℃以上的溫度條件下貯存和運(yùn)輸。

    第十八條 冷藏方式加工的食品從燒熟至食用的時(shí)間不得超過24小時(shí)；加熱保溫方式加工的食品從燒熟至食用的時(shí)間不得超過4小時(shí)。

    集體用餐配送單位加工的食品，應(yīng)當(dāng)在其包裝上標(biāo)明品名、配送單位名稱、單位地址、生產(chǎn)日期和時(shí)間、保質(zhì)期限、保存條件及食用方法等。

    第十九條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行食品原料采購、加工數(shù)量、銷售記錄等信息的臺賬制度。

    第二十條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立健全配送食品留樣制度，每種配送食品留樣量不少于250g,留樣時(shí)間不少于48小時(shí)，并有詳細(xì)留樣記錄。

    第二十一條 禁止向集體用餐單位配送涼拌菜、沙拉、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、改刀熟食以及國家和本省禁止出售的其他食品。

    第二十二條 集體用餐單位的法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人對本單位集體用餐活動負(fù)管理責(zé)任。

    集體用餐單位的法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位集體用餐的安全，向員工公布供餐單位的有關(guān)情況，防止因用餐而發(fā)生食物中毒事故或者食源性疾患。

    第二十三條 集體用餐單位應(yīng)當(dāng)向具有有效集體用餐配送資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購本單位集體用餐的食品；學(xué)校等重點(diǎn)集體用餐單位應(yīng)到獲得食品安全量化分級A級以上的集體用餐配送單位訂餐。

    第二十四條 集體用餐單位的食品暫存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生；需要進(jìn)行現(xiàn)場食品分餐的，還應(yīng)當(dāng)配備符合食品安全要求的場地、設(shè)施設(shè)備。

    集體用餐單位從事食品分餐、發(fā)放的人員必須每年進(jìn)行健康檢查，并取得有效健康證明。發(fā)現(xiàn)有不明原因發(fā)熱、腹瀉、嘔吐、手部開放性或感染性傷口、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，不得安排從事食品的分餐、發(fā)放。

    第二十六條 集體用餐單位發(fā)生疑似食物中毒事故及集體用餐配送單位發(fā)現(xiàn)食物中毒事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織救治，保存剩余食品，并在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，向所在地的食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)配合開展中毒事故的相關(guān)調(diào)查。

    集體用餐單位及集體配送單位不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疑似食物中毒事故的情況，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

    第二十七條 集體用餐單位員工發(fā)現(xiàn)本單位向不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購食品的，有權(quán)向所在地食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)，舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)的，按照湖北省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十八條 各級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對集體用餐配送單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品原料采購和加工、儲存、運(yùn)輸、包裝等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。在對集體用餐配送單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其迅速采取有效措施予以改正，及時(shí)消除安全隱患。情節(jié)嚴(yán)重的按照《食品安全法》有關(guān)條款給予處罰，直至吊銷許可證。

    第二十九條 各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集體用餐單位用餐活動的日常監(jiān)督，督促指導(dǎo)其完善食品安全管理。食品藥品監(jiān)管部門在對集體用餐單位實(shí)施監(jiān)督時(shí)，行使下列職權(quán)：

    （一）進(jìn)入集體用餐單位的用餐場所；

    （二）對集體用餐食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

    （三）查驗(yàn)從事分裝、發(fā)放膳食人員的健康合格證明和健康狀況。

    第三十條 各級食品藥品監(jiān)管部門對集體用餐配送單位已經(jīng)造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的，可以采取下列控制措施：

    （一）封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料；

    （二）封存被污染的與食物中毒事件相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營場所（包括集體用餐單位的配餐間）以及食品加工工具、盛放容器；

    （三）責(zé)令集體用餐配送單位收回已售出的造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品；

    （四）國家規(guī)定的其他措施。

    第三十一條 各級食品藥品監(jiān)管部門在接到集體用餐單位或集體配送單位食物中毒或者疑似食物中毒事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取有效控制措施；對已經(jīng)發(fā)生的食物中毒事故，應(yīng)當(dāng)依法會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理；對行業(yè)協(xié)會自律不力，沒有履行相應(yīng)職責(zé)，及時(shí)予以通報(bào)。

    第三十二條 集體用餐配送單位和集體用餐單位違反本規(guī)定，由屬地食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)予以處罰。

    第三十三條 本規(guī)定由湖北省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，

    自2015年 月 日起試行。