農(nóng)業(yè)部：探索轉(zhuǎn)基因作物審批前社會意見征求程序

    8月4日，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公開對十二屆全國人大三次會議第3886號建議的答復(fù)，對轉(zhuǎn)基因作物相關(guān)信息公開的建議作了說明。答復(fù)稱：農(nóng)業(yè)部正積極研究并探索審批前社會意見征求程序，將貫徹落實黨的十八屆四中全會決定要求，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)徟鷽Q策中傾聽社會公眾意見，提高公眾參與度。

    全文如下：

    對十二屆全國人大三次會議第3886號建議的答復(fù)

    蔡素玉等9名代表：

    你們提出的關(guān)于及時主動做好轉(zhuǎn)基因作物相關(guān)信息公開的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

    一、關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物政府信息主動公開情況

    我部高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價信息公開工作，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《農(nóng)業(yè)部信息公開規(guī)定》開展政府信息公開工作。為回應(yīng)公眾關(guān)切，我部加大了主動公開的力度，在農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站“熱點專題”的“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”欄目（http://www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/）主動公開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)法律、法規(guī)、安全評價標(biāo)準(zhǔn)、指南、檢測機構(gòu)、安委會工作規(guī)則和委員組成名單、轉(zhuǎn)基因生物安全審批結(jié)果等。

    為了加大信息公開力度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批和管理的透明度，滿足公眾的知情權(quán)，自2013年開始我們在征求申請單位意見基礎(chǔ)上，主動公開了包括 2009年批準(zhǔn)的兩個轉(zhuǎn)基因水稻在內(nèi)的所有獲得安全證書的安全評價材料。

    二、關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物政府信息依申請公開情況

    我部嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，依法做好依申請信息公開工作。我部在農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站（www.moa.gov.cn）首頁設(shè)有信息公開專欄，明確了政府信息公開申請方式，詳細列明了在線、郵寄、傳真和當(dāng)面申請的具體操作方式。

    對政府信息公開申請，依法屬于公開范圍的，我部及時提供相關(guān)政府信息或告知獲得信息的途徑；依法屬于不予公開范圍的，我部明確告知申請人并說明理由；申請內(nèi)容不明確的，我部也告知申請人，并提供更改、補充機會。據(jù)統(tǒng)計，我部共依法及時答復(fù)轉(zhuǎn)基因政府信息公開申請100多份，其中2014年及時答復(fù)政府信息公開申請27項，2015年截至6月份，已依法答復(fù)政府信息公開申請12項。應(yīng)該說，通過政府信息公開工作，進一步提高了我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批和管理的透明度，滿足了公眾的知情權(quán)。

    三、關(guān)于監(jiān)督檢查和違法處罰情況

    我部一貫重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作，依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及配套規(guī)章規(guī)定，組織開展全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作。

    面對轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作的新形勢，我部及時確定每年監(jiān)管重點，制定年度監(jiān)管方案，指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)行政主管部門有針對性地開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。同時要求地方采取切實可行的措施，加強對本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究單位、田間試驗及加工流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，強化屬地化管理責(zé)任。

    關(guān)于湖北某地違法銷售轉(zhuǎn)基因水稻事件，目前當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門正在依法調(diào)查處理，尚未結(jié)案，查處情況將在案件辦理結(jié)束后依法公開。我部也將積極督促地方農(nóng)業(yè)行政部門依法開展相關(guān)行政處罰案件的信息公開工作。

    四、下一步工作打算

    有關(guān)改進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因信息公開和監(jiān)督管理的建議，我們認為意見很好，將在今后工作和法規(guī)規(guī)章修訂中積極予以考慮。

    一是將進一步加強政府信息主動公開工作。繼續(xù)依法及時全面地公開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批信息，包括審批結(jié)果和獲得安全證書的安全評價資料等信息；繼續(xù)扎實做好依申請信息公開工作，按規(guī)定程序及時答復(fù)公眾的信息公開申請。

    二是積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作，督促地方進一步落實屬地化管理責(zé)任，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并依法及時公布處罰結(jié)果信息。

    三是積極研究并探索審批前社會意見征求程序。目前《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及配套規(guī)章并未規(guī)定征求公眾意見程序，但我們在審批實踐中也認識到社會公眾意見的重要性。2015年4月《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》修訂公開征求意見中，已經(jīng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批依據(jù)明確為“綜合科學(xué)、經(jīng)濟、社會等因素作出批復(fù)”（見中國政府法制信息網(wǎng) www.chinalaw.gov.cn），我部將堅決貫徹落實黨的十八屆四中全會決定要求，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)徟鷽Q策中傾聽社會公眾意見，提高公眾參與度。

    感謝你們對轉(zhuǎn)基因作物信息公開的關(guān)心和支持。

    農(nóng)業(yè)部

    2015年7月24日