青海省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食品經(jīng)營許可證發(fā)放管理規(guī)定》的通知（青食藥監(jiān)食流〔2016〕10號(hào)）

各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、青海湖市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

    國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（總局令第16號(hào)）和《食品經(jīng)營許可管理辦法》（總局令第17號(hào)）已頒布實(shí)施，為有效推進(jìn)流通、餐飲“兩證合一”，進(jìn)一步規(guī)范我省食品經(jīng)營許可行為，我們研究制定了《青海省食品經(jīng)營許可證發(fā)放管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，就我省全面啟用新版《食品經(jīng)營許可證》的相關(guān)工作通知如下：

 

    一、各地要按照省局2016年1月1日起，全省統(tǒng)一啟用新版《食品經(jīng)營許可證》的工作部署，抓緊聯(lián)系省局信息中心，盡快獲取食品經(jīng)營許可系統(tǒng)正式版網(wǎng)址和用戶名及密碼等重要信息，全面開展食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，力爭在第二季度前全面完成新版《食品經(jīng)營許可證》啟用工作。

 

    二、在發(fā)放新《食品經(jīng)營許可證》前的過渡時(shí)期，各地仍按照原工作程序和規(guī)定做好流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)許可工作，不得擅自停止許可證申請(qǐng)受理、發(fā)放等工作，要求做到無縫銜接。

 

    三、各地在正式啟用新證前，我省原食品流通許可證、餐飲服務(wù)經(jīng)營許可證、保健食品經(jīng)營企業(yè)相關(guān)審核證明文件仍然有效。

 

    四、各地要統(tǒng)籌安排省局下?lián)芙o各縣（區(qū)）食藥局的開辦經(jīng)費(fèi)，盡快購買與新版《食品經(jīng)營許可證》相匹配的打印機(jī)（分辨率600dpi以上，寬幅可容納新版《食品經(jīng)營許可證》（正本）），確保新證打印工作順利開展。

 

    請(qǐng)各地在省局網(wǎng)站（青海省食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站“辦事指南”欄目）下載食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)相匹配的各類格式文書。

 

    省局信息中心聯(lián)系人：余海洋 電話：0971-8868793

 

    青海省食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2016年2月1日

 

    為了規(guī)范食品經(jīng)營許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》和國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營審查通則（試行）》以及青海省食品藥品監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和文件要求，現(xiàn)就全省食品經(jīng)營許可證（以下簡稱“許可證”）的申請(qǐng)受理、審核發(fā)放等工作，制定如下規(guī)定：

 

    一、領(lǐng)取許可證的對(duì)象及應(yīng)當(dāng)符合的條件

 

    （一）領(lǐng)取許可證的對(duì)象：凡在本省內(nèi)從事食品（保健品食品）銷售和餐飲服務(wù)、單位食堂的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織。

 

    （二）申請(qǐng)食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)符合的條件：申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可審查通則》和青海省食品藥品監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》的要求。

 

    二、許可證的受理審查權(quán)限

 

    青海省境內(nèi)《食品經(jīng)營許可證》的受理審核發(fā)放工作應(yīng)當(dāng)遵循市（州）和縣（區(qū)）兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局或市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門）分級(jí)管理，堅(jiān)持誰監(jiān)管、誰審核、誰發(fā)證，先照后證、一審一核、一地一證，依法、公開、便民、高效的原則。具體受理審核發(fā)放的職責(zé)劃分為：

 

    （一）食品銷售環(huán)節(jié)

 

    1、青海省食品藥品監(jiān)督管理局和各市（州）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 

    2、青海湖景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門是銷售環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可的許可機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。青海湖景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)委托所屬從事食品藥品監(jiān)管工作的派出機(jī)構(gòu)作為初審機(jī)關(guān)具體承擔(dān)受理、初審和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。其中：許可機(jī)關(guān)承擔(dān)銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)銷售環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可證的審核、發(fā)證工作；初審機(jī)關(guān)受許可機(jī)關(guān)的委托，具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)銷售環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體辦理申領(lǐng)、變更、延續(xù)、換證、注銷、撤銷許可證的受理、初審和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

 

    3、初審、審核發(fā)證實(shí)行“一審一核制”。即：初審（主要包括：申請(qǐng)、變更、延續(xù)、換證、注銷、撤銷許可的受理，經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施、布局、人員的現(xiàn)場(chǎng)核查）應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督所（市場(chǎng)監(jiān)管所）工作人員或片區(qū)監(jiān)管人員承擔(dān)，并由食品藥品監(jiān)督所（市場(chǎng)監(jiān)管所）所長審核；青海湖景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門未設(shè)立食品藥品監(jiān)督所（市場(chǎng)監(jiān)管所）的，由青海湖景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門片區(qū)監(jiān)管人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核；初審?fù)ㄟ^后由初審機(jī)關(guān)報(bào)許可機(jī)關(guān)審核發(fā)證，審核發(fā)證（主要包括：申請(qǐng)、變更、延續(xù)、換證、注銷、撤銷許可的書式審查、發(fā)證等核審事項(xiàng)）應(yīng)當(dāng)由許可機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員具體承擔(dān)，主管或分管局長核準(zhǔn)。核準(zhǔn)同意后，由初審機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人送達(dá)《食品經(jīng)營許可證》。

 

    4、申請(qǐng)利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)以自動(dòng)售貨設(shè)備經(jīng)營者所在行政區(qū)域縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行許可；申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)食品銷售的應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者所在行政區(qū)域縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行許可。

 

    （二）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

 

    1、省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可管理工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。

 

    2、各市（州）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營許可管理工作。各市（州）食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定各市（州）和縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可管理權(quán)限。

 

    （三）保健食品銷售環(huán)節(jié)

 

    1、青海省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)保健食品經(jīng)營許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市（州）和縣（區(qū)）兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門為保健食品許可機(jī)關(guān)。

 

    2、保健食品批發(fā)企業(yè)和連鎖公司總部由縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門受理及初審，初審?fù)ㄟ^后，出具初審意見，報(bào)市（州）食品藥品監(jiān)管部門審核后，核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》；保健食品零售企業(yè)和連鎖公司門店的初審和許可機(jī)關(guān)同為縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門。

 

    對(duì)涵蓋銷售、餐飲、保健食品三個(gè)環(huán)節(jié)，食品經(jīng)營許可管理權(quán)限不同的同一經(jīng)營主體，按照分級(jí)分類原則開展審核，最終許可管理權(quán)限最高的許可機(jī)關(guān)為發(fā)證機(jī)關(guān)。

 

    三、應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的情形

 

    （一）有固定經(jīng)營場(chǎng)所，從事預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品、酒類和熱食類、冷食類、生食類、糕點(diǎn)類、自制飲品及其他類食品銷售或制售的；

 

    （二）同一食品經(jīng)營者在兩個(gè)以上（包括兩個(gè)）經(jīng)營場(chǎng)所從事食品經(jīng)營活動(dòng)的；

 

    （三）前店后廠臨街商鋪現(xiàn)制現(xiàn)售食品的；

 

    （四）商場(chǎng)、超市內(nèi)獨(dú)立從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品的；

 

    （五）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所以外銷售其自己生產(chǎn)的食品；

 

    （六）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售非本企業(yè)生產(chǎn)的食品；

 

    （七）從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的；

 

    （八）利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的；

 

    四、不需取得食品經(jīng)營許可的情形

 

    （一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其自己生產(chǎn)的食品；

 

    （二）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的；

 

    （三）無固定經(jīng)營場(chǎng)所，采取流動(dòng)式經(jīng)營的食品攤販；

 

    （四）銷售食品添加劑的；

 

    （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，如部隊(duì)專用食品銷售、鐵路和民航運(yùn)營中的食品銷售。

 

    五、許可證辦理流程及事項(xiàng)

 

    （一）食品經(jīng)營許可主體確認(rèn)

 

    1、企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；

 

    2、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人；

 

    3、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，其所隸屬的企業(yè)（法人）為許可申請(qǐng)人；

 

    4、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》。

 

    （二）主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類

 

    1、食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為：食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。

 

    2、食品經(jīng)營項(xiàng)目分為：預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。

 

    列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。

 

    （三）許可應(yīng)當(dāng)審核的材料。申請(qǐng)人提交許可申請(qǐng)時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)審核以下材料：

 

    1、《食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書》；

 

    2、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

 

    3、食品經(jīng)營場(chǎng)所的使用證明；

 

    4、負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

 

    5、從業(yè)人員健康證明；

 

    6、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；

 

    7、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；保健食品還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營場(chǎng)所平面布局圖；

 

    8、保證食品安全的規(guī)章制度；保健食品安全管理組織和制度的材料、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制的相關(guān)文件；

 

    9、利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

 

    （四）許可證的受理、審核、決定

 

    1、食品經(jīng)營許可的受理

 

    實(shí)施食品經(jīng)營許可的食品藥品監(jiān)管部門收到食品經(jīng)營許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并依據(jù)《行政許可法》分別做出以下處理：

 

    （1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人；

 

    （2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于《食品經(jīng)營許可證》受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人；

 

    （3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

 

    （4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；當(dāng)事人能夠當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)；當(dāng)事人不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，以當(dāng)事人重新提交申請(qǐng)材料之日為受理日；

 

    （5）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

 

    （6）受理許可申請(qǐng)之后至許可機(jī)關(guān)作出許可決定之前，申請(qǐng)人書面要求撤回食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求。

 

    （7）食品藥品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

    2、食品經(jīng)營許可的審核

 

    （1）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先向食品藥品監(jiān)管部門食品經(jīng)營許可初審機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)后，由初審機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行書面審核；初審機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)經(jīng)初審認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交片區(qū)監(jiān)管人員，由片區(qū)監(jiān)管人員對(duì)經(jīng)營者必須具備的經(jīng)營條件、設(shè)施、場(chǎng)地等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。初審及現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

 

    （2）現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由初審機(jī)關(guān)指派兩名以上人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照《食品經(jīng)營許可證經(jīng)營場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查表》（以下簡稱《現(xiàn)場(chǎng)核查表》）所設(shè)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

 

    （3）核查人員進(jìn)行經(jīng)營場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場(chǎng)核查表》，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，《現(xiàn)場(chǎng)核查表》一式兩份，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況?！冬F(xiàn)場(chǎng)核查表》一份提交許可機(jī)關(guān)，一份由初審機(jī)關(guān)存檔。

 

    （4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求的，報(bào)許可機(jī)關(guān)審核，經(jīng)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，由許可機(jī)關(guān)制作、發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合要求的可以要求申請(qǐng)人限期整改，整改完成后5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查符合要求的，報(bào)許可機(jī)關(guān)審核，經(jīng)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，由許可機(jī)關(guān)制作、發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合要求的，出具《不受理通知書》，說明不予受理的理由。

 

    （5）經(jīng)初審機(jī)關(guān)書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核查決定予以受理的，應(yīng)在出具《受理通知書》后10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)許可機(jī)關(guān)核審。

 

    3、現(xiàn)場(chǎng)核查

 

    （1）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，其他法律法規(guī)、行政審批改革有規(guī)定不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，遵照其規(guī)定：

 

    a、申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）以外的其他經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；

 

    b、申請(qǐng)變更經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施和布局的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；

 

    c、申請(qǐng)?jiān)S可期限延期的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；

 

    d、許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。

 

    （2）有下列情形之一的可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：

 

    a、僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的；

 

    b、食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和布局的；

 

    c、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

    4、《食品經(jīng)營許可證》的核準(zhǔn)發(fā)證

 

    食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門主管許可工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

 

    （1）許可機(jī)關(guān)主管許可工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可核準(zhǔn)工作，受理審查人員負(fù)責(zé)發(fā)證工作。

 

    （2）許可機(jī)關(guān)主管許可工作的負(fù)責(zé)人對(duì)受理機(jī)關(guān)審查人員提交核準(zhǔn)的事項(xiàng)和《現(xiàn)場(chǎng)核查表》進(jìn)行審核，簽署“核準(zhǔn)意見”。

 

    （3）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。

 

    （4）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為涉及公共利益重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依法舉行聽證。

 

    （5）申請(qǐng)人憑《食品經(jīng)營許可申請(qǐng)受理通知書》向受理審查人員領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》正、副本。

 

    （五）《食品經(jīng)營許可證》的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷、撤銷、換證

 

    1、《食品經(jīng)營許可證》的變更

 

    （1）食品經(jīng)營者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更經(jīng)營許可。

 

    食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)審核準(zhǔn)予變更的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》證號(hào)和有效期限不變。

 

    申請(qǐng)變更經(jīng)營場(chǎng)所，新的經(jīng)營場(chǎng)所不屬于原許可機(jī)關(guān)管轄范圍的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在原食品藥品監(jiān)督管理部門注銷食品經(jīng)營許可后，憑注銷證明向新的經(jīng)營場(chǎng)所所在地的食品藥品監(jiān)管部門重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可。

 

    （2）申請(qǐng)人申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可的，原食品藥品監(jiān)督管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）應(yīng)當(dāng)審核以下材料：

 

    a、《食品經(jīng)營許可證》變更申請(qǐng)書；

 

    b、《食品經(jīng)營許可證》正、副本；

 

    c、與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。

 

    2、《食品經(jīng)營許可證》的延續(xù)

 

    （1）食品經(jīng)營許可有效期為5年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照申請(qǐng)新的《食品經(jīng)營許可證》程序辦理。

 

    （2）食品經(jīng)營者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營許可，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核下列材料：

 

    a、《食品經(jīng)營許可證延續(xù)申請(qǐng)書》；

 

    b、原《食品經(jīng)營許可證》正、副本及《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

 

    許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；

 

    C、原許可項(xiàng)目核準(zhǔn)的內(nèi)容是否有變化的說明材料；

 

    d、從業(yè)人員健康體檢合格證明。

 

    （3）原許可機(jī)關(guān)受理《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核原許可的經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營項(xiàng)目等是否有變化。條件發(fā)生變化的，應(yīng)告知申請(qǐng)人在申請(qǐng)延續(xù)的同時(shí)申請(qǐng)變更；條件未發(fā)生變化，準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》證號(hào)不變，發(fā)證日期按照延續(xù)申請(qǐng)核準(zhǔn)之日填寫，有效期重新計(jì)算。

 

    3、《食品經(jīng)營許可證》的補(bǔ)辦

 

    食品經(jīng)營者遺失、污損《食品經(jīng)營許可證》，向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核以下材料：

 

    （1）《食品經(jīng)營許可證補(bǔ)證申請(qǐng)書》；

 

    （2）許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；許可證污損的，提交污損的《食品經(jīng)營許可證》。

 

    頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》證號(hào)和發(fā)證日期不變。

 

    4、《食品經(jīng)營許可證》的注銷

 

    （1）有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《食品經(jīng)營許可證》：

 

    a、《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未提出申請(qǐng)延續(xù)的；

 

    b、食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；

 

    c、因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

 

    d、依法應(yīng)當(dāng)注銷《食品經(jīng)營許可證》的其他情形。

 

    食品經(jīng)營許可被依法撤銷，或者依法被吊銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

 

    （2）食品經(jīng)營者申請(qǐng)注銷《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原食品藥品監(jiān)督管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）提交下列申請(qǐng)材料：

 

    A、《食品經(jīng)營許可證注銷申請(qǐng)書》；

 

    b、《食品經(jīng)營許可證》正、副本；

 

    c、與注銷《食品經(jīng)營許可證》相關(guān)的證明文件。

 

    食品藥品監(jiān)管部門受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷《食品經(jīng)營許可證》。

 

    5、《食品經(jīng)營許可證》的撤銷

 

    （1） 有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》：

 

    a、監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；

 

    b、超越法定權(quán)限發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；

 

    c、違反法定程序發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；

 

    d、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的；

 

    e、食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得《食品經(jīng)營許可證》的；

 

    f、依法可以撤銷的其他情形。

 

    （2）利害關(guān)系人申請(qǐng)撤銷審查材料：

 

    a、《食品經(jīng)營許可證撤銷申請(qǐng)書》；

 

    b、利害關(guān)系人身份證明；

 

    c、與撤銷相關(guān)的證明材料。

 

    6、食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的撤回

 

    （1）食品經(jīng)營者申請(qǐng)撤回受理審核要求：在監(jiān)管部門受理申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，食品經(jīng)營者根據(jù)自身業(yè)務(wù)變化和意愿，書面要求撤回食品經(jīng)營許可相關(guān)申請(qǐng)的。

 

    （2）撤回登記應(yīng)提交的材料：

 

    a、《食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)撤回申請(qǐng)書》；

 

    b、原《食品經(jīng)營許可申請(qǐng)受理通知書》。

 

    7、《食品經(jīng)營許可證》的換證

 

    （1）未到期的《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》繼續(xù)有效，食品經(jīng)營者可在許可證期滿30日前到原許可機(jī)關(guān)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》或注銷，并繳銷原《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》正副本。

 

    （2）換證申請(qǐng)應(yīng)審核的材料：

 

    a、《食品經(jīng)營許可換證申請(qǐng)書》；

 

    b、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；

 

    c、《食品流通許可證》正副本原件；

 

    d、從業(yè)人員健康體檢合格證明。

 

    六、《食品經(jīng)營許可證》的管理

 

    （一）《食品經(jīng)營許可證》的正、副本具有同等法律效力，有效期均為5年，期滿后需要延期的，在屆滿30日前提出申請(qǐng)換發(fā)，換發(fā)后原許可證編號(hào)不變；

 

    （二）《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼；

 

    在經(jīng)營場(chǎng)所外設(shè)置倉庫（包括自有和租賃）的，還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉庫具體地址。

 

    （三）《食品經(jīng)營許可證》上的簽發(fā)人為許可機(jī)關(guān)食品經(jīng)營許可的核準(zhǔn)人?！妒称方?jīng)營許可證》上的日常監(jiān)督管理人為負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管或者負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營者現(xiàn)場(chǎng)核查的人員。當(dāng)日常監(jiān)督管理人由于工作調(diào)整等原因發(fā)生變化時(shí)，通過簽章變更的方式直接在許可證上更換日常監(jiān)管責(zé)任人；

 

    （四）食品經(jīng)營者取得《食品經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓；

 

    食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置擺放或懸掛《食品經(jīng)營許可證》正本；

 

    （五）按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，建立食品經(jīng)營許可的書式檔案和電子檔案。負(fù)責(zé)發(fā)證的上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，需將獲證食品經(jīng)營者有關(guān)情況告知其經(jīng)營場(chǎng)所所在地的下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。食品經(jīng)營者經(jīng)營場(chǎng)所和倉庫不在同一個(gè)食品藥品監(jiān)管部門轄區(qū)的，由經(jīng)營場(chǎng)所所在地食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)發(fā)證，同時(shí)函告?zhèn)}庫所在地食品藥品監(jiān)管部門協(xié)助對(duì)倉庫進(jìn)行監(jiān)管；

 

    （六）許可機(jī)關(guān)受理工作現(xiàn)場(chǎng)要放置申請(qǐng)?jiān)S可須知等資料，公示申請(qǐng)條件、應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄、許可相關(guān)制度和工作流程，免費(fèi)發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的申請(qǐng)文書，并提供網(wǎng)上下載申請(qǐng)文書格式服務(wù)；

 

    （七）省食品藥品監(jiān)督管理局按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的樣式，統(tǒng)一印制《食品經(jīng)營許可證》正本、副本。

 

    各市（州）食品藥品監(jiān)管部門按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的樣式，負(fù)責(zé)印制、發(fā)放與管理《食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書》、《食品經(jīng)營變更許可申請(qǐng)書》、《食品經(jīng)營注銷許可申請(qǐng)書》等相關(guān)文書；

 

    （八）任何組織或個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品經(jīng)營許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

 

    七、《食品經(jīng)營許可證》編碼規(guī)定

 

    （一）《食品經(jīng)營許可證》正、副本編號(hào)由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。

 

    （二）《食品經(jīng)營許可證》編號(hào)應(yīng)按照以下原則進(jìn)行賦碼和使用。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)放的《食品經(jīng)營許可證》進(jìn)行編碼，即“誰發(fā)證誰編碼”原則。如省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)證，則市、縣代碼輪空，以“0000”表示；市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)證，則縣代碼輪空，以“00”表示?！妒称方?jīng)營許可證》編號(hào)在全國范圍內(nèi)是唯一的，任何一個(gè)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)主體只能擁有一個(gè)許可證編號(hào)，任何一個(gè)許可證編號(hào)只能賦予一個(gè)市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體在從事食品經(jīng)營活動(dòng)存續(xù)期間，許可證編號(hào)保持不變。食品經(jīng)營許可證注銷后，該許可證編號(hào)應(yīng)被系統(tǒng)保留，不能再賦給其他市場(chǎng)主體。

 

    《食品經(jīng)營許可證》編號(hào)中一位校驗(yàn)碼為計(jì)算機(jī)自動(dòng)產(chǎn)生。食品經(jīng)營許可證上的防偽二維碼為計(jì)算機(jī)辦證系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生。

 

    具體編號(hào)如圖所示：

    主體業(yè)態(tài)代碼表

 

 

    八、本規(guī)定由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，2016年2月1日起正式施行。