深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例提請(qǐng)市六屆人大七次會(huì)議初審

    昨天上午，深圳市人大常委會(huì)主任丘海主持召開(kāi)市六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議，被稱(chēng)為我市食品安全基本法的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例（草案）》首次提請(qǐng)審議。

    深圳市人大常委會(huì)常務(wù)副主任羅莉，副主任蔣宇揚(yáng)、劉恩、高振懷、喬家華，秘書(shū)長(zhǎng)石崗出席會(huì)議。副市長(zhǎng)徐安良，以及我市法檢兩院負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

    食品安全關(guān)乎廣大人民群眾的健康和生命安全。早在2007年我市就頒布了《深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品（000061,股吧）安全條例》，此次立法是將前條例的有關(guān)內(nèi)容加以合并，利用特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我市食品安全存在的問(wèn)題，建立健全食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

    備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例（草案修改二稿）提請(qǐng)“三審”，這是我國(guó)第一個(gè)地方性的醫(yī)療法規(guī)，護(hù)航醫(yī)改挺進(jìn)“深水區(qū)”。

    會(huì)上還聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于2015年度績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的報(bào)告，以及市人民政府關(guān)于落實(shí)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例執(zhí)法檢查報(bào)告等。

    我市將建立食品安全“深圳標(biāo)準(zhǔn)”

    今后，轉(zhuǎn)基因食品在我市銷(xiāo)售如果標(biāo)注不清晰，或?qū)⒚媾R至少1萬(wàn)元罰款。被稱(chēng)為深圳食品安全“基本法”的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例（草案）》昨天提請(qǐng)市人大常委會(huì)議審議，《條例（草案）》要求建立食品安全“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，以更好地保障市民“舌尖上的安全”。

    鼓勵(lì)建立高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    一段時(shí)間以來(lái)，食品安全事故頻發(fā)令人憂(yōu)心。如何讓市民不用再去香港“打醬油”、背奶粉？《條例（草案）》從標(biāo)準(zhǔn)入手，提出在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使深圳的食品安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的先進(jìn)水平，全面打造食品領(lǐng)域的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。

    《條例》草案規(guī)定，需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市食品安全主管部門(mén)組織起草并公開(kāi)征求意見(jiàn)。起草的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后，按照規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。

    鼓勵(lì)特區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者特區(qū)技術(shù)規(guī)范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入信用記錄。

    提供不合標(biāo)準(zhǔn)餐具罰5000元

    轉(zhuǎn)基因食品的安全性讓市民憂(yōu)心。根據(jù)衛(wèi)生部頒布的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，食品產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分的，要在包裝上有標(biāo)識(shí)。但是，由于該辦法沒(méi)有規(guī)定轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的具體大小，一些商家就將此標(biāo)識(shí)得相當(dāng)“低調(diào)”，顧客很難看得清楚。

    對(duì)此，《條例（草案）》專(zhuān)門(mén)規(guī)定，轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)在顯著位置進(jìn)行標(biāo)注，“轉(zhuǎn)基因”3字的文字高度不得小于1.8毫米。違反上述規(guī)定的，由食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

    對(duì)于備受市民關(guān)注的餐館餐具問(wèn)題，《條例（草案）》也有專(zhuān)門(mén)規(guī)定——餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范對(duì)餐飲具洗凈、消毒、保潔，消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專(zhuān)用保潔設(shè)施備用，專(zhuān)用保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)記。違反上述規(guī)定者，由食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。

    食品安全風(fēng)險(xiǎn)高可發(fā)“停售令”

    深圳是九成以上食品和食品原料都依靠外部輸入的城市，需要建立一套科學(xué)高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和切實(shí)可行的食品安全追溯體系。

    《條例（草案）》單列一章規(guī)定建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和評(píng)估制度。市衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同食品安全主管部門(mén)組織制定市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論表明存在食品安全隱患的，市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要實(shí)施責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售相關(guān)食品等臨時(shí)控制措施。必要時(shí)，還可以對(duì)相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類(lèi)食品采取相應(yīng)的臨時(shí)控制措施。

    為食品添加中藥作出變通性規(guī)定

    本著食藥同源的原則，《條例（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。未列入《既是食品又是藥品的物品名單》，但傳統(tǒng)食品或湯料中已經(jīng)在添加、使用的物質(zhì)，未發(fā)現(xiàn)不適宜供人食用危險(xiǎn)的，餐飲服務(wù)單位可以添加。

    發(fā)現(xiàn)不適宜供人食用危險(xiǎn)情形或者經(jīng)科學(xué)研究、論證具有較高的危害人體健康風(fēng)險(xiǎn)的，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以禁止并向社會(huì)公告。