重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展行動計劃（2016―2020年）的通知（渝府辦發(fā)〔2016〕144號）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

 

　　《重慶市促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展行動計劃（2016―2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　重慶市人民政府辦公廳

 

　　2016年8月1日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　重慶市促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展行動計劃

 

　　（2016―2020年）

 

　　食品工業(yè)是關(guān)系國計民生、有著穩(wěn)定剛性需求和強(qiáng)大增長潛力的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場作用突出。“十二五”時期，我市食品工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，2015年規(guī)模以上食品企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1492億元，年均增長16.9%，產(chǎn)業(yè)集群培育初見成效，資源整合力度有所加強(qiáng)，但總體規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)較少、研發(fā)和加工水平較低、產(chǎn)品附加值不高等結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，食品出口占比少，食品工業(yè)產(chǎn)值與我市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比不足1∶1，拉動作用不強(qiáng)。“十三五”期間，為促進(jìn)我市食品工業(yè)壯大規(guī)模、提升效益、凸顯特色、擴(kuò)大開放，助力精準(zhǔn)扶貧和實現(xiàn)全面小康任務(wù)，特制定本行動計劃。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

 

　　全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮我市作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點作用，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合、集群發(fā)展與重點突破相結(jié)合、做大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與融合互動相結(jié)合，著力推動食品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升食品安全保障水平，加快建設(shè)符合我市實際、規(guī)模效益特色突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)食品工業(yè)健康較快增長，成為助力我市精準(zhǔn)扶貧和實現(xiàn)全面小康的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

 

　　（二）行動目標(biāo)。

 

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。到2020年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3000億元，年均增長15%；其中，農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，食品制造業(yè)、酒飲茶制造業(yè)、煙草制造業(yè)的產(chǎn)值分別達(dá)到600億元、500億元、400億元；食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到1.5∶1。

 

　　2.質(zhì)量效益顯著提升。全市食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率超過全國同行業(yè)平均水平；食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系進(jìn)一步完善；以安全、健康、品質(zhì)為形象的重慶食品品牌影響力明顯提升。

 

　　3.加工體系初步形成。市內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品資源得到充分開發(fā)利用，打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育形成8―9個示范加工基地，基本形成集優(yōu)質(zhì)原料基地、特色產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)性服務(wù)平臺于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

 

　　4.開放程度不斷提高。在全球范圍內(nèi)整合資源和開拓市場的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；新引進(jìn)3―4個國際國內(nèi)知名食品企業(yè)；規(guī)模以上食品企業(yè)出口交貨值占總產(chǎn)值的比重超過5%。

 

　　二、發(fā)展重點

 

　?。ㄒ唬┳鼍錾钷r(nóng)副食品加工業(yè)。

 

　　1.肉制品加工。進(jìn)一步整合市內(nèi)外資源，擴(kuò)大產(chǎn)品供給規(guī)模，豐富產(chǎn)品供給品類，提高屠宰機(jī)械化、自動化水平，提升保供能力和質(zhì)量。重點發(fā)展肉牛、生豬及草食畜禽、長江生態(tài)魚等冷鮮制品和低溫制品，提高調(diào)理肉制品、熟肉制品的比例。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

 

　　2.果蔬精深加工。以柑橘、蔬菜、菌類、榨菜、筍竹、干果等特色資源供給為依托，完善保鮮配送體系，提高果蔬采后加工轉(zhuǎn)化率。優(yōu)化傳統(tǒng)的干制、腌制、罐裝等加工方法，推動果蔬加工業(yè)向精、深、新加工環(huán)節(jié)延伸。重點發(fā)展鮮切果蔬、脫水果蔬、谷果蔬復(fù)合食品，提高產(chǎn)品附加值。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

 

　　3.糧油精加工。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)糧油基地及加工產(chǎn)業(yè)布局，改善本地木本油料、薯類供給結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)有糧油加工基地和市外優(yōu)質(zhì)毛油、米面供給保障能力。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)米面加工以及大豆、菜籽油精煉加工，鼓勵開發(fā)花生、花椒、油橄欖、茶樹籽、油牡丹精煉加工制品，推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

 

　　4.精飼料加工。與肉制品加工產(chǎn)業(yè)相銜接，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全和配方研發(fā)。重點發(fā)展配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料，拓寬優(yōu)質(zhì)飼料原料渠道。鼓勵特種動物飼料研發(fā)。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

 

　　（二）提振壯大食品制造業(yè)。

 

　　1.休閑及方便食品制造。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，挖掘我市傳統(tǒng)休閑食品品牌內(nèi)涵，提升傳統(tǒng)加工工藝，加大保鮮食品、快餐食品等營養(yǎng)專用主食、傳統(tǒng)方便主食和速凍食品的開發(fā)。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

 

　　2.調(diào)味品、發(fā)酵制品制造。充分開發(fā)利用我市特色辣椒、花椒和山胡椒（木姜子）等香辛料，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，開發(fā)多種風(fēng)味型和功能型復(fù)合調(diào)味品。重點鞏固和發(fā)展火鍋底料、川菜復(fù)合調(diào)料、腐乳、醬菜等產(chǎn)品。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。

 

　　3.乳制品制造。依托優(yōu)勢企業(yè)，整合市內(nèi)外奶源，規(guī)范養(yǎng)殖基地建設(shè)，推廣使用先進(jìn)的灌裝、包裝、生物、冷殺菌、冷凍干燥技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和升級。重點發(fā)展巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳，逐步開發(fā)奶粉、奶酪等固態(tài)奶制品。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

 

　　4.功能性食品制造。引導(dǎo)“黑色”“富硒”等功能性農(nóng)產(chǎn)品向加工制品轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展以藥食同源為特色的林果、林菌、林藥、林禽、林蜂、桑葚等綠色食品、有機(jī)食品和保健食品。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

 

　　（三）創(chuàng)新優(yōu)化酒飲茶制造業(yè)。

 

　　1.飲料制造。深入挖掘渝東南、渝東北天然山（礦）泉水和特色果蔬資源，重點發(fā)展特色果蔬汁飲料、乳品飲料、植物蛋白飲料、功能性飲料、高端瓶裝飲用水等產(chǎn)品。利用云南咖啡豆在渝進(jìn)行分撥集散的資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌咖啡加工企業(yè)，發(fā)展速溶咖啡。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

 

　　2.酒類制造。加強(qiáng)與國內(nèi)名酒企業(yè)的合作，優(yōu)化白酒、啤酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，豐富文化內(nèi)涵，通過精準(zhǔn)營銷，制造消費熱點，擴(kuò)大白酒、啤酒市場比重。因地制宜發(fā)展葡萄酒、保健酒等。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

 

　　3.精制茶加工。培育區(qū)域名牌茶，發(fā)展無公害精制綠茶、紅茶、花茶、甜茶等產(chǎn)品，開發(fā)袋泡茶、速溶茶等新型茶飲料。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

 

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)提升煙草制造業(yè)。

 

　　科學(xué)布局煙葉產(chǎn)地和基地單元，強(qiáng)化源頭控制，保障原料安全，完善復(fù)烤加工片煙質(zhì)量評價體系，通過設(shè)施配套、科技推廣、示范帶動建設(shè)，引領(lǐng)煙葉向更高水平發(fā)展，全面提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和基地建設(shè)水平，確保煙農(nóng)利益得到最大保障、煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　促進(jìn)重慶中煙長遠(yuǎn)發(fā)展，積極爭取國家在卷煙生產(chǎn)計劃、品牌培育、煙廠易地技改、片煙中心庫、信息中心、技術(shù)研發(fā)中心等方面的支持；發(fā)展低焦油、低煙堿、低一氧化碳的新產(chǎn)品，有層級地提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；用新的消費理念，優(yōu)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計與生產(chǎn)制造的融合，不斷擴(kuò)大市場份額。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。

 

　　三、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬嵤┦袌鲋黧w培育工程。

 

　　1.加大招商引資力度。建立市、區(qū)縣（自治縣）聯(lián)動機(jī)制，依托各自資源，明確重點發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)鏈，策劃一批帶動性強(qiáng)的重大招商引資項目，形成合力共同招商。打造“五低”（低稅費、低物流成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低融資成本）環(huán)境，通過集群招商、資本招商、市場招商、政策優(yōu)勢招商、要素優(yōu)勢招商、口岸開放優(yōu)勢招商等多種手段，推動食品工業(yè)加快發(fā)展。按照“五個一批”（簽約一批、開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批）項目管理機(jī)制，實施重點跟蹤、服務(wù)，促進(jìn)項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

 

　　2.培育一批龍頭企業(yè)。引進(jìn)和培育百億級企業(yè)3―5家，10億級企業(yè)50家；建立全市重點食品企業(yè)庫，甄選一批市級重點食品企業(yè)，各區(qū)縣（自治縣）確定1―2家骨干企業(yè)，予以重點扶持。

 

　　3.促進(jìn)中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持抓大不放小，引導(dǎo)、支持現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)一步加大投入力度，做大做強(qiáng)做精；鼓勵小微食品企業(yè)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，積極升規(guī)報統(tǒng)，規(guī)范化經(jīng)營，構(gòu)建大、中、小、微企業(yè)共生發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)格局。

 

　　（二）實施集群集聚推進(jìn)工程。

 

　　1.打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。利用澳洲活牛進(jìn)口、后谷咖啡豆在渝設(shè)立中轉(zhuǎn)倉等項目的實施，加大對國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品資源的整合力度，著力拓展精深加工，逐步形成肉制品加工、果蔬加工、食用油加工、飲料制造、乳制品制造、休閑食品制造、調(diào)味品制造、卷煙制造等8個產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　2.加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。充分依托城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)種植、養(yǎng)殖資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局特色食品加工園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。重點打造豐都、石柱澳牛制品精深加工集聚區(qū)，江津、涪陵、“萬開云”糧油加工集聚區(qū)，渝北、涪陵、忠縣、長壽、璧山飲料制造集聚區(qū)，巴南、渝北乳制品制造集聚區(qū)，綦江、九龍坡、合川、榮昌、江津、奉節(jié)、梁平休閑食品和調(diào)味品制造集聚區(qū)，涪陵、萬州榨菜加工集聚區(qū)，以及南岸、黔江、涪陵卷煙制造集聚區(qū)。

 

　　3.加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)貯藏、保鮮、烘干、分等分級、包裝、運(yùn)銷、食品檢測、農(nóng)產(chǎn)品原料交易、支付結(jié)算等食品加工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)配套發(fā)展；支持包裝、工業(yè)設(shè)計、品牌營銷企業(yè)與食品企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在外包裝設(shè)計、包裝材料應(yīng)用等領(lǐng)域加強(qiáng)溝通協(xié)作；依托食品龍頭企業(yè)和第三方物流發(fā)展冷鏈設(shè)施，不斷完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。

 

　　（三）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動工程。

 

　　1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。以西南大學(xué)、重慶食品研究所等市內(nèi)外高等院校和科研院所為支撐，依托市農(nóng)投集團(tuán)、恒都食品、格格樂食品等龍頭企業(yè)，策劃建立乳制品制造、糧油深加工、肉類加工、休閑食品制造等“產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺。

 

　　2.培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。重點支持開展肉牛疫病疫情防控技術(shù)、冷卻肉品質(zhì)保障技術(shù)、果蔬加工轉(zhuǎn)化率提升及副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)、食品低脂低鹽低糖控制技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)方便、綠色、營養(yǎng)、健康的新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值。

 

　　3.提升行業(yè)裝備水平。加強(qiáng)食品工業(yè)裝備技術(shù)改造，支持企業(yè)以提升加工效率和保障安全生產(chǎn)為目標(biāo)，在包裝、快速檢測等環(huán)節(jié)加快技術(shù)改造，提升裝備智能化水平。

 

　　4.創(chuàng)新品牌營銷模式。引導(dǎo)支持食品企業(yè)積極主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，充分利用電子商務(wù)、新媒體開展線上線下營銷；支持第三方平臺運(yùn)營企業(yè)與食品企業(yè)開展品牌營銷外包合作，拓寬產(chǎn)品營銷渠道和提升品牌影響力；支持創(chuàng)業(yè)個體在營銷、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域與企業(yè)開展合作。

 

　?。ㄋ模嵤┺r(nóng)工商融合互動工程。

 

　　1.加快優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。結(jié)合食品加工企業(yè)需求和我市地理生態(tài)條件，以產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，深入實施高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，以渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)為重點推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)范化優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)以加工薯類、優(yōu)質(zhì)大米、鮮食玉米、高粱、大豆、蕎麥、干果、山珍、柑橘、肉牛、高山茶葉、高山蔬菜、食用藥材、煙草等種植養(yǎng)殖為重點，城市發(fā)展新區(qū)以優(yōu)質(zhì)大米、生豬、蔬菜、花椒、茶葉等種植養(yǎng)殖為重點。有資源基礎(chǔ)的區(qū)縣（自治縣）至少建立一個良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色生態(tài)化的特色優(yōu)質(zhì)原料基地。

 

　　2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)有效銜接。支持加工企業(yè)采取“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。支持企業(yè)在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建立規(guī)模、功能適度的初加工車間和配套設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品采后加工轉(zhuǎn)化率。引導(dǎo)和鼓勵公司與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖與食品加工之間供求密切銜接、量質(zhì)基本對路，構(gòu)建農(nóng)戶收益提高和加工企業(yè)效益提升的雙贏格局。

 

　　3.構(gòu)建重慶特色食品營銷體系。支持商貿(mào)企業(yè)在市內(nèi)外建立重慶特色食品集中展示銷售平臺，鼓勵、支持渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)特色食品加工企業(yè)在都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)設(shè)立營銷推廣網(wǎng)點，擴(kuò)大重慶食品的市場影響力。

 

　?。ㄎ澹嵤?nèi)對外開放工程。

 

　　1.鞏固本地市場。在保證食品安全的前提下，加大對本地食品企業(yè)進(jìn)入商場、超市的支持力度，降低企業(yè)營銷成本，營造公平合理的營銷環(huán)境。

 

　　2.拓展國際國內(nèi)市場。推動企業(yè)建立與國際接軌的質(zhì)量、安全控制體系，支持有實力的企業(yè)通過國際認(rèn)證，加大與國內(nèi)外食品生產(chǎn)商、貿(mào)易商的合作，采取品牌合作、代理出口等形式，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。鼓勵企業(yè)參加各類全國性、國際性食品博覽會，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺開展合作，擴(kuò)大食品企業(yè)國際國內(nèi)營銷規(guī)模。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將食品工業(yè)發(fā)展納入“十三五”重點工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市、區(qū)縣兩級聯(lián)動工作機(jī)制，市政府有關(guān)部門重點抓龍頭企業(yè)、重點項目，區(qū)縣（自治縣）人民政府重點抓基地、抓特色，在產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、集群集聚、鏈條完善、政策資金扶持等方面凝聚合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)。

 

　　（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本行動計劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，與本部門、本地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃有效銜接，在環(huán)境可承載的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和特色食品產(chǎn)業(yè)加工基地，形成集聚發(fā)展效應(yīng)，確保本行動計劃目標(biāo)按期實現(xiàn)。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化項目扶持。充分發(fā)揮工業(yè)振興資金、民營經(jīng)濟(jì)專項資金、農(nóng)業(yè)專項貼息資金、科技資金等各級財政專項資金政策導(dǎo)向作用，以項目為載體，對優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群示范基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)、食品工業(yè)企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展等項目予以重點支持。

 

　?。ㄋ模┘哟蠼鹑谥С?。用好用活市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金，在創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)整合、科研成果產(chǎn)業(yè)化等方面給予全方位扶持，實行戰(zhàn)略性參與。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索建立以企業(yè)為主、市和區(qū)縣兩級財政資金與金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險的食品企業(yè)“融資風(fēng)險基金池”，幫助有市場的中小食品企業(yè)降低融資成本，增強(qiáng)融資能力。按照“儲備一批、掛牌一批、上市一批”的總體思路，加大指導(dǎo)力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵我市食品企業(yè)通過上市掛牌做大做強(qiáng)。

 

　?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)管體系。充分發(fā)揮市食品安全委員會協(xié)調(diào)作用，建立健全食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量控制管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。依托龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，采取試點―示范―推廣的方式，建立從原料生產(chǎn)到食品加工、儲運(yùn)、銷售等全過程可監(jiān)控的食品質(zhì)量管理追溯機(jī)制。大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境承載能力的調(diào)查研究和環(huán)境約束達(dá)標(biāo)的過程監(jiān)管及服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　（六）營造良好環(huán)境。對重點建設(shè)項目在立項審批、土地供應(yīng)、要素保障等方面開辟“綠色通道”，保障項目順利實施。指導(dǎo)、幫助食品企業(yè)適時評估、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)并及時予以備案，為重慶食品鞏固和拓展市場提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。研究制定對食品配送貨運(yùn)車輛入城時間適當(dāng)放開限制，并免收次票費的支持政策。按照國家資源性產(chǎn)品改革部署，合理調(diào)整能源要素價格。研究制定食品工業(yè)企業(yè)社會保險費繳納配套支持政策，降低企業(yè)成本。繼續(xù)清理和規(guī)范各類涉企收費，堅決取締不合理收費項目，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

 

　　附件：1.重慶市促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展行動計劃（2016―2020年）任務(wù)分解表

 

　　2.五大功能區(qū)食品工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

  附件1

重慶市促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展行動計劃

（2016―2020年）任務(wù)分解表

序號	任務(wù)措施	主 要 內(nèi) 容	責(zé)任部門	配 合 部 門
1	實施市場主體培育工程	市、區(qū)縣兩級聯(lián)動合力開展重大項目招商。	各區(qū)縣（自治縣）人民政府	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市外經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)委、市商委、市科委、市食品藥品監(jiān)管局
		建立全市重點食品企業(yè)庫予以重點扶持。	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委	各區(qū)縣（自治縣）人民政府
		抓大不放小，形成大、中、小、微企業(yè)共生發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)格局。	市經(jīng)濟(jì)信息委、市中小企業(yè)局	各區(qū)縣（自治縣）人民政府
2	實施集群集聚推進(jìn)工程	打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府
		加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市發(fā)展改革委，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
		加速完善產(chǎn)業(yè)鏈。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市商委、市食品藥品監(jiān)管局
3	實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動工程	構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。	市科委	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生計生委、市中小企業(yè)局
		培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升行業(yè)裝備水平。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局、市科委
		創(chuàng)新品牌營銷模式。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市商委、市工商局、市中小企業(yè)局
4	實施農(nóng)工商融合互動工程	加快優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。	市農(nóng)委、市林業(yè)局	市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
		支持加工企業(yè)采取“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的方式開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。	市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息委	市林業(yè)局、市中小企業(yè)局，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
		構(gòu)建重慶特色食品營銷體系。	市商委	市經(jīng)濟(jì)信息委、市中小企業(yè)局，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
5	實施對內(nèi)對外開放工程	鞏固本地市場。	市商委	市國資委
		拓寬重慶食品國際市場營銷渠道，擴(kuò)大重慶食品國際國內(nèi)營銷規(guī)模。	市外經(jīng)貿(mào)委	市商委
6	加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)	建立市、區(qū)縣兩級聯(lián)動工作機(jī)制。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、市交委、市農(nóng)委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市林業(yè)局、市旅游局、市中小企業(yè)局、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局、市市政委、市金融辦等，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
7	強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)	統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局一批優(yōu)質(zhì)原料基地和特色食品加工基地。	市發(fā)展改革委	市政府有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府
8	優(yōu)化項目扶持	發(fā)揮各級財政專項資金政策導(dǎo)向作用。	市財政局	市政府有關(guān)部門，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
9	加大金融支持	用好用活產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金。	市財政局	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市中小企業(yè)局
		探索建立食品工業(yè)企業(yè)“融資風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制”。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市財政局、市金融辦、市中小企業(yè)局
		鼓勵我市食品企業(yè)通過上市掛牌做大做強(qiáng)。	市金融辦	市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市中小企業(yè)局
10	完善監(jiān)管體系	建立健全食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量控制管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，食品質(zhì)量管理追溯機(jī)制。	市食品藥品監(jiān)管局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生計生委、市工商局
		大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市中小企業(yè)局
		加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境承載能力的調(diào)查研究和環(huán)境約束達(dá)標(biāo)的過程監(jiān)管及服務(wù)。	市環(huán)保局	市經(jīng)濟(jì)信息委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局
11	營造良好環(huán)境	對重點建設(shè)項目在立項審批、土地供應(yīng)、要素保障等方面開辟“綠色通道”。	市發(fā)展改革委	市經(jīng)濟(jì)信息委、市國土房管局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局
		指導(dǎo)、幫助食品企業(yè)適時評估、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)并及時予以備案。	市衛(wèi)生計生委	市經(jīng)濟(jì)信息委、市中小企業(yè)局
		合理調(diào)整能源要素價格，研究制定食品工業(yè)企業(yè)社會保險繳納配套支持政策。	市發(fā)展改革委、市人力社保局、市物價局	市經(jīng)濟(jì)信息委
		研究制定對食品配送貨運(yùn)車輛入城時間適當(dāng)放開限制，并免收次票費的支持政策。	市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市交委、市市政委
		繼續(xù)清理和規(guī)范各類涉企收費，堅決取締不合理收費項目。	市經(jīng)濟(jì)信息委	市物價局

  附件2

五大功能區(qū)食品工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向