《濟南市肉類蔬菜流通追溯體系運行管理辦法》政策解讀

 

    答：我市是全國肉類蔬菜流通追溯體系建設第二批試點城市。根據《濟南市肉類蔬菜流通追溯體系建設及運行管理暫行辦法》（濟商務字[2014]49號）第23條規(guī)定，該辦法有效期2年，到2016年8月份到期。目前，我市肉類蔬菜流通追溯體系已經建設完畢，全面進入運行維護期。為保持該體系監(jiān)管維護工作的連續(xù)性，推進肉類蔬菜流通追溯體系設備維護和運行管理的科學化、規(guī)范化，保障公眾食用豬肉蔬菜流通的可追溯性，根據《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》要求及商務部、省、市有關文件精神，結合本市實際，并在征求有關方面意見的基礎上，制定并出臺了本辦法。

 

    今后，市、縣（市）區(qū)兩級商務主管部門，作為體系節(jié)點的肉類蔬菜流通經營者，以及委托進行設備維護和運行管理工作的第三方服務機構，都要按照本辦法的規(guī)定，履行相應的權利義務。

 

    2.本辦法所適用的范圍？

 

    答：本辦法適用的范圍為本市行政區(qū)域內肉類蔬菜流通追溯體系節(jié)點設備維護及運行管理工作。

 

    3.本辦法所稱的肉類蔬菜流通經營者包括那些？

 

    答： 包括加入追溯管理系統(tǒng)的下列單位或者個人：

 

    （一）品牌肉銷售企業(yè)；

 

    （二）肉類蔬菜批發(fā)、零售市場開辦者（以下簡稱市場開辦者）；

 

    （三）具有獨立經營場所的肉類蔬菜經營者；

 

    （四）機關、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、大中型企業(yè)等團體消費單位；

 

    （五）出口農產品基地；

 

    （六）市人民政府規(guī)定的其他肉類蔬菜流通經營者。

 

    4. 肉類蔬菜追溯流通體系內的各節(jié)點經營者是固定的嗎？

 

    答：本辦法明確了體系內各節(jié)點經營者的權利和責任，也建立了進入和退出機制。也就是說，通過考核，達不到規(guī)定要求的節(jié)點經營者，將按照合同規(guī)定強制其退出，并接受社會符合條件要求的肉類蔬菜流通經營者申請加入。新申請可向各縣（市）區(qū)商務主管部門提出，受當前政策資金限制，目前按照“一進一退”的要求補充體系的節(jié)點數量，以維持體系節(jié)點的相對穩(wěn)定。

 

    5. 肉類蔬菜追溯流通體系內的各節(jié)點經營者的主要責任是什么？

 

    答：在日常經營過程中，各節(jié)點經營者要按照要求在商務部肉類蔬菜追溯管理平臺錄入或傳輸肉菜交易數據信息，并且在發(fā)生肉類蔬菜質量安全問題時，肉類蔬菜流通經營企業(yè)、單位和市場開辦者有責任主動、如實提供有關數據和來源、去向信息。

 

    6. 肉類蔬菜追溯流通體系內的各節(jié)點經營者的主要權利有哪些？

 

    答：一是免費使用提供的設備、網絡和軟件系統(tǒng)；二是根據基層商務主管部門考核意見，按照標準規(guī)定享受追溯體系建設項目政策扶持；三是較好履行本辦法規(guī)定責任的節(jié)點經營者，對符合條件的，優(yōu)先納入全市商務系統(tǒng)政府采購和其他政策扶持范圍，優(yōu)先向上級商務部門推薦政策扶持。

 

    7.在日常運行管理方面，對加入追溯管理系統(tǒng)的肉類蔬菜流通經營者和市場開辦者有哪些要求？

 

    答：加入追溯管理系統(tǒng)的肉類蔬菜流通經營者和市場開辦者，應當制定完善追溯系統(tǒng)設備維護和信息報送制度，指定管理人員，加強對信息采集、傳輸、通訊、輸出等設備進行日常維護，做到每日檢查設備、網絡和數據情況，發(fā)現問題應及時向運行維護人員溝通、報修。

 

    8.在設備使用、信息數據提供方面，對加入追溯管理系統(tǒng)的肉類蔬菜流通經營者和市場開辦者有哪些要求？

 

    答：肉類蔬菜流通經營者和市場開辦者應當正確使用電腦、溯源電子秤等設備，主動向消費者提供載有肉菜追溯信息的銷售憑證；及時將當日交易數據等相關信息，按照規(guī)定輸入肉菜追溯子系統(tǒng)，傳輸到市肉菜追溯管理平臺，導入《流通服務卡》，并生成電子臺賬。

 

    9. 肉類蔬菜流通經營者和市場開辦者違反管理辦法的主要情形有哪些？主要懲處措施有哪些？

 

    答：結合前期建設和運行管理中發(fā)現的問題，我們在本辦法明確細化了7種情形。

 

    （一）不配合追溯管理系統(tǒng)設備維護和運行管理工作的；

 

    （二）未制定系統(tǒng)使用制度、指定管理人員的；

 

    （三）未按照規(guī)定辦理登記或者變更登記的；

 

    （四）未將肉類蔬菜入場記錄內容、交易信息記錄等信息輸入肉菜追溯子系統(tǒng)，傳輸到肉菜追溯管理平臺，導入《流通服務卡》或者生成電子臺賬超過一周的；

 

    （五）肉類蔬菜流通經營單位和市場開辦者篡改追溯信息或者，不報、瞞報、謊報、遲報、漏報、誤報追溯信息，以及錄入信息量少于同類節(jié)點平均值50%的；

 

    （六）肉類蔬菜流通經營者未向消費者提供載有肉菜追溯信息的銷售憑證的；

 

    （七）蓄意損毀、破壞追溯管理系統(tǒng)設備設施和軟件信息的，或其他非客觀原因造成追溯管理系統(tǒng)設施和軟件不能正常使用的。

 

    同時，本辦法也明確了具體的懲處措施。一是造成損失的，應按政府招標價格賠償損失；二是在規(guī)定時間內不糾正的，由縣（市）區(qū)商務主管部門收回設施設備、停止其網絡；三是拒不交還設施設備的，市、縣（市）區(qū)商務主管部門將其納入商務誠信黑名單。納入商務誠信黑名單的單位和個人在今后一定時期內不再被納入全市商務系統(tǒng)政府采購和其他政策扶持范圍，不再授予商務系統(tǒng)各種榮譽稱號，不再向上級商務部門推薦政策扶持?？梢哉f，這些措施具有針對性、可行性和可操作性的。

 

    10.對肉菜追溯體系運行管理考核工作是怎么安排的？

 

    答：按照權責對等的原則，由縣（市）區(qū)商務主管部門負責組織對本轄區(qū)追溯管理系統(tǒng)節(jié)點企業(yè)、單位的數據錄入、運行維護、設備管理等工作進行考核，出具考核意見?？己艘庖娮鳛閮冬F追溯體系運行管理項目政策扶持的主要依據。