《酒類(lèi)流通管理辦法》廢止后如何進(jìn)行酒類(lèi)監(jiān)管？

　　2016年11月3日，商務(wù)部發(fā)布第4號(hào)商務(wù)部令《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》，對(duì)有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了全面清理，決定廢止16件規(guī)章，食品伙伴網(wǎng)注意到與食品相關(guān)的《酒類(lèi)流通管理辦法》（商務(wù)部令2005年第25號(hào)）也在廢止之列，實(shí)施了十多年的酒類(lèi)監(jiān)管規(guī)章正式廢止。

 

 

　　主要原因是食品安全監(jiān)管職能發(fā)生了變化。從2013年起，國(guó)家進(jìn)行食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，就酒類(lèi)產(chǎn)品監(jiān)管而言，關(guān)于國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食藥總局）與商務(wù)部的職責(zé)分工是這樣的：商務(wù)部負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類(lèi)流通發(fā)展規(guī)劃和政策，食藥總局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類(lèi)食品安全的監(jiān)督管理。食藥總局關(guān)于食品安全監(jiān)管出臺(tái)了一系列的部門(mén)規(guī)章，如《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等，都對(duì)食品安全監(jiān)管提出了很具體的要求。

 

　　食品伙伴網(wǎng)認(rèn)為，另一導(dǎo)致該規(guī)章廢止的因素是：大部分條款已經(jīng)被其他現(xiàn)行的法律法規(guī)內(nèi)容所涵蓋，如規(guī)章第十八條要求酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售酒類(lèi)商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》里已經(jīng)有明碼標(biāo)價(jià)的要求。規(guī)章第十九條關(guān)于禁止向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品的要求在《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十七條也已經(jīng)明確了。只是規(guī)章第三十條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以下罰款。規(guī)章廢止以后，按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第六十七條向未成年人出售煙酒，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

 

　　主要包括《食品安全法》（2015年修訂）、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法實(shí)施條例》等。也包括通用的強(qiáng)制執(zhí)行的如GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 31621-2014 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。包括上文提及的食藥總局發(fā)布的各類(lèi)規(guī)章同樣要遵守。

 

 

　　GB 2757-2012《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》、GB 2758-2012 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵酒及其配制酒》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；以及一些推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如：SB/T 11000-2013 《酒類(lèi)行業(yè)流通服務(wù)規(guī)范》、SB/T 10711-2012《葡萄酒原酒流通技術(shù)規(guī)范》、SB/T 10713-2012 《白酒原酒及基酒流通技術(shù)規(guī)范》等也可以參考。

 

　　對(duì)于進(jìn)口酒類(lèi)的監(jiān)管依據(jù)除了《食品安全法》和實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和實(shí)施條例，還有質(zhì)檢總局規(guī)章《進(jìn)出口食品安全管理辦法》。

 

　　總之，《酒類(lèi)流通管理辦法》的廢止，并不意味著酒類(lèi)流通監(jiān)管會(huì)處于監(jiān)管空白，酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)關(guān)注現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的變化發(fā)展，做到依法經(jīng)營(yíng)。