食品藥品監(jiān)管總局 教育部關于進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕158號）

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局、教育局：

 

　　近期，一些地方中小學校和幼兒園發(fā)生食品安全事件，嚴重影響兒童青少年身體健康和社會穩(wěn)定。為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規(guī)規(guī)定，嚴格落實《國務院食品安全辦等6部門關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》（食安辦〔2016〕12號）要求，進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風險，切實保障兒童青少年身體健康和生命安全，現(xiàn)將有關要求通知如下：

 

　　一、嚴格食品經(jīng)營許可管理。各地食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》要求，嚴把中小學校和幼兒園食堂食品經(jīng)營許可準入關，重點加強食品安全管理制度、設備布局、清洗消毒、冷藏冷凍和食品留樣等項目的審查力度，對食堂經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查合格后方可發(fā)放食品經(jīng)營許可證。對于無證供餐的中小學校和幼兒園，食品藥品監(jiān)管部門要立即督促其申請辦證；對于因主體資格證明材料缺失無法辦理食品經(jīng)營許可證的，食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要建立協(xié)作機制，會商解決有關問題。許可證即將到期的，食品藥品監(jiān)管部門要督促做好食品經(jīng)營許可換證工作，確保所有中小學校和幼兒園食堂依法持證經(jīng)營。

 

　　二、嚴格落實食品安全主體責任。中小學校校長和幼兒園園長是校區(qū)（園區(qū)）食品安全第一責任人，要嚴格落實《食品安全法》要求，將食品安全作為日常管理的重要內(nèi)容，建立健全食品安全管理制度和機構，設置專（兼）職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責，層層簽訂責任書。嚴把原料采購關，禁止采購和使用無食品標簽、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質(zhì)期的米、面、油等食品原料和食品，仔細查驗供貨者的食品經(jīng)營許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。要在當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門的指導下，強化從業(yè)人員培訓，嚴格管控加工制作、清洗消毒、留樣管理等關鍵環(huán)節(jié)。不得供應腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常等《食品安全法》明令禁止的可能影響兒童青少年身體健康的食品。鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控攝像裝置，實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控，公開食品加工制作過程，便于家長進行監(jiān)督。要建立健全飲水衛(wèi)生安全管理制度，做好自備水源、二次供水、食堂蓄水池、直飲水、桶裝水等供水設施的清潔、消毒等衛(wèi)生管理工作，防止污染，確保飲用水安全衛(wèi)生。各地教育行政部門要將食品安全和飲水衛(wèi)生工作納入中小學校和幼兒園管理督導內(nèi)容，督促幼兒園園長和中小學校校長落實主體責任，定期開展自查，及時消除隱患。

 

　　三、嚴格食品安全監(jiān)督檢查和抽檢。各地食品藥品監(jiān)管部門要全面摸排本行政區(qū)域內(nèi)中小學校和幼兒園基本情況，建立食品安全監(jiān)管檔案，實現(xiàn)中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。要會同教育行政部門開展中小學校和幼兒園食品安全專項檢查，重點加強對原料采購與貯存、進貨查驗記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等方面的監(jiān)督檢查。要加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督抽檢，將高風險食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列為重點抽檢對象，及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。對供餐食品抽檢不合格的，要立即通知中小學校和幼兒園不準食用，并依法查處。中小學校和幼兒園要立即更換供餐單位或供餐食品。

 

　　四、嚴厲查處食品安全違法行為。各地教育行政部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)中小學校和幼兒園存在食品安全隱患的，應當立即督促其整改，并將有關信息通報同級食品藥品監(jiān)管部門。對于未辦理《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的，食品藥品監(jiān)管部門要會同教育行政部門責令中小學校和幼兒園限期辦證；未及時辦理變更、延續(xù)、補辦或注銷手續(xù)的，責令其及時辦理；拒不辦證的，食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條有關規(guī)定給予處罰。對于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，食品藥品監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，對違反《食品安全法》規(guī)定的，要依法嚴肅處理，并向社會公開。

 

　　食品藥品監(jiān)管總局　教育部

 

　　2016年12月7日