農(nóng)業(yè)部解讀農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布計(jì)劃和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)

 

    唐珂介紹，從2017年1月起，農(nóng)業(yè)部將在前期工作基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析預(yù)警產(chǎn)品，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息權(quán)威發(fā)布，一是每日發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，二是每周發(fā)布包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格、國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，三是每月發(fā)布包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個(gè)品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個(gè)品種的供需形勢(shì)分析月報(bào)和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”。

 

    新華社記者：農(nóng)業(yè)部制定了詳細(xì)的信息發(fā)布計(jì)劃，這是基于什么樣的考慮？想達(dá)到什么樣的預(yù)期目標(biāo)？

 

    唐珂：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有很強(qiáng)的周期性、季節(jié)性，很容易出現(xiàn)“多了多了、少了少了”，這么多年來這個(gè)問題始終沒有得到很好的解決。通過發(fā)布重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，增強(qiáng)市場(chǎng)的透明度，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，是發(fā)達(dá)國家普遍的做法，也是我們國家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

 

    今年農(nóng)業(yè)部下決心提檔升級(jí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布的權(quán)威性、前瞻性，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農(nóng)民群眾根據(jù)市場(chǎng)需求做好生產(chǎn)經(jīng)營決策。這是信息化時(shí)代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式的有益探索，也是建設(shè)服務(wù)性政府的內(nèi)在要求。

 

    人民日?qǐng)?bào)記者：農(nóng)業(yè)部對(duì)全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格的監(jiān)測(cè)已經(jīng)有十多年歷史，也發(fā)布了全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。從今年1月1日起又發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”，請(qǐng)問為何做出這樣的改變？兩個(gè)指數(shù)之間有什么關(guān)系？

 

    唐珂：農(nóng)業(yè)部對(duì)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和發(fā)布，早在上個(gè)世紀(jì)90年代就開始了，2005年正式發(fā)布全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)。十多年來，這個(gè)指數(shù)在反映農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況方面發(fā)揮了重要作用；與此同時(shí)，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，加上新舊批發(fā)市場(chǎng)更迭，原有指數(shù)在樣本品種、樣本市場(chǎng)、權(quán)重設(shè)計(jì)等方面也產(chǎn)生了一些不適應(yīng)，有必要進(jìn)行全面深度的調(diào)整和完善。

 

    與原來的指數(shù)相比，現(xiàn)在的“200指數(shù)”在品種選擇上更注重代表性，比如原來的指數(shù)中水產(chǎn)品只有5種淡水魚和2種海水魚，現(xiàn)在增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產(chǎn)品，更加全面反映不斷豐富的水產(chǎn)品市場(chǎng)情況。目前的“200指數(shù)”選定了111個(gè)交易品種作為樣本品種，除剛才說的49個(gè)水產(chǎn)品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產(chǎn)品、7種糧食和5種食用植物油，品種更具有代表性，權(quán)重設(shè)計(jì)也更加精細(xì)、科學(xué)。此外，“200指數(shù)”接入了一些運(yùn)行成熟的電子結(jié)算批發(fā)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，采價(jià)效率更高，數(shù)據(jù)也更精準(zhǔn)。我們要通過持續(xù)不斷的努力，將這個(gè)指數(shù)打造成綜合測(cè)度和全面反映我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)價(jià)格整體水平及其變化的風(fēng)向標(biāo)，更加真實(shí)地反映市場(chǎng)溫度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的完善。

 

    經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：從去年7月份開始農(nóng)業(yè)部發(fā)布了玉米、大豆等5個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，請(qǐng)問為什么要發(fā)布平衡表？這些平衡表是如何形成的？

 

    唐珂：從去年7月份開始，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)每月通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定時(shí)發(fā)布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表。平衡表發(fā)布后引起了國內(nèi)外越來越廣泛的關(guān)注。平衡表包含了一些基本信息，比如播種面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口、消費(fèi)等，不僅體現(xiàn)了過去和現(xiàn)在供需的情況，而且預(yù)測(cè)了未來供需的形勢(shì)。簡單說就是通過一張表來告訴市場(chǎng)主體，某種農(nóng)產(chǎn)品是多了還是少了。編制發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織等國際組織和發(fā)達(dá)國家引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要手段和通行做法。

 

    編制發(fā)布這5個(gè)品種的供需平衡表，我們準(zhǔn)備了很長時(shí)間，也借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)和做法，在數(shù)據(jù)的會(huì)商、模型的運(yùn)算等方面做了改進(jìn)和創(chuàng)新。在每次平衡表發(fā)布前我們都會(huì)開展兩輪會(huì)商，第一輪是與行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的開放會(huì)商，形成充分的共識(shí)；第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會(huì)商，就關(guān)鍵的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2017年，5個(gè)品種供需平衡表的每月發(fā)布日期已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上預(yù)告，到時(shí)間我們會(huì)準(zhǔn)時(shí)發(fā)布。

 

    中央電視臺(tái)記者：東北地區(qū)今年取消了玉米臨儲(chǔ)政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼的改革措施。請(qǐng)問措施實(shí)施后市場(chǎng)有哪些新變化？當(dāng)前東北地區(qū)的玉米收購形勢(shì)如何？農(nóng)業(yè)部怎樣在改革后應(yīng)對(duì)玉米市場(chǎng)價(jià)格下跌和農(nóng)民賣糧難風(fēng)險(xiǎn)？

 

    唐珂：2016年以來，各部門按照中央部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，實(shí)行市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼的新機(jī)制，使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。從東北新玉米上市后的市場(chǎng)運(yùn)行情況看，玉米收購價(jià)格回歸市場(chǎng)，國產(chǎn)玉米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGS等進(jìn)口下降較多，飼料和加工消費(fèi)恢復(fù)性發(fā)展趨勢(shì)明顯，一些飼料企業(yè)、加工企業(yè)過去都是開工不足，現(xiàn)在開工率明顯提高，玉米的階段性供求矛盾有所緩解。同時(shí)，值得關(guān)注的是，玉米收儲(chǔ)制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下跌、集中上市期東北地區(qū)運(yùn)力緊張、部分地區(qū)農(nóng)民“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)加大等。據(jù)監(jiān)測(cè)，今年1月份以來，東北農(nóng)民玉米銷售價(jià)格基本平穩(wěn)，30個(gè)水（濕糧）的玉米地頭價(jià)每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當(dāng)前，東北地區(qū)玉米收購進(jìn)展總體順利，據(jù)國家糧食局監(jiān)測(cè)，截至1月11日，東北地區(qū)累計(jì)收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進(jìn)度與2013、2014年兩年基本相當(dāng)。

 

    下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家有關(guān)部門和地方政府，在前期工作基礎(chǔ)上，加大相關(guān)政策措施落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，鞏固和強(qiáng)化多元主體入市收購的市場(chǎng)格局。同時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)力調(diào)度，發(fā)揮國有企業(yè)作用，完善信貸擔(dān)保政策，加強(qiáng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧能力建設(shè)，千方百計(jì)防止出現(xiàn)大面積、長時(shí)間的“賣糧難”。

 

    中央人民廣播電臺(tái)記者：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整受到廣泛關(guān)注，對(duì)農(nóng)民來說，下一步應(yīng)該改種什么、這個(gè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，是大家特別關(guān)心的一個(gè)問題。請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部調(diào)研的初步結(jié)論是什么？會(huì)對(duì)農(nóng)民有什么樣的指導(dǎo)作用？

 

    唐珂：“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)重，玉米面積調(diào)下來以后種什么，是廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。為了給“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)提供一些有價(jià)值的參考信息，去年底，我們組織有關(guān)專家，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整的20個(gè)重點(diǎn)品種產(chǎn)銷形勢(shì)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)2017年的市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)判。專家的調(diào)研結(jié)論是：“小、雜、散、亂”是當(dāng)前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營特點(diǎn)，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數(shù)品種價(jià)格同比較高；2017年農(nóng)戶種植積極性不減，預(yù)計(jì)雜糧雜豆總供應(yīng)量增加為大概率事件。與此同時(shí)，調(diào)研顯示，多數(shù)品種需求增長不大，專家建議農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，注意防范價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)。幾個(gè)主要蔬菜品種，預(yù)計(jì)2017年市場(chǎng)將總體保持穩(wěn)定。從調(diào)研結(jié)果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，使得保持價(jià)格穩(wěn)定的壓力加大。種的人多了，價(jià)格自然會(huì)下跌，這是市場(chǎng)供需規(guī)律作用的結(jié)果。建議種植戶密切關(guān)注天氣、市場(chǎng)行情等變化，地方農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)品均衡上市。