湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省食品安全工作評議考核辦法》和《湖南省2017年食品安全重點工作安排》的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 

　　《湖南省食品安全工作評議考核辦法》和《湖南省2017年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　2017年5月19日

 

　?。ù思鲃庸_）

 

　　湖南省食品安全工作評議考核辦法

 

　　第一條　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，強化市州、縣市區(qū)人民政府食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管責(zé)任，落實省直有關(guān)部門食品監(jiān)管責(zé)任，提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕65號）等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

　　第二條　食品安全評議考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點、公開透明、獎懲分明、注重實效的原則。

 

　　第三條 本辦法適用于對各市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門食品安全工作的評議考核。

 

　　第四條　食品安全工作評議考核由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省食品安全委員會辦公室具體組織實施。評議考核采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進行。

 

　　第五條　省食品安全委員會辦公室每年根據(jù)國家和省委、省政府食品安全重點工作安排，制訂年度食品安全評議考核細則。評議考核內(nèi)容主要包括食品安全工作措施落實情況和食品安全狀況兩個方面。其中，對市州、縣市區(qū)人民政府食品安全評議考核的內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)、監(jiān)督管理、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等方面的工作部署、機制運行、經(jīng)費保障和措施落實情況，并根據(jù)需要對各地食品安全狀況進行第三方評價。對省直有關(guān)部門的評議考核，根據(jù)承擔(dān)的食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分類別進行，內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、信息發(fā)布、應(yīng)急處置、協(xié)作配合等方面的工作部署和措施落實情況。

 

　　第六條　食品安全評議考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分。得分在90分（含90分）以上且排在前5名的市州、前40名的縣市區(qū)和前10名的省直部門為A級（先進單位），得分在70分（含70分）-89分的其他市州、縣市區(qū)和省直部門為B級（合格單位），得分在60分（含60分）-69分的市州、縣市區(qū)和省直部門為C級（基本合格單位）。

 

　　得分在60分以下的市州、縣市區(qū)和省直部門，或有下列情形之一的市州、縣市區(qū)，考核等級為D級（不合格單位）：

 

　　（一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　?。ǘΡ拘姓^(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　?。ㄈ┦兄?、縣市區(qū)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

 

　?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。

 

　　第七條　考核結(jié)果交由干部主管部門作為對各市州、縣市區(qū)人民政府、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合評價、實行獎懲的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索依法依規(guī)按相關(guān)程序辦理。

 

　　對考核結(jié)果為A級（先進單位）的市州、縣市區(qū)人民政府和省直部門，由省食品安全委員會予以通報表揚。

 

　　對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

 

　　對考核得分排名后2名的市州人民政府和后5名的縣市區(qū)人民政府，省食品安全委員會委托省食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門約談該市州、縣市區(qū)人民政府相關(guān)負責(zé)人，必要時由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該市州、縣市區(qū)人民政府主要負責(zé)人。被約談單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

 

　　對考核結(jié)果為D級（不合格單位）的，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

 

　　各市州人民政府、省直有關(guān)部門應(yīng)在考核結(jié)果通報后1個月內(nèi)，向省食品安全委員會辦公室提交書面整改報告，對通報的問題提出整改措施與時限；省食品安全委員會辦公室匯總后及時報送省人民政府。

 

　　第八條　對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　　第九條　本辦法自公布之日起施行，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省食品安全工作考核評價辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕25號）同時廢止。各地各有關(guān)部門根據(jù)本辦法制訂具體實施方案。

 

　　湖南省2017年食品安全重點工作安排

 

　　2016年，全省食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，人民群眾飲食安全得到切實保障，但食品安全風(fēng)險隱患仍不容忽視。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴(yán)”的要求，全面實施食品安全戰(zhàn)略，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控監(jiān)管措施，著力推進監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新和依法治理，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面小康社會建設(shè)和健康湖南建設(shè)，現(xiàn)就2017年全省食品安全重點工作作出如下安排。

 

　　一、推動食品安全基層基礎(chǔ)工作

 

　?。ㄒ唬┘涌焱晟票O(jiān)管體制。落實黨中央、國務(wù)院建立完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制要求，實行綜合執(zhí)法的地方，要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。充實縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管力量，建立食品藥品職業(yè)化檢查員隊伍，嚴(yán)格上崗資質(zhì)要求。（各市州、縣市區(qū)人民政府，省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）實施鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，強化食鹽安全監(jiān)管。（省經(jīng)信委、省編辦、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省政府法制辦、省輕工鹽業(yè)集團負責(zé)）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接機制和跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合各類資源，提高監(jiān)管效能。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌娛称钒踩A(chǔ)工作。研究編制食品安全年度報告。組織實施《湖南省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》，推動規(guī)劃確定的重大專項、重點任務(wù)落地落實。（省食安辦會同省食安委各成員單位負責(zé)）推動基層食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)及技術(shù)支撐機構(gòu)實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)化，滿足監(jiān)督執(zhí)法需要。（省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)委會同各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）

 

　　二、加強食品安全法治建設(shè)

 

　?。ㄈ┩晟品ㄒ?guī)制度。全面實施《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》。（省食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦負責(zé)）推進制定食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法、農(nóng)藥管理辦法、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理制度。（省教育廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關(guān)制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委負責(zé)）

 

　?。ㄋ模┙∪珮?biāo)準(zhǔn)體系。加快食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快制定修訂我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等。（省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（省糧食局負責(zé)）建立地方標(biāo)準(zhǔn)立項、制修訂、清理、公布工作機制，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評價，強化標(biāo)準(zhǔn)制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接。（省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┨岣叻ㄖ嗡健８骷壥称钒踩O(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)。完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗檢疫局會同各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）

 

　　三、加大食品安全源頭治理力度

 

　　（六）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動土壤污染狀況詳查，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。（省農(nóng)委、省環(huán)保廳負責(zé)）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負責(zé)）深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動?？偨Y(jié)長株潭試點經(jīng)驗，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（省農(nóng)委、省環(huán)保廳負責(zé)）落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。（省農(nóng)委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委、省糧食局負責(zé)）

 

　?。ㄆ撸┘訌姺N養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和獸藥處方藥管理、獸藥二維碼追溯等制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，加強農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理，加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。（省農(nóng)委負責(zé)）推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和追溯體系建設(shè)，推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點。（省農(nóng)委負責(zé)）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，深化農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、農(nóng)資打假等專項整治，集中治理畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問題。（省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

 

　　四、進一步加大食品安全監(jiān)管力度

 

　?。ò耍﹪?yán)格生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。在全覆蓋基礎(chǔ)上按照“雙隨機、一公開”原則開展日常檢查，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。（省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）堅持問題導(dǎo)向，依法召回、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。（省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系，鼓勵獲得認(rèn)證。推動企業(yè)建立食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系。（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。（省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）嚴(yán)格實施進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊，加大已注冊企業(yè)事中事后監(jiān)管。（湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）認(rèn)真執(zhí)行進出口食品安全相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格驗核進口食品通關(guān)單和相關(guān)許可證件。（長沙海關(guān)負責(zé)）

 

　?。ň牛﹪?yán)密防控食品安全風(fēng)險。組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測評估力度。推進部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，不斷完善風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商機制，加強對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的分析研判和利用，為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持。（省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加強風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局負責(zé)）落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度，統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）推進進口食品安全放心工程，加強對高風(fēng)險、高關(guān)注度進口食品監(jiān)管。落實進口食品進出口商備案管理制度。進一步完善國境口岸食品安全管理制度，加強進出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，強化對供港澳畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)督檢查，開展進出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險監(jiān)控。（省農(nóng)委、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）

 

　?。ㄊ﹪?yán)厲打擊食品安全違法犯罪。整治食品安全突出隱患及行業(yè)共性問題。重點治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì)等違法行為。推動出臺食品安全違法行為處罰到人的監(jiān)管措施。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，防控產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）強化各級公安機關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。（省公安廳負責(zé)）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等危害食品安全的現(xiàn)象，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。建立證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、涉案食品檢驗認(rèn)定與處置等協(xié)作配合機制。（省公安廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）加大對虛假違法食品廣告的查處力度。（省工商局負責(zé)）進一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。（省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）重點加大敏感食品走私打擊力度。（長沙海關(guān)負責(zé)）

 

　　五、促進餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量

 

　?。ㄊ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實進貨查驗、原料控制、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等各項制度規(guī)范，明確食品安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人。加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營。對小攤販、小餐飲實行集中規(guī)范管理。（省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

 

　?。ㄊ┲卫?ldquo;餐桌污染”。加強對旅游景區(qū)餐飲、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂的綜合治理。（省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局負責(zé)）組織開展全省中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護苗行動”，落實學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。（省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）加強餐廚廢棄物、病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（省農(nóng)委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）

 

　　六、推進食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

 

　?。ㄊ嵤┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）認(rèn)證等，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)建立無公害原料基地，形成集種植、生產(chǎn)加工、銷售為一體的大型企業(yè)集團。（省農(nóng)委、省糧食局負責(zé)）

 

　?。ㄊ模┩七M食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場為導(dǎo)向，以適應(yīng)消費升級為著力點，大力開展以工業(yè)化信息化融合、增加品種、提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、更新裝備、清潔生產(chǎn)為重點的技術(shù)改造。推進現(xiàn)代先進加工技術(shù)應(yīng)用，提高精深加工產(chǎn)品比重，打造具有湖湘特色的食品品牌。（省經(jīng)信委負責(zé)）推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（省農(nóng)委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳負責(zé)）完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)范體系，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省農(nóng)委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）

 

　?。ㄊ澹I造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進生產(chǎn)經(jīng)營審批制度改革，建立食品安全監(jiān)管負面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。大力推動實施“多證合一”、“電子證書”，鼓勵監(jiān)管方式創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化流程，縮短時限，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，積極提供政策法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等服務(wù)，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，營造公平公正、開放有序的市場環(huán)境。（省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省發(fā)改委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、長沙海關(guān)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

　　七、加強食品安全能力建設(shè)

 

　?。ㄊ┩晟茩z驗檢測體系。加強檢驗檢測機構(gòu)管理和綜合運用，整合優(yōu)化省、市、縣食品檢驗檢測資源，整合優(yōu)化省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測資源。規(guī)范食品快速檢測方法評價工作。（省食品藥品監(jiān)管局、省財政廳、省農(nóng)委、省發(fā)改委負責(zé)）制定鼓勵政策，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用。（省財政廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委負責(zé)）加強食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，引入第三方檢驗檢測服務(wù)。（省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委負責(zé)）繼續(xù)推動食品檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合。（省質(zhì)監(jiān)局、省編辦負責(zé)）加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，強化基層糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。（省糧食局負責(zé)）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術(shù)，推進食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過全省科技計劃（專項、基金等），開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（省科技廳負責(zé)）

 

　　（十七）加強信息化建設(shè)。繼續(xù)推進“智慧食藥監(jiān)”工程建設(shè)，加快建成全省統(tǒng)一的食品安全綜合信息平臺。（省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快推動與國家相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)。（省農(nóng)委負責(zé)）加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快推進重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）

 

　　八、推動食品安全社會共治

 

　?。ㄊ耍┥钊腴_展“雙安雙創(chuàng)”。深入開展食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，擴大雙安雙創(chuàng)活動范圍，適時召開全省“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場會。（省食安辦、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營示范創(chuàng)建活動，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)等第三方平臺開辦者落實食品安全管理責(zé)任。（省農(nóng)委、省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局會同各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）

 

　　（十九）強化新聞科普宣傳。加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示“雙安雙創(chuàng)”成果。深入開展食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣傳。（省食安辦、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省食安委相關(guān)成員單位及各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）強化食品安全科普網(wǎng)點建設(shè)，推進食品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。（省食安辦、省科協(xié)、省食安委相關(guān)成員單位及各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）通過多種形式開展學(xué)生食品安全教育。（省教育廳負責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌娬\信體系建設(shè)。貫徹實施食品企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系評價。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和法人代表信用信息共享。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒，加大監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、湖南出入境檢驗檢疫局、省發(fā)改委負責(zé)）建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布。加強投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。（省食安委各成員單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。（省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、湖南保監(jiān)局負責(zé)）

 

　?。ǘ唬┘訌婏L(fēng)險預(yù)警交流。及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。開展大型食品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警，落實食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)）

 

　　九、落實食品安全責(zé)任制

 

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要切實將食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓，主要負責(zé)人親自抓，把保障食品安全放在更加突出的位置，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。深入落實《湖南省人民政府關(guān)于加強食品安全工作的意見》（湘政發(fā)〔2016〕30號），組織開展專項督查。（省食安辦會同各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）進一步加大經(jīng)費保障力度，保障各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費。探索通過政府購買服務(wù)等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。（省財政廳負責(zé)）

 

　?。ǘ娀C合協(xié)調(diào)。加強各級食品安全委員會及其辦公室建設(shè)，健全食品安全委員會各成員單位工作協(xié)同配合機制以及信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實食品安全職責(zé)，加大督查考評力度，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善食品安全監(jiān)管體制，加強力量建設(shè)。（省食安辦會同各市州、縣市區(qū)人民政府負責(zé)）

 

　?。ǘ模娀冃Э己?。組織對各市州、縣市區(qū)人民政府食品安全工作督查和現(xiàn)場考核，強化督查考核結(jié)果運用，將食品安全工作成效作為衡量各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要指標(biāo)。建立食品安全工作績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度。（省績效辦、省食安辦會同省食安委有關(guān)成員單位負責(zé)）建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（省監(jiān)察廳、省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)）