福建省人民政府辦公廳關于加強出口食品農產品品牌培育提升工作的通知（閩政辦網傳〔2018〕2號）

 

　　為提高我省出口食品農產品國際市場競爭力，經省政府領導同意，現(xiàn)就加強出口食品農產品品牌培育提升工作相關事項通知如下：

 

　　一、工作目標

 

　　通過培育提升，建立促進我省出口食品農產品品牌發(fā)展的長效機制，力爭我省出口食品農產品品牌建設取得顯著成效，企業(yè)品牌意識明顯增強，品牌內涵明顯提升，自主品牌產品出口占比明顯提高，涌現(xiàn)一批在國際市場具有較強競爭力的知名品牌，品牌企業(yè)成為穩(wěn)定我省外貿增長的中堅力量。

 

　　二、工作要求

 

　　（一）堅持政府引導、市場主導。結合各地產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特點，科學謀劃，整合資源，推動出口品牌健康發(fā)展，為當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)邁向全球價值鏈中高端創(chuàng)造有利條件；以市場為導向，激發(fā)企業(yè)內生動力，引導企業(yè)轉變競爭策略，從以價格競爭向擴大品牌影響力轉變。

 

　　（二）堅持質量為基、典型示范。突出以質取勝，加強質量管理，夯實質量基礎，培育自主品牌，引導產品和產業(yè)結構優(yōu)化升級，以質量提升促進品牌發(fā)展，以品牌發(fā)展帶動效益提升。通過質量品牌典型示范，帶動更多企業(yè)參與品牌建設，不斷擴大品牌建設企業(yè)的參與度與覆蓋面。

 

　?。ㄈ﹫猿謽藴室I、創(chuàng)新驅動。以標準為核心、以創(chuàng)新為動力，對標國際高水平，按照“企業(yè)品牌化、品牌標準化”的思路，將品牌標準提升作為品牌建設的關鍵，通過標準引領，推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動企業(yè)構建品牌標準體系，培育具有核心內涵標準的自主品牌。

 

　　（四）堅持社會共治、協(xié)同推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚部門、企業(yè)、協(xié)會等各方共識與合力，各司其職，協(xié)同配合，推動形成橫向聯(lián)動、縱向落實、信息共享、齊抓共管的品牌建設工作格局，實現(xiàn)增品種、提品質、創(chuàng)品牌、贏市場。

 

　　三、工作任務

 

　?。ㄒ唬╈柟藤|量安全，夯實品牌基礎

 

　　1.完善公共體系建設。全面推進食品安全放心省建設，不斷完善我省食品農產品質量安全公共管理；進一步深化出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設，按照國際先進標準要求構建區(qū)域化管理體系，提升我省食品農產品質量安全整體保障水平。鼓勵開展國家地理標志產品保護、生態(tài)原產地產品保護、農業(yè)標準化等示范區(qū)建設和認證，支持取得認證保護的產品納入出口品牌建設，為促進出口食品農產品品牌建設創(chuàng)造良好的質量安全基礎環(huán)境。

 

　　2.強化全程監(jiān)督管理。持續(xù)開展治理“餐桌污染”，強化從種植養(yǎng)殖源頭到生產、銷售全過程的質量安全監(jiān)管，切實做好食品農產品質量安全風險監(jiān)測和風險快速預警，提高風險防范能力。各地加強日常監(jiān)督和年度考核，督促職能部門落實責任，確保各項監(jiān)管措施落實到位。

 

　　3.落實企業(yè)主體責任。做好對出口種植養(yǎng)殖企業(yè)和出口加工企業(yè)的備案管理、分類管理、信用管理等工作，督促企業(yè)有效落實主體責任。完善質量技術公共服務平臺，積極為企業(yè)提供培訓、檢測、認證、咨詢等服務，不斷提升企業(yè)自檢自控能力，全面提高出口企業(yè)質量安全管控水平。

 

　?。ǘ┩七M標準建設，增強品牌內涵

 

　　1.完善管理體系。指導企業(yè)建立品牌長遠發(fā)展規(guī)劃，完善質量安全管理體系，夯實品牌發(fā)展基礎條件。著力扶持發(fā)展茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、水產等重點產業(yè)，選取具規(guī)模、上檔次、有潛力的龍頭企業(yè)，在初級農產品種植、養(yǎng)殖和加工過程中，積極推行國際通行的GAP、GMP、HACCP、ISO9000、ISO22000等管理體系，幫助企業(yè)健全完善生產技術規(guī)范和操作規(guī)程，督促指導企業(yè)管理體系的有效運行，鼓勵企業(yè)開展相關體系認證及“三品一標”認證。

 

　　2.建設品牌標準。抓住品牌標準核心，指導企業(yè)建立包含安全、質量、品質、工藝等要素在內的品牌標準體系。鼓勵企業(yè)制定更為嚴格的企業(yè)品牌標準，申請企業(yè)專利，通過標準引領，增強品牌核心內涵，推進技術創(chuàng)新，創(chuàng)建自主品牌。

 

　　3.構建區(qū)域品牌。在有條件的地區(qū)，地方政府根據(jù)當?shù)禺a業(yè)特點，做好區(qū)域品牌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合形成區(qū)域品牌標準，打造更具影響力和競爭力的區(qū)域品牌，推動區(qū)域品牌和企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展。出口食品農產品質量安全示范區(qū)將品牌培育提升作為示范區(qū)建設重要內容，打造出口示范區(qū)升級版，形成以標準、品牌、質量、效益為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

 

　?。ㄈ╅_展品牌宣傳，擴大品牌影響

 

　　1.加大品牌宣傳力度。出口企業(yè)加大品牌宣傳投入，講好品牌故事，做好品牌營銷。地方政府要加大區(qū)域品牌宣傳，塑造良好的區(qū)域品牌形象。在重點出入境口岸試點設置自主品牌產品展銷廳，在重點市場、新興市場舉辦品牌展銷、推介等活動，努力提高我省出口品牌在國際市場的影響力和競爭力。

 

　　2.提升品牌推廣能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，構建品牌服務平臺，為企業(yè)提供品牌設計、品牌營銷、品牌評價等專業(yè)服務。幫助企業(yè)培養(yǎng)引進品牌管理專業(yè)人才，大力推廣先進營銷理念、品牌管理模式和方法，重點增強企業(yè)在市場調研、產品定位、營銷策劃、傳播宣傳、公關服務等方面的能力和水平。相關部門要組織開展品牌知識培訓和宣講活動，提高企業(yè)品牌建設能力。

 

　　3.推進“一標兩市”工程。堅持“一套標準兼顧內外兩個市場”原則，以出口標準為引領，推動內銷與出口產品的標準并軌，依托質檢總局“三同”公共服務平臺，擴大出口品牌的社會影響力。鼓勵出口品牌企業(yè)參與出口食品“三同”工程和示范企業(yè)創(chuàng)建，通過內外銷市場的協(xié)同效應，促進企業(yè)品牌價值提升。

 

　?。ㄋ模┘哟笳叻龀郑龠M品牌發(fā)展

 

　　1.建立激勵機制。各級政府特別是出口食品農產品示范區(qū)所在地政府做好本地區(qū)品牌建設發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各項品牌支持資金的作用，引導和扶持示范區(qū)建設和品牌發(fā)展。制定促進出口品牌發(fā)展的針對性措施，對年外貿業(yè)績達到一定規(guī)模的企業(yè)品牌實施重點培育和鼓勵扶持措施。實施質量品牌獎勵制度，在出口退稅、通關便利、資金扶持等方面給予更大支持。積極爭取國家相關扶持政策，為品牌發(fā)展提供良好的政策服務環(huán)境。

 

　　2.加大簡政放權。加快職能轉變，創(chuàng)新管理和服務方式，在注冊備案、出口通關、對外注冊推薦、原產地標識保護等方面實施便利措施。加大商事改革力度，實施“多證合一”等改革，簡化行政審批事項，嚴格規(guī)范中介服務收費，推進行政許可標準化，優(yōu)化審批流程，為品牌企業(yè)發(fā)展營造公平、規(guī)范、寬松的發(fā)展環(huán)境。

 

　　3.實施品牌備案。檢驗檢疫部門聯(lián)合商務、農業(yè)、海洋漁業(yè)、質監(jiān)等部門開展出口食品農產品品牌評價活動，經評價符合要求的由檢驗檢疫部門予以備案。對備案品牌產品出口推行“即報、即核、即放”等通關便利措施。將自主品牌出口企業(yè)納入企業(yè)質量信用分級分類管理，提升信用等級，帶動企業(yè)品牌創(chuàng)建積極性。鼓勵企業(yè)在海外實施品牌注冊。加大冒用盜用企業(yè)自主出口品牌違法行為的打擊力度，維護企業(yè)品牌形象和合法權益。

 

　?。ㄎ澹┐龠M擴大出口，實現(xiàn)品牌價值

 

　　1.加強對外注冊。指導幫助出口食品農產品品牌企業(yè)提升HACCP、GAP體系等先進管理體系應用水平，積極做好對國外推薦注冊。對出口企業(yè)自主品牌加大對外推薦力度，拓寬對外注冊國別、產品類別和企業(yè)數(shù)量，助推企業(yè)自主品牌打入國際市場。開展政府間雙邊或多邊國際交流合作，積極參與認證認可國際標準規(guī)則制定和互認體系建設，推動與“一帶一路”沿線國家標準轉化或互認。

 

　　2.培育品牌龍頭。加強市場調研，摸清消費結構和需求，改進出口供給結構，減少原料出口占比，增加自主品牌產品出口，提高產品附加值。扶持品牌龍頭企業(yè)開展精深加工，加快技術裝備升級。支持品牌龍頭企業(yè)利用技術、資源、品牌優(yōu)勢做大做強，促進資本向品牌集中、技術向品牌集成、人才向品牌集合，資源向品牌集聚，打造一批自主品牌龍頭企業(yè)。

 

　　3.搭建多元銷售渠道。加快轉變外貿方式，創(chuàng)新銷售模式，嘗試探索跨業(yè)態(tài)、跨領域商貿合作，拓展國際市場。搭建直銷平臺，支持品牌培育重點企業(yè)，按照“閩貨供應商＋國際物流企業(yè)＋海外華人超市”模式，用好海外華人超市，建設海外直銷網絡平臺，實現(xiàn)自主品牌“走出去”。搭建電商平臺，依托電商平臺擴大自主品牌宣傳和產品銷售，促進食品農產品出口貿易發(fā)展。

 

　　各級各有關部門要結合實際，研究細化具體措施，落實資金保障，強化考核管理，抓好組織實施。福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局要牽頭做好業(yè)務指導和協(xié)調工作，確保取得實效。

 

　　福建省人民政府辦公廳

 

　　2018年1月11日

 

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