四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省2018年食品安全重點工作安排的通知 川辦發(fā)〔2018〕33號

 

    《四川省2018年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

    四川省人民政府辦公廳

 

    2018年5月18日

 

    四川省2018年食品安全重點工作安排

 

    2018年，全省食品安全工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央國務院和省委省政府關于食品安全工作的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，落實“四個最嚴”要求，堅持“黨政同責”，大力實施食品安全戰(zhàn)略，筑牢基層基礎，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故的底線。

 

    一、著力風險防范

 

    制定實施食品安全風險監(jiān)測方案，對特色食品開展專項風險監(jiān)測，開展食源性疾病流行病學調(diào)查，推進食源性疾病溯源體系建設。組織開展風險交流，及時發(fā)布預警信息。啟動《食品安全地方標準管理辦法》修訂工作（省衛(wèi)生計生委負責）。實施糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，開展新收獲糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測、質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測等工作（省糧食局負責）。加強進口糧食質(zhì)量安全風險防控（四川出入境檢驗檢疫局牽頭，省糧食局配合）。開展城市集中式飲用水源地一、二級保護區(qū)陸域土壤污染狀況評估（環(huán)境保護廳負責）。強化風險聯(lián)合研判機制，加快抽檢檢驗、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、專家分析、輿情監(jiān)測、群眾舉報等數(shù)據(jù)處理和模型建立，強化綜合研判，推動事前預防、事中監(jiān)控、事后處置有效銜接（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生計生委配合）。執(zhí)行進出口食品安全抽樣檢驗計劃和風險監(jiān)測計劃，防范進出口食品安全風險（四川出入境檢驗檢疫局負責）。組織開展食品安全應急演練，提高食品安全突發(fā)事件應對處置能力（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生計生委配合）。推進建立鐵路食品安全風險控制體系（中國鐵路成都局集團有限公司負責）。

 

    二、強化源頭治理

 

    落實《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，啟動重點行業(yè)企業(yè)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查（環(huán)境保護廳負責）。加強流域水污染防治，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，完成國家建制村環(huán)境整治分配任務（環(huán)境保護廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、財政廳配合）。嚴格實施《四川省土壤污染治理與修復規(guī)劃》，全面推進受污染農(nóng)用地土壤污染治理與修復，開展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查（環(huán)境保護廳牽頭，農(nóng)業(yè)廳配合）。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號），嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，圍繞種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)資突出問題隱患開展專項整治，切實提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（農(nóng)業(yè)廳負責）。

 

    三、嚴格過程監(jiān)管

 

    鼓勵企業(yè)實施HACCP（危害分析和關鍵控制點）管理體系，開展風險分級監(jiān)管，加大飛行檢查力度，嚴格督促企業(yè)落實主體責任（省食品藥品監(jiān)管局負責）。開展市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，嚴格產(chǎn)地準出和市場準入，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負責）。力爭全省80%以上餐飲服務單位完成“明廚亮灶”建設，試點推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管新模式，提升智慧監(jiān)管水平（省食品藥品監(jiān)管局負責）。繼續(xù)做好重大活動餐飲服務保障工作（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省級相關部門配合）。堅持問題導向，強化食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)管（省質(zhì)監(jiān)局負責）。出臺四川省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實施辦法，把好糧食收購、儲存、出庫關口，嚴防不合格糧食流入口糧市場（省糧食局牽頭，農(nóng)業(yè)廳配合）。實施進口食品安全放心工程和出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，落實“風險分析+抽批檢驗+審單放行”檢驗檢疫監(jiān)管方式，保障進出口食品安全（四川出入境檢驗檢疫局負責）。

 

    四、突出重點整治

 

    深入推進生豬屠宰資格清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。組織農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動（農(nóng)業(yè)廳負責）。組織開展春、秋季學校食品安全專項整治工作，開展交叉大檢查，重點整治無證供餐等問題，實現(xiàn)食品安全量化分級管理全覆蓋，食品安全量化分級良好以上的學校（含幼兒園）食堂達到60%。加強對以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管（教育廳、省食品藥品監(jiān)管局負責）。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”（教育廳、省食品藥品監(jiān)管局負責）。進一步加大網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管力度，探索政企合作、數(shù)據(jù)共享、安全共治新模式（省食品藥品監(jiān)管局負責）。實施農(nóng)村食品安全治理工程，加強農(nóng)村群體聚餐食品安全管理（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)廳、省工商局配合）。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕76號），繼續(xù)開展“地溝油”專項整治，防止反彈回潮（省食品安全辦牽頭，省級相關部門配合）。開展小作坊專項整治，開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，加強嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產(chǎn)品等重點食品監(jiān)管，加強節(jié)假日、汛期、“兩會”等重要時段食品安全監(jiān)管，推動解決一批熱點難點問題（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省級相關部門配合）。

 

    五、嚴格監(jiān)管執(zhí)法

 

    始終保持嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展打假“利劍”等各項打擊危害食品安全專項行動，實行重特大案件掛牌督辦機制，強力破案攻堅（公安廳牽頭，省檢察院、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）。加大高風險進出口食品查驗力度，堅決依法打擊食品走私行為（成都海關牽頭，公安廳配合）。加大對食品虛假廣告、商標侵權、不正當競爭行為的查處力度，切實保護消費者合法權益（省工商局負責）。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業(yè)禁入（省食品藥品監(jiān)管局負責）。繼續(xù)加大食品安全領域“兩法銜接”力度，著力解決涉嫌犯罪移送、案件線索移交、案件協(xié)同查辦、執(zhí)法司法信息互聯(lián)共享等方面問題，提升打擊合力（省檢察院牽頭，省法院、省委政法委、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）。

 

    六、提升治理水平

 

    將基層食品安全納入社會治安綜合治理，實行網(wǎng)格化服務管理（省綜治辦牽頭，省食品安全辦配合）。抓好四川省食品安全“十三五”規(guī)劃實施，加強執(zhí)行檢查，確保項目落地（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省級相關部門配合）。修訂完善《四川省中小學示范性標準化學生食堂評估細則》，加快學校食堂標準化建設。加強學校食堂追溯體系建設，穩(wěn)步推進學校食堂“明廚亮灶”工程（教育廳牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合）。加強食品加工、流通、餐飲等過程安全控制關鍵技術研究與應用，開展通用防腐劑潛在風險研究、食源性危害檢測等技術攻關，加強科技成果轉化試點示范，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術開展特色食品追溯關鍵技術研究與運用（科技廳負責）。推進我省食品安全重點實驗室建設工作，開展食品安全大數(shù)據(jù)中心建設前期調(diào)研，強化食品安全基礎研究和科技支撐（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，科技廳配合）。繼續(xù)開展食品藥品監(jiān)管所標準化建設，力爭全省基層所標準化建設驗收率達到80%。加快基層快檢體系建設，力爭縣級食品快檢車全部投入使用（省食品藥品監(jiān)管局負責）。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設（省經(jīng)濟和信息化委負責）。加強食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設，指導督促做好國家追溯平臺試運行工作（農(nóng)業(yè)廳負責）。加強食品犯罪偵查隊伍建設，配強工作力量，配備必要設備，明確職責分工，提升隊伍專業(yè)化和職業(yè)化水平（公安廳負責）。加強食品安全技術、能力、項目等對外合作交流，學習借鑒先進經(jīng)驗做法，提高治理水平（省食品安全辦負責）。

 

    七、推進共建共享

 

    組織開展“食品安全宣傳周”活動，治理食品安全謠言，做好食品安全輿情風險防范（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省級相關部門配合）。指導廣元市和11個縣爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），開展第三批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復查，開展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構標準化建設（農(nóng)業(yè)廳負責）。組織成都市、瀘州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推薦更多市（州）參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建，啟動第三批25個省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，組織開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，擴大“食品藥品安全四川”創(chuàng)建范圍，探索省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)創(chuàng)體系（省食品安全辦負責）。繼續(xù)推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建（省食品藥品監(jiān)管局負責）。扎實開展國家“中國好糧油”行動示范縣試點工作（省糧食局負責）。指導地方政府做好國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建和復查（四川出入境檢驗檢疫局牽頭，農(nóng)業(yè)廳、商務廳配合）。

 

    八、促進高質(zhì)量發(fā)展

 

    圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)工作，以提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平助推農(nóng)業(yè)供給側結構性改革（農(nóng)業(yè)廳負責）。對照《中國制造2025四川行動計劃》，配合做好食品產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、重點發(fā)展區(qū)，助推川菜、川茶、川酒等“川字號”品牌提質(zhì)升級（省食品藥品監(jiān)管局負責）。積極爭取中央支持，做好統(tǒng)籌安排，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（省發(fā)展改革委負責）。引導和支持食品工業(yè)企業(yè)實施技術改造，完善質(zhì)量安全檢測和追溯體系建設，加大先進技術和設備推廣應用，加快提升食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全保障能力（省經(jīng)濟和信息化委負責）。大力實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，打造新型餐飲服務食品供應鏈，鼓勵“農(nóng)餐對接”，促進原料統(tǒng)一加工、集中配送，推動品牌創(chuàng)建（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)廳、商務廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給（省糧食局負責）。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳配合）。