上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》的通知

 

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

 

    上海市人民政府辦公廳

 

    2018年5月24日

 

    上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法

 

    為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）和《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（市政府令第97號），維護本市餐廚廢棄油脂收運處置體系正常運行，支持餐廚廢棄油脂制生物柴油（B5）（以下簡稱“B5生物柴油”）在本市加油站推廣應(yīng)用，提升餐廚廢棄油脂資源化利用水平，保障食品安全，制定本管理辦法。

 

    第一條（總體原則）

 

    本市餐廚廢棄油脂從收運、處置以及在加油站推廣應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，按照“閉環(huán)管理、市場化運作、支持應(yīng)用”的原則，形成本市餐廚廢棄油脂資源化全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、價格聯(lián)動、托底保障、產(chǎn)品順暢應(yīng)用的體系，促進資源化利用，保障食品安全。

 

    第二條（適用范圍）

 

    本辦法適用于經(jīng)本市相關(guān)行業(yè)主管部門確定的餐廚廢棄油脂產(chǎn)生企業(yè)、收運企業(yè)、處置企業(yè)以及B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)。

 

    產(chǎn)生企業(yè)、收運企業(yè)、處置企業(yè)的確定，按照《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 

    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)需具備調(diào)制能力，并擁有一定規(guī)模的加油站。具體名單，由市經(jīng)濟信息化委會同市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）、市綠化市容局等部門在本市餐廚廢棄油脂制B5生物柴油應(yīng)用推廣試點的基礎(chǔ)上進一步確定。

 

    B5生物柴油應(yīng)用企業(yè)（內(nèi)部加油站），由市交通委會同相關(guān)行業(yè)主管部門研究確定。

 

    第三條（全流程體系）

 

    本市產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專門的餐廚廢棄油脂收集容器（其中，餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照要求安裝油水分離器），將收集的餐廚廢棄油脂交收運企業(yè)。

 

    收運企業(yè)應(yīng)當按照招標確定的服務(wù)范圍，收運轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生企業(yè)產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂，將其加工成含油率不低于95%的原料油后，交處置企業(yè)。

 

    處置企業(yè)應(yīng)當按照處置服務(wù)協(xié)議的要求，將收運企業(yè)交的原料油制成符合產(chǎn)品標準的柴油機燃料調(diào)合用生物柴油（BD100）（以下簡稱“BD100生物柴油”）。

 

    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)應(yīng)當按照產(chǎn)品標準要求調(diào)制成B5生物柴油，在本市確定的B5生物柴油加油站和經(jīng)相關(guān)部門認可的其他應(yīng)用場所（水上加油站、內(nèi)部加油站等）銷售。

 

    第四條（價格形成機制）

 

    本市鼓勵B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)采用優(yōu)惠促銷的方式，推廣應(yīng)用B5生物柴油，優(yōu)惠促銷的力度應(yīng)當視消費者接受程度逐步調(diào)整。

 

    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)按照本市物價部門公布的0#柴油批發(fā)價，向處置企業(yè)收購BD100生物柴油（其中，0#柴油批發(fā)價為公布的最高零售價減300元/噸，下同）。

 

    原料油收購按照市場化運作，由市綠化市容局結(jié)合市場價格協(xié)調(diào)收購價格。

 

    設(shè)置應(yīng)急托底保障機制。當0#柴油批發(fā)價低于6000元/噸時，由市級財政資金應(yīng)急補貼低于6000元/噸的部分給處置企業(yè)。實施應(yīng)急補貼期間，處置企業(yè)應(yīng)當按照不低于3600元/噸收購原料油。

 

    鼓勵源頭補償。對老油以及通過油水分離器等方式產(chǎn)生的廢棄油脂鼓勵有償回收，具體價格和支付方式按照相關(guān)行業(yè)協(xié)會依據(jù)《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》相關(guān)規(guī)定制定的餐廚廢棄油脂收購指導價以及相關(guān)意見確定。收運企業(yè)不得拒收，產(chǎn)生企業(yè)不得拒交。

 

    第五條（財政支持政策）

 

    （一）支持推廣應(yīng)用。市財政安排資金對本市確定的B5生物柴油加油站、水上加油站以及經(jīng)相關(guān)部門認可的內(nèi)部加油站實際銷售的B5生物柴油，按照與0#柴油銷售價格相比實際優(yōu)惠量的8折，補貼給B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)，補貼最高不超過0.24元/升。對B5生物柴油按照能夠核算銷售量但無法核算具體優(yōu)惠量的，按照每升0.15元補貼給B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)。

 

    B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)每次確定或調(diào)整加油站汽柴油零售價格時，須明文規(guī)定B5生物柴油的零售價格或與0#柴油相比的優(yōu)惠幅度，并將文件抄送相關(guān)主管部門。各加油站要主動公開0#柴油和B5生物柴油的銷售價格，接受社會監(jiān)督。B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)每年要統(tǒng)計不同零售優(yōu)惠幅度期間的銷售量，作為補貼依據(jù)。市綠化市容局會同市經(jīng)濟信息化委、市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）負責審核B5生物柴油零售量、零售價格及優(yōu)惠幅度（必要時可委托中介機構(gòu)開展審核），并組織開展日常檢查。

 

    財政補貼實行總量控制，補貼B5生物柴油應(yīng)用總量不超過60萬噸。如本市產(chǎn)生并收運、處置、調(diào)制銷售的量確實超過60萬噸，須由市綠化市容局、市經(jīng)濟信息化委、市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）、市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合審核并上報市政府同意后調(diào)整。

 

    （二）實行應(yīng)急托底保障補貼。當0#柴油批發(fā)價低于6000元/噸時，由市級財政資金對低于6000元/噸的部分給處置企業(yè)實施補貼。具體以B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)與處置企業(yè)的結(jié)算價格計算，補貼按月結(jié)算。

 

    第六條（推廣試點階段）

 

    B5生物柴油推廣試點階段銷售的B5生物柴油以及BD100生物柴油收購，按照本管理辦法執(zhí)行。

 

    2020年1月1日前，因B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)設(shè)施未完全到位而處置企業(yè)自行銷售（扣除在B5生物柴油加油站銷售）的BD100生物柴油，市級財政資金按照以下公式給予補貼：補貼額=4600-市物價部門公布的0#柴油批發(fā)價×0.8×0.68（單位：元/噸），其中，市物價部門公布的0#柴油批發(fā)價乘以0.8加上補貼額不超過6000元/噸。

 

    第七條（資金來源）

 

    本管理辦法中所涉及的補貼資金，從上海市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金中安排。

 

    第八條（申請流程）

 

    （一）B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)定期匯總各加油站B5生物柴油補貼量、應(yīng)急補貼金額及申請所需資料（包括BD100生物柴油的收購憑證、B5生物柴油銷售量、銷售價格證明文件、其他應(yīng)用場所銷售量及證明文件、應(yīng)急補貼證明文件及補貼匯總表等），報送市綠化市容局審核。

 

    （二）市綠化市容局會同市經(jīng)濟信息化委、市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局）對B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)、處置企業(yè)提交的申請資料進行審查，可視情況委托第三方機構(gòu)進行審核，并對照相關(guān)政府信息管理系統(tǒng)、全過程聯(lián)單中的信息，形成審核意見報送市發(fā)展改革委。

 

    （三）市發(fā)展改革委進行復核后，下達資金使用計劃。

 

    （四）市綠化市容局根據(jù)下達的資金使用計劃，向市財政局申請撥款。

 

    （五）市財政局按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補貼資金撥付至資金申請企業(yè)。

 

    第九條（責任分工）

 

    （一）本市餐廚廢棄油脂收運企業(yè)、處置企業(yè)、B5生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)、B5生物柴油應(yīng)用企業(yè)（內(nèi)部加油站）應(yīng)當嚴格按照《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》等，加強管理，并確保數(shù)據(jù)信息的真實性，配合相關(guān)管理部門做好監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)核實工作。

 

    （二）市綠化市容局負責牽頭對本市收運、處置企業(yè)全過程的實施監(jiān)管，確保廢棄油脂“不外流”以及“不回流”。同時，加強績效評價和考核，確保餐廚廢棄油脂收運處置體系平穩(wěn)運行，指導本市餐廚廢棄油脂信息化系統(tǒng)發(fā)揮作用，并牽頭負責補貼資金的審核。

 

    （三）市食藥安辦負責本市餐廚廢棄油脂處理管理的跨部門綜合協(xié)調(diào)工作。

 

    （四）市食品藥品監(jiān)管局負責對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理，協(xié)助補貼資金的審核。

 

    （五）市經(jīng)濟信息化委負責加強本市B5生物柴油調(diào)制銷售行業(yè)指導，協(xié)助補貼資金的審核。

 

    （六）市交通委負責協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門推進本市符合要求的內(nèi)部加油站企業(yè)使用B5生物柴油。

 

    （七）市質(zhì)量技監(jiān)局加強本市生物柴油質(zhì)量監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)全面執(zhí)行生物柴油質(zhì)量標準。

 

    （八）市發(fā)展改革委負責補貼資金計劃的復核、使用計劃的下達和監(jiān)督管理。

 

    （九）市財政局負責補貼資金的劃撥、使用情況監(jiān)督和績效評估。

 

    第十條（附則）

 

    本管理辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2020年5月31日。

 

    《上海市餐廚廢棄油脂制生物柴油收運處置應(yīng)急扶持辦法》（滬綠容〔2016〕533號）同時廢止。